【正文】 貿(mào)易平衡，有效引導(dǎo)支持對外投資；六是提高保障和改善民生水平，針對人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，給人民群眾更多獲得感、幸福感、安全感；七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度；八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。三、認(rèn)真落實(shí)2018年煙草工作重點(diǎn)任務(wù)2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。服從和服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)的大局，就是要堅(jiān)決響應(yīng)黨中央“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的號召，充分發(fā)揮專賣制度優(yōu)勢和煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“一個依托、四個帶動”，積極支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，積極幫助廣大煙農(nóng)脫貧致富，積極幫助廣大零售戶穩(wěn)價(jià)增利。國家局黨組對全行業(yè)各級黨組織和黨員干部提出了認(rèn)認(rèn)真真學(xué)文件、旗幟鮮明講政治、實(shí)干興邦抓落實(shí)的具體要求，請同志們緊密聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持學(xué)以致用、抓出豐碩成果。一是打好品牌培育持久戰(zhàn)。今年卷煙單箱銷售額提升的目標(biāo)是，保900元爭1000元。四是促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）堅(jiān)定不移全面深化改革，著力完善煙草企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)《煙草行業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》和《煙草行業(yè)招聘工作管理辦法》，建立健全“各類管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能高能低”的選人用人機(jī)制和激勵約束機(jī)制。五是推進(jìn)計(jì)劃資源配置方式改革。深入推進(jìn)源頭治理，重點(diǎn)打擊源頭假煙生產(chǎn)、倉儲、中轉(zhuǎn)、分銷和封堵攔截沿海沿邊卷煙走私分銷違法活動，推動重點(diǎn)地區(qū)開展綜合治理工作,集中力量偵辦一批涉案范圍廣、涉案金額高、影響力大的重大案件，有效打擊跨地區(qū)、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的制售假煙和走私販私犯罪團(tuán)伙。三是狠抓科學(xué)監(jiān)管。國家局黨組決定，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)幫扶力度，以2017年煙葉種植計(jì)劃面積為基數(shù)，按照國務(wù)院《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》貧困縣的范圍，對貧困縣煙農(nóng)減少的種植面積，由煙草行業(yè)每畝補(bǔ)助400元，用于煙農(nóng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固脫貧成果。要堅(jiān)持市場化取向改革，緊扣工業(yè)需求，合理配置資源，做優(yōu)種植布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做優(yōu)加工布局，加快煙葉供給布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煙葉發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)平衡。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)定理想信念。繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)年輕干部實(shí)踐鍛煉，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部工作，精心做好老干部工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。要帶頭把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，引導(dǎo)廣大干部職工自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，做到有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，努力為煙草行業(yè)改革發(fā)展添磚加瓦、建功立業(yè)！同志們，新時代要有新氣象、新作為。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。解決煙葉供需結(jié)構(gòu)性矛盾，要堅(jiān)持“兩條腿走路”，產(chǎn)區(qū)公司要以基地單元為紐帶，大力優(yōu)化煙葉供給結(jié)構(gòu)，從供給側(cè)努力提高煙葉等級質(zhì)量；工業(yè)企業(yè)要以配方改革為抓手，重視加工技術(shù)創(chuàng)新，大力優(yōu)化庫存煙葉結(jié)構(gòu)，從需求側(cè)努力提高原料使用水平。我國超過70%的煙葉產(chǎn)區(qū)分布在老少邊窮地區(qū)，種植煙葉是當(dāng)?shù)厝罕娭饕?jīng)濟(jì)來源，對當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)具有十分重要的作用。全面推進(jìn)零售客戶自律互助小組建設(shè)，有效發(fā)揮其在穩(wěn)定價(jià)格、增加盈利、規(guī)范秩序等方面的積極作用。按照“建機(jī)制、堵源頭、打團(tuán)伙、管市場”的要求，進(jìn)一步健全完善卷煙打假打私體系，密切與公安、海關(guān)、海警等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，形成更加有效的聯(lián)合辦案、大要案督辦、重大案件獎勵等工作機(jī)制。大力推進(jìn)工商網(wǎng)上配貨，穩(wěn)步實(shí)施“訂單驅(qū)動、滾動配貨、實(shí)時合同”模式，提高協(xié)議、訂單對市場的響應(yīng)速度。二是推進(jìn)干部人事及薪酬制度改革。推進(jìn)中煙國際“一平臺、三在外”建設(shè)，大力培育引進(jìn)國際化人才，圍繞“一帶一路”建設(shè)，聚焦重點(diǎn)市場、支持重點(diǎn)企業(yè)、打造重點(diǎn)品牌，努力提升境外市場影響力和競爭力。認(rèn)真實(shí)施《煙草行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃》，按照“一堅(jiān)持、三推進(jìn)”的要求，搞好同有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，扎實(shí)推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合，積極開展煙草工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，搭建行業(yè)云和大數(shù)據(jù)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)在專賣、營銷、結(jié)算、采購等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，嚴(yán)格依法建設(shè)、管理和使用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。二是打好結(jié)構(gòu)優(yōu)化持久戰(zhàn)?！薄敖ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。當(dāng)前和今后一個時期,行業(yè)各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),堅(jiān)持全面準(zhǔn)確，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，進(jìn)一步做到“六個深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會”，即：深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新思想，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大以來創(chuàng)造的新輝煌，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新論斷，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的建設(shè)的新要求。同時，要爭取和用好“休養(yǎng)生息”政策，穩(wěn)定稅負(fù)、增強(qiáng)實(shí)力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問題。中央提出，今后三年要重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。從分配看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。實(shí)踐證明，十八大以來，黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷是完全正確的，對經(jīng)濟(jì)工作的決策是完全正確的，對發(fā)展思路的調(diào)整是完全正確的。同時，我們要清醒地看到，當(dāng)前煙草行業(yè)依然面臨“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴(yán)峻形勢，基礎(chǔ)脆弱、低位運(yùn)行、任務(wù)艱巨的局面沒有根本改變，同樣存在發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾、不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的突出問題，主要表現(xiàn)是：煙葉庫存依然居高不下，解決總量過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾仍需付出艱巨努力；卷煙庫存依然不盡合理，少數(shù)重點(diǎn)品牌增長乏力，整治違規(guī)大戶、非法流通行為仍需付出艱巨努力；假煙走私煙制售活動依然比較猖獗，打假打私工作仍需付出艱巨努力；零售終端建設(shè)和規(guī)范自律機(jī)制依然任務(wù)繁重，卷煙營銷市場化取向改革仍需付出艱巨努力；令行禁止依然有待加強(qiáng)，提高黨員干部本領(lǐng)能力仍需付出艱巨努力。李克強(qiáng)總理多次作出重要批示和指示，表揚(yáng)煙草行業(yè)“為宏觀經(jīng)濟(jì)大局、為實(shí)施營改增等大規(guī)模減稅措施作出了重要貢獻(xiàn)”，給行業(yè)上下巨大的鼓舞和鞭策。同時，全行業(yè)堅(jiān)持“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進(jìn)其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革發(fā)展穩(wěn)定工作。持續(xù)加強(qiáng)真煙非法流通治理，認(rèn)真落實(shí)真煙非法流通季度通報(bào)和考核獎懲制度，依法打擊賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場”行為，各單位共依法查處大戶違法違規(guī)經(jīng)營卷煙5萬支或價(jià)值5萬元以上案件8180起，依法取締違法違規(guī)經(jīng)營大戶2682戶，查處行業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為831起，其中查處“內(nèi)鬼”行為38起。推進(jìn)卷煙營銷市場化取向改革，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將改革重心從營銷平臺推廣應(yīng)用向經(jīng)營方式全面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移，試點(diǎn)單位形成基本統(tǒng)一的經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行規(guī)則、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。%。上半年工業(yè)稅利一直處于負(fù)增長狀態(tài)，進(jìn)入三季度開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，%。嚴(yán)格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，制定下發(fā)《煙草行業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》，狠抓選人用人專題調(diào)研整改工作，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，加大干部交流力度，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向和從政從業(yè)環(huán)境。全面貫徹黨的十九大精神 努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面——在2018年全國煙草工作會議上的報(bào)告凌 成 興（2018年1月16日）同志們：這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，總結(jié)2017年煙草工作，部署2018年工作任