【正文】 全面貫徹黨的十九大精神 努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面——在2018年全國煙草工作會議上的報告凌 成 興（2018年1月16日）同志們：這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真?zhèn)鬟_貫徹中央經(jīng)濟工作會議以及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，總結2017年煙草工作，部署2018年工作任務，動員全行業(yè)干部職工不忘初心、牢記使命，努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面。工信部黨組書記、部長苗圩同志將親臨會議作重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。一、認真總結2017年煙草工作2017年，煙草行業(yè)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，在工信部的直接領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)產(chǎn)銷、提結構、控煙葉、降庫存、增稅利各項任務，圓滿完成全年目標任務。一年來，重點抓了“五個著力加強”：（一）著力加強黨的建設。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持把全面從嚴治黨擺在更加突出的位置，進一步把責任壓實、要求提實、考核抓實。召開行業(yè)黨的建設工作會議、行業(yè)落實全面從嚴治黨主體責任工作會議，制定下發(fā)《煙草行業(yè)堅持黨的領導加強黨的建設的意見》《關于進一步加強國家煙草專賣局領導班子自身建設的意見》，積極推進黨建工作總體要求寫入公司章程，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，促進思想建黨和制度治黨緊密結合，更加牢固地樹立“四個意識”、增強“四個自信”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，制定下發(fā)《貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則的實施辦法》《關于深入開展防治系統(tǒng)性廉潔風險工作的意見》，狠抓中央專項巡視整改工作，做好全部撤銷53家煙草駐京辦后續(xù)工作，實現(xiàn)行業(yè)62家單位巡視全覆蓋,實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范管理綜合督查全覆蓋。嚴格按照好干部標準選拔任用干部，制定下發(fā)《煙草行業(yè)推進領導干部能上能下實施辦法（試行）》，狠抓選人用人專題調(diào)研整改工作，強化干部監(jiān)督管理，加大干部交流力度，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向和從政從業(yè)環(huán)境。（二）著力加強運行調(diào)控。始終堅持“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”調(diào)控方針，認真落實“以需定銷、以銷定產(chǎn)”精準調(diào)控思路，切實減少無效供給,穩(wěn)步擴大有效供給,行業(yè)經(jīng)濟運行保持“兩個穩(wěn)增長”、呈現(xiàn)“三個新態(tài)勢”?！皟蓚€穩(wěn)增長”：一是卷煙銷量穩(wěn)定增長。，%，實現(xiàn)“銷大于產(chǎn)”。二是稅利總額穩(wěn)定增長。，%?！叭齻€新態(tài)勢”：一是工業(yè)稅利由負轉正的新態(tài)勢。上半年工業(yè)稅利一直處于負增長狀態(tài)，進入三季度開始由負轉正，%。二是市場狀態(tài)由疲轉旺的新態(tài)勢。全國一二類卷煙、高端卷煙、細支煙、短支煙、爆珠煙銷量均保持較高速度增長，其中：%、%、%、%、%、%、%。%、%。%，其中6毫克/%。全年商業(yè)銷量增加10萬箱以上的有“黃鶴樓”“黃金葉”“泰山”“利群”“南京”“金圣”“黃山”等7個品牌，,同比增加1122元，，卷煙零售毛利率持續(xù)上升。三是財務指標由穩(wěn)轉好的新態(tài)勢。，%。，%。，%；%，；%。%，；%。全行業(yè)實現(xiàn)降本增效超過46億元，其中：。（三）著力加強改革創(chuàng)新。推進資源配置方式改革，以品牌為根本，堅定實施“大品牌、大市場、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，全國共有14個品牌銷量超過100萬箱、有12個品牌銷售額超過400億元，其中“中華”“利群”“云煙”“芙蓉王”超過1000億元，%，%。推進行政審批改革,堅持“放管服”相結合，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展行政許可標準化建設，加快剝離煙草企業(yè)辦社會職能，妥善推進煙草企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。推進公司制改革，深入調(diào)研、認真溝通、反復論證、研究提出中國煙草總公司公司制改革實施方案（草案），全部完成修訂直屬單位公司章程，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。推進卷煙營銷市場化取向改革，穩(wěn)步擴大試點范圍，將改革重心從營銷平臺推廣應用向經(jīng)營方式全面轉型轉移，試點單位形成基本統(tǒng)一的經(jīng)營模式、業(yè)務流程、運行規(guī)則、評價標準。推進科技創(chuàng)新體制改革，制定下發(fā)《關于激發(fā)科技創(chuàng)新活力調(diào)動“兩個積極性”的若干意見》，加強科技創(chuàng)新平臺建設，提升中式卷煙發(fā)展質(zhì)量，推進電子煙、加熱不燃燒煙草制品研發(fā)創(chuàng)新，《電子煙》國家標準獲國家標準委立項。推進“走出去”發(fā)展配套體系改革，制訂《中煙國際“三個在外”轉型發(fā)展總體方案》《煙草行業(yè)參與“一帶一路”建設實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》，積極拓展境外市場，，同比均有較大幅度增長。推進煙葉流通改革，以專分散收為基礎，加快推進原收原調(diào)，大力推進均質(zhì)化加工，建立完善煙葉質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)煙葉流程優(yōu)化再造，提高煙葉有效供給水平。（四）著力加強專賣管理。繼續(xù)加強與公安、海關、海警等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，聯(lián)合下發(fā)《國家煙草專賣局 公安部 交通運輸部 國家郵政局關于建立物流寄遞環(huán)節(jié)打擊涉煙違法犯罪協(xié)作機制的意見》，在有效打擊假煙生產(chǎn)能力的同時，持續(xù)加大打擊假煙、走私煙銷售網(wǎng)絡力度，推動形成打擊利用物流寄遞渠道涉煙違法犯罪活動的整體合力。全國共依法查處案值5萬元以上假煙案件5980起，%；，%；，%。，%；收繳制假煙機383臺，%；拘留8552人，%；追究刑事責任4620人，%。持續(xù)加強真煙非法流通治理，認真落實真煙非法流通季度通報和考核獎懲制度，依法打擊賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價格、擾亂市場”行為，各單位共依法查處大戶違法違規(guī)經(jīng)營卷煙5萬支或價值5萬元以上案件8180起，依法取締違法違規(guī)經(jīng)營大戶2682戶，查處行業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為831起，其中查處“內(nèi)鬼”行為38起。全面落實卷煙規(guī)范經(jīng)營責任，開展第一輪卷煙規(guī)范經(jīng)營專項督查，針對查出的主要問題，國家局進行全面梳理，做出嚴肅的反饋，提出明確的整改要求。從嚴查處山東省德州市局（公司）、河南省開封市局（公司）等單位相關人員的違規(guī)行為。（五）著力加強煙葉生產(chǎn)。認真落實“四個不動搖、一個優(yōu)結構”總體要求，堅決守住規(guī)模紅線，；，；收購煙葉3765萬擔，同比減少450萬擔，比計劃減少387萬擔。有效促進煙農(nóng)增收，在抓好煙葉主業(yè)增收的前提下，大力推進設施資源綜合利用、多元經(jīng)營和輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓寬煙農(nóng)增收渠道，全年實現(xiàn)煙農(nóng)種煙總收入565億元（含生產(chǎn)投入補貼65億元），實現(xiàn)煙葉稅110億元。測算煙農(nóng)增加非煙收入148億元，有效彌補因煙葉計劃下調(diào)而減少的收入。持續(xù)推動提質(zhì)增效，繼續(xù)加強煙葉生產(chǎn)基礎設施建設和水源工程建設，加大先進適用技術集成和推廣應用，穩(wěn)步提升種植規(guī)?；?、煙農(nóng)職業(yè)化、服務專業(yè)化、作業(yè)機械化水平，全國推廣施用有機肥1195萬畝，煙蚜繭蜂防治蚜蟲比例達96%，%，等級純度進一步提升。同時，全行業(yè)堅持“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進其他關鍵環(huán)節(jié)改革發(fā)展穩(wěn)定工作。認真履行《煙草控制框架公約》規(guī)定的責任和義務，嚴格執(zhí)行《煙草專賣法》《廣告法》等法律規(guī)定，嚴格執(zhí)行兩辦《通知》，堅決支持中小學生禁煙，堅決勸阻青少年吸煙，堅決支持公共場所禁煙，控煙履約工作扎實推進。以信息化管理為支撐,“兩化”深度融合持續(xù)推進，董事會科學決策、管理監(jiān)督作用有效發(fā)揮，煙機、絲束等配套保障能力顯著增強，物流運行效率不斷提高，多元化企業(yè)發(fā)展格局不斷優(yōu)化提升，法治建設、安全維穩(wěn)工作有效加強，“雙維”投資轉型發(fā)展穩(wěn)步實施，紅塔銀行保持穩(wěn)健發(fā)展，新聞宣傳、教育培訓、經(jīng)濟研究、學術交流、后勤保障、老干部工作等都取得了新的明顯進步。上述成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是各級黨政領導關心支持的結果，是全行業(yè)干部職工共同奮斗的結果。我代表國家局、總公司，向全行業(yè)干部職工表示衷心的感謝！向所有關心支持煙草行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們表示衷心的感謝！同志們，2017年煙草工作成績，是在過