【正文】 全面貫徹黨的十九大精神 努力開(kāi)創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面——在2018年全國(guó)煙草工作會(huì)議上的報(bào)告凌 成 興（2018年1月16日）同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，總結(jié)2017年煙草工作，部署2018年工作任務(wù)，動(dòng)員全行業(yè)干部職工不忘初心、牢記使命，努力開(kāi)創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面。工信部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)苗圩同志將親臨會(huì)議作重要講話，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。一、認(rèn)真總結(jié)2017年煙草工作2017年，煙草行業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，在工信部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)銷、提結(jié)構(gòu)、控?zé)熑~、降庫(kù)存、增稅利各項(xiàng)任務(wù)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)，重點(diǎn)抓了“五個(gè)著力加強(qiáng)”：（一）著力加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨擺在更加突出的位置，進(jìn)一步把責(zé)任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)。召開(kāi)行業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議、行業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作會(huì)議，制定下發(fā)《煙草行業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)黨建工作總體要求寫入公司章程，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，促進(jìn)思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，更加牢固地樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定下發(fā)《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》《關(guān)于深入開(kāi)展防治系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》，狠抓中央專項(xiàng)巡視整改工作，做好全部撤銷53家煙草駐京辦后續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)62家單位巡視全覆蓋,實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范管理綜合督查全覆蓋。嚴(yán)格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，制定下發(fā)《煙草行業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》，狠抓選人用人專題調(diào)研整改工作，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，加大干部交流力度，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向和從政從業(yè)環(huán)境。（二）著力加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控。始終堅(jiān)持“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”調(diào)控方針，認(rèn)真落實(shí)“以需定銷、以銷定產(chǎn)”精準(zhǔn)調(diào)控思路，切實(shí)減少無(wú)效供給,穩(wěn)步擴(kuò)大有效供給,行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持“兩個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)”、呈現(xiàn)“三個(gè)新態(tài)勢(shì)”?！皟蓚€(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)”：一是卷煙銷量穩(wěn)定增長(zhǎng)。，%，實(shí)現(xiàn)“銷大于產(chǎn)”。二是稅利總額穩(wěn)定增長(zhǎng)。，%?！叭齻€(gè)新態(tài)勢(shì)”：一是工業(yè)稅利由負(fù)轉(zhuǎn)正的新態(tài)勢(shì)。上半年工業(yè)稅利一直處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，進(jìn)入三季度開(kāi)始由負(fù)轉(zhuǎn)正，%。二是市場(chǎng)狀態(tài)由疲轉(zhuǎn)旺的新態(tài)勢(shì)。全國(guó)一二類卷煙、高端卷煙、細(xì)支煙、短支煙、爆珠煙銷量均保持較高速度增長(zhǎng)，其中：%、%、%、%、%、%、%。%、%。%，其中6毫克/%。全年商業(yè)銷量增加10萬(wàn)箱以上的有“黃鶴樓”“黃金葉”“泰山”“利群”“南京”“金圣”“黃山”等7個(gè)品牌，,同比增加1122元，，卷煙零售毛利率持續(xù)上升。三是財(cái)務(wù)指標(biāo)由穩(wěn)轉(zhuǎn)好的新態(tài)勢(shì)。，%。，%。，%；%，；%。%，；%。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效超過(guò)46億元，其中：。（三）著力加強(qiáng)改革創(chuàng)新。推進(jìn)資源配置方式改革，以品牌為根本，堅(jiān)定實(shí)施“大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，全國(guó)共有14個(gè)品牌銷量超過(guò)100萬(wàn)箱、有12個(gè)品牌銷售額超過(guò)400億元，其中“中華”“利群”“云煙”“芙蓉王”超過(guò)1000億元，%，%。推進(jìn)行政審批改革,堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，開(kāi)展行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快剝離煙草企業(yè)辦社會(huì)職能，妥善推進(jìn)煙草企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。推進(jìn)公司制改革，深入調(diào)研、認(rèn)真溝通、反復(fù)論證、研究提出中國(guó)煙草總公司公司制改革實(shí)施方案（草案），全部完成修訂直屬單位公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。推進(jìn)卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將改革重心從營(yíng)銷平臺(tái)推廣應(yīng)用向經(jīng)營(yíng)方式全面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移，試點(diǎn)單位形成基本統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行規(guī)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革，制定下發(fā)《關(guān)于激發(fā)科技創(chuàng)新活力調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升中式卷煙發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)電子煙、加熱不燃燒煙草制品研發(fā)創(chuàng)新，《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)獲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委立項(xiàng)。推進(jìn)“走出去”發(fā)展配套體系改革，制訂《中煙國(guó)際“三個(gè)在外”轉(zhuǎn)型發(fā)展總體方案》《煙草行業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》，積極拓展境外市場(chǎng)，，同比均有較大幅度增長(zhǎng)。推進(jìn)煙葉流通改革，以專分散收為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)原收原調(diào)，大力推進(jìn)均質(zhì)化加工，建立完善煙葉質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)煙葉流程優(yōu)化再造，提高煙葉有效供給水平。（四）著力加強(qiáng)專賣管理。繼續(xù)加強(qiáng)與公安、海關(guān)、海警等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，聯(lián)合下發(fā)《國(guó)家煙草專賣局 公安部 交通運(yùn)輸部 國(guó)家郵政局關(guān)于建立物流寄遞環(huán)節(jié)打擊涉煙違法犯罪協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，在有效打擊假煙生產(chǎn)能力的同時(shí)，持續(xù)加大打擊假煙、走私煙銷售網(wǎng)絡(luò)力度，推動(dòng)形成打擊利用物流寄遞渠道涉煙違法犯罪活動(dòng)的整體合力。全國(guó)共依法查處案值5萬(wàn)元以上假煙案件5980起，%；，%；，%。，%；收繳制假煙機(jī)383臺(tái)，%；拘留8552人，%；追究刑事責(zé)任4620人，%。持續(xù)加強(qiáng)真煙非法流通治理，認(rèn)真落實(shí)真煙非法流通季度通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度，依法打擊賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”行為，各單位共依法查處大戶違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙5萬(wàn)支或價(jià)值5萬(wàn)元以上案件8180起，依法取締違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)大戶2682戶，查處行業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為831起，其中查處“內(nèi)鬼”行為38起。全面落實(shí)卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)責(zé)任，開(kāi)展第一輪卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)督查，針對(duì)查出的主要問(wèn)題，國(guó)家局進(jìn)行全面梳理，做出嚴(yán)肅的反饋，提出明確的整改要求。從嚴(yán)查處山東省德州市局（公司）、河南省開(kāi)封市局（公司）等單位相關(guān)人員的違規(guī)行為。（五）著力加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不動(dòng)搖、一個(gè)優(yōu)結(jié)構(gòu)”總體要求，堅(jiān)決守住規(guī)模紅線，；，；收購(gòu)煙葉3765萬(wàn)擔(dān)，同比減少450萬(wàn)擔(dān)，比計(jì)劃減少387萬(wàn)擔(dān)。有效促進(jìn)煙農(nóng)增收，在抓好煙葉主業(yè)增收的前提下，大力推進(jìn)設(shè)施資源綜合利用、多元經(jīng)營(yíng)和輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓寬煙農(nóng)增收渠道，全年實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)種煙總收入565億元（含生產(chǎn)投入補(bǔ)貼65億元），實(shí)現(xiàn)煙葉稅110億元。測(cè)算煙農(nóng)增加非煙收入148億元，有效彌補(bǔ)因煙葉計(jì)劃下調(diào)而減少的收入。持續(xù)推動(dòng)提質(zhì)增效，繼續(xù)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水源工程建設(shè)，加大先進(jìn)適用技術(shù)集成和推廣應(yīng)用，穩(wěn)步提升種植規(guī)?；?、煙農(nóng)職業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化、作業(yè)機(jī)械化水平，全國(guó)推廣施用有機(jī)肥1195萬(wàn)畝，煙蚜繭蜂防治蚜蟲(chóng)比例達(dá)96%，%，等級(jí)純度進(jìn)一步提升。同時(shí)，全行業(yè)堅(jiān)持“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進(jìn)其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革發(fā)展穩(wěn)定工作。認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣法》《廣告法》等法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行兩辦《通知》，堅(jiān)決支持中小學(xué)生禁煙，堅(jiān)決勸阻青少年吸煙，堅(jiān)決支持公共場(chǎng)所禁煙，控?zé)熉募s工作扎實(shí)推進(jìn)。以信息化管理為支撐,“兩化”深度融合持續(xù)推進(jìn)，董事會(huì)科學(xué)決策、管理監(jiān)督作用有效發(fā)揮，煙機(jī)、絲束等配套保障能力顯著增強(qiáng)，物流運(yùn)行效率不斷提高，多元化企業(yè)發(fā)展格局不斷優(yōu)化提升，法治建設(shè)、安全維穩(wěn)工作有效加強(qiáng)，“雙維”投資轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步實(shí)施，紅塔銀行保持穩(wěn)健發(fā)展，新聞宣傳、教育培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)研究、學(xué)術(shù)交流、后勤保障、老干部工作等都取得了新的明顯進(jìn)步。上述成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持的結(jié)果，是全行業(yè)干部職工共同奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)家局、總公司，向全行業(yè)干部職工表示衷心的感謝！向所有關(guān)心支持煙草行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們表示衷心的感謝！同志們，2017年煙草工作成績(jī)，是在過(guò)