【正文】 用的基本需求； 工程進(jìn)度拖期； 項(xiàng)目資金使用不合理或嚴(yán)重超出預(yù)算； 項(xiàng)目文檔不全甚至嚴(yán)重缺失； 項(xiàng)目實(shí)施過程中系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求一變?cè)僮儯?項(xiàng)目實(shí)施過程中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮、推諉現(xiàn)象； 系統(tǒng)存在著安全漏洞和隱患； 重硬件輕軟件、重開發(fā)輕維護(hù)、重建設(shè)輕使用。 制約信息化建設(shè)進(jìn)程的主要原因： 不具備能力的單位攪亂系統(tǒng)集成市場； 一些業(yè)主單位在選擇項(xiàng)目承建單位和進(jìn)行業(yè)務(wù)需求分析方面有誤； 信息系統(tǒng)集成企業(yè)自身建設(shè)有待加強(qiáng)； 缺乏相應(yīng)的機(jī)制和制度。信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定，下列信息系統(tǒng)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理： 國家級(jí)、省部級(jí)、地市級(jí)的信息系統(tǒng)工程； 使用國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行貸款，規(guī)定需要實(shí)施監(jiān)理的信息系統(tǒng)工程； 使用國家財(cái)政性資金的信息系統(tǒng)工程； 涉及國家安全、生產(chǎn)安全的信息系統(tǒng)工程； 國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的其它信息系統(tǒng)工程。 監(jiān)理工作程序 選擇監(jiān)理單位； 簽訂監(jiān)理合同； 召開三方會(huì)議； 組建監(jiān)理項(xiàng)目組； 編制監(jiān)理計(jì)劃； 實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)； 參與工程驗(yàn)收； 提交監(jiān)理文檔； 監(jiān)理單位的權(quán)利與義務(wù)： 應(yīng)按照“守法、公平、公正、獨(dú)立”的原則，開展信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作，維護(hù)業(yè)主單位與承建單位的合法權(quán)益； 按照監(jiān)理合同取得監(jiān)理收入； 不得承建信息系統(tǒng)工程； 不得與被監(jiān)理項(xiàng)目的承建單位存在隸屬關(guān)系與利益關(guān)系，不得作為其投資或合伙經(jīng)營者； 不得以任何形式侵害業(yè)主單位和承建單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 在監(jiān)理過程中因違犯國家法律、法規(guī)，造成重大質(zhì)量、安全事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任； 監(jiān)理人員的權(quán)利和義務(wù) 根據(jù)監(jiān)理合同獨(dú)立執(zhí)行工程監(jiān)理業(yè)務(wù)； 保守承建單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密； 不得同時(shí)從事與被監(jiān)理項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)。 監(jiān)理工作的風(fēng)險(xiǎn)類別： 行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)； 工作技能風(fēng)險(xiǎn)； 技術(shù)資源風(fēng)險(xiǎn)； 管理風(fēng)險(xiǎn)； 監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)防范方法： 謹(jǐn)慎簽訂監(jiān)理合同； 嚴(yán)格履行監(jiān)理合同； 提高專業(yè)技能； 提高管理水平； 總監(jiān)理工程師代表職責(zé) 是經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面制授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的監(jiān)理師； 負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作； 行使授權(quán)范圍內(nèi)的總監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力； 專業(yè)監(jiān)理工程師是在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本專業(yè)的監(jiān)理工作，其職責(zé)如下： 負(fù)責(zé)編制監(jiān)理規(guī)劃中本專業(yè)部分以及本專業(yè)監(jiān)理實(shí)施方案； 按專業(yè)分工并配合其他專業(yè)對(duì)工程進(jìn)行抽檢、監(jiān)理測試或確認(rèn)見證數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)本專業(yè)的測試審核、單元工程驗(yàn)收、對(duì)本專業(yè)的子系統(tǒng)工程驗(yàn)收提出驗(yàn)收意見； 負(fù)責(zé)審核系統(tǒng)實(shí)施方案中的本專業(yè)部分； 負(fù)責(zé)審核承建單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告； 負(fù)責(zé)核查本專業(yè)投入軟、硬件設(shè)備和工具的原始憑證、檢測報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其實(shí)物的質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況有必要時(shí)對(duì)上述進(jìn)行檢驗(yàn)； 負(fù)責(zé)本專業(yè)工程量的核定，審核工程量的數(shù)據(jù)和原始憑證； 負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)； 外購?fù)獍芾韮?nèi)容：設(shè)備供應(yīng)商和分包商選擇 2外購設(shè)備和外包軟件及服務(wù)在質(zhì)量、價(jià)格及交付時(shí)間等方面是否滿足信息系統(tǒng)工程總體要求 3外購?fù)獍脚c供應(yīng)方之間的界面 4對(duì)于外購?fù)獍脚c供應(yīng)方之間業(yè)務(wù)往來過程中出現(xiàn)的偏離合同和計(jì)劃問題的處理。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理 涉及業(yè)主單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 涉及設(shè)備及軟件供應(yīng)商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 涉及系統(tǒng)集成商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用和保護(hù)；質(zhì)量控制： 是指在力求實(shí)現(xiàn) 信息工程項(xiàng)目總目標(biāo)的過程中，為 滿足 信息工程項(xiàng)目總體質(zhì)量要求所開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。 信息系統(tǒng)工程質(zhì)量控制的原則： 質(zhì)量控制要與建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督緊密結(jié)合； 質(zhì)量控制是一種系統(tǒng)過程的控制； 質(zhì)量控制是實(shí)施全面控制； 質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置原則： 選擇的質(zhì)量控制點(diǎn)應(yīng)該突出重點(diǎn)； 選擇的質(zhì)量控制點(diǎn)應(yīng)該易于糾偏； 質(zhì)量控制點(diǎn)要有利于參與工程建設(shè)的三方共同從事工程質(zhì)量的控制活動(dòng)； 保持控制點(diǎn)設(shè)置的靈活性和動(dòng)態(tài)性。質(zhì)量控制的手段 評(píng)審 主要目的是本著公正的原則檢查項(xiàng)目的當(dāng)前狀態(tài)，項(xiàng)目評(píng)審一般是在主要的項(xiàng)目里程碑接近完成時(shí)進(jìn)行，比如：總體設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、編碼或測試完成的時(shí)候。通過專家評(píng)審，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大問題，并給出處理意見。 測試 是信息系統(tǒng)工程質(zhì)量控制最重要的手段之一。 測試結(jié)果是判斷信息系統(tǒng)工程質(zhì)量最直接的依據(jù)。 抽查 抽查（抽樣調(diào)查）即選擇性的檢查，抽取其中的一部分進(jìn)行檢查，可以作為質(zhì)量控制方法中“檢查”的一個(gè)特例。主要是對(duì)設(shè)備、產(chǎn)品的 到貨驗(yàn)收檢查及實(shí)施過程抽查。 旁站 是監(jiān)理在信息系統(tǒng)工程質(zhì)量控制方面的 重要 手段之一（針對(duì)關(guān)鍵部位/關(guān)鍵工序）。 監(jiān)理審查驗(yàn)收計(jì)劃和驗(yàn)收方案的具體內(nèi)容： 驗(yàn)收目標(biāo)各方責(zé)任； 驗(yàn)收內(nèi)容； 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 驗(yàn)收方式；申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)監(jiān)理需要審核的資料： 承建單位與各方簽訂的信息系統(tǒng)工程建設(shè)合同； 承建單位的設(shè)計(jì)、實(shí)施方案； 承建單位的竣工報(bào)告； 業(yè)主單位出具的試運(yùn)行報(bào)告； 承建單位和業(yè)主單位的實(shí)驗(yàn)報(bào)告； 承建單位對(duì)業(yè)主單位進(jìn)行培訓(xùn)的報(bào)告； 用戶使用說明書； 需求分析規(guī)格說明書； 設(shè)計(jì)方案認(rèn)證意見； 設(shè)計(jì)、施工圖紙； 1應(yīng)用軟件開發(fā)過程文檔； 1系統(tǒng)調(diào)試報(bào)告（含調(diào)試記錄）； 1系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告（含試運(yùn)行中間發(fā)現(xiàn)的問題及解決的方法）；在軟件開發(fā)過程，在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提交 如下14種文檔： 可行性研究報(bào)告； 項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃； 軟件需求說明書； 數(shù)據(jù)要求說明書； 概要設(shè)計(jì)說明書； 詳細(xì)設(shè)計(jì)說明書； 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)說明書； 用戶手冊(cè)； 操作手冊(cè)； 模塊開發(fā)卷宗； 1測試計(jì)劃； 1測試分析報(bào)告； 1開發(fā)進(jìn)度月報(bào)； 1項(xiàng)目開發(fā)總結(jié)報(bào)告。進(jìn)度控制的步驟： 編制進(jìn)度計(jì)劃； 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃； 檢查調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃； 分析總結(jié) 簡稱為PDCA（注：進(jìn)度控制過程是一個(gè)封閉循環(huán)系統(tǒng)不斷運(yùn)行的過程） 進(jìn)度計(jì)劃編制的主要目的： 保證按時(shí)獲利以補(bǔ)償已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用支出； 協(xié)調(diào)資源； 使資源被需要時(shí)可以利用； 預(yù)測在不同時(shí)間上所需的資金和資源的級(jí)別以便賦予項(xiàng)目以不同的優(yōu)先級(jí)； 項(xiàng)目進(jìn)度的正常進(jìn)行； 進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容： 項(xiàng)目綜合進(jìn)度計(jì)劃； 設(shè)備（材料）采購工作進(jìn)度計(jì)劃； 項(xiàng)目實(shí)施（開發(fā)）進(jìn)度計(jì)劃； 項(xiàng)目驗(yàn)收和投入使用進(jìn)度計(jì)劃； 進(jìn)度控制的意義： 有利于盡快發(fā)揮投資利益； 有利于維持良好的管理秩序； 有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益； 有利于降低信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)； 進(jìn)度控制的措施 組織措施 指落實(shí)各層次的進(jìn)度控制人員。 技術(shù)措施 主要指采取加快項(xiàng)目進(jìn)度的技術(shù)方法。 合同措施 指項(xiàng)目的發(fā)包方和承包方之間，總包方與分包方之間等通過簽訂合同明確工期目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目完成的時(shí)間進(jìn)行制約。 經(jīng)濟(jì)措施 是指實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的資金保證措施。 管理措施 是指加強(qiáng)信息管理，不斷收集項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)信息資料，進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)，與進(jìn)度計(jì)劃比較，并定期提出項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，以此作為決策依據(jù)之一。 信息系統(tǒng)工程的進(jìn)度影響因素： 工程質(zhì)量的影響； 設(shè)計(jì)變更的影響； 資源投入的影響； 資金的影響； 相關(guān)單位的影響； 可見的或不可見的各種風(fēng)險(xiǎn)因素的影響； 承建方管理水平的影響； 一個(gè)項(xiàng)目中關(guān)鍵路徑可以有N條，只要是工期最長的就是關(guān)鍵路徑。 投資控制失控原因： 思想方面； 組織方面； 技術(shù)方面； 方法方面； 手段方面。 投資控制的原則：投資最優(yōu)化原則； 全面成本控制原則； 動(dòng)態(tài)控制原則； 目標(biāo)管理原則；即PDCA循環(huán)。 責(zé)、權(quán)、利 相結(jié)合原則。多方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法 追加成本回收期與計(jì)算費(fèi)用法； 年成本法； 追加成本凈現(xiàn)值法； 追加成本內(nèi)部收益率法； 成本預(yù)算審核 全面審核法； 重點(diǎn)審核法； 經(jīng)驗(yàn)審核法； 分解對(duì)比審核法； 成本估算的工具和方法 類比估計(jì)； 參數(shù)建模； 累加估計(jì)； 自頂向下法； 專家判斷； 為獲勝而制定價(jià)格； 計(jì)算工具。 預(yù)算分類：量級(jí)預(yù)算工程早期階段的，其精確度一般為25%～75%；預(yù)算估算將資金劃入一個(gè)組織，其精確度一般為10%～25%；最終概算用于采購決策的，其精確度為5%～10%。 信息系統(tǒng)工程預(yù)算特點(diǎn) 信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的單件性； 信息系統(tǒng)工程的建設(shè)周期長且程序復(fù)雜； 信息系統(tǒng)工程建設(shè)工期的差異性。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的方法步驟： 確定目標(biāo)； 調(diào)查研究； 擬定各種可行方案； 方案評(píng)價(jià)； 信息系統(tǒng)工程成本控制的基本措施： 組織措施； 經(jīng)濟(jì)措施； 技術(shù)措施； 合同措施； 造成工程變更原因： 1項(xiàng)目外部環(huán)境發(fā)生變化，如政府政策變化2項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，項(xiàng)目需求分析不夠周密詳細(xì)，有一定的錯(cuò)誤或者遺漏3新技術(shù)的出現(xiàn)、設(shè)計(jì)人員提出了新的設(shè)計(jì)方案或者新的實(shí)現(xiàn)手段4建設(shè)單位由于機(jī)構(gòu)重組等原因造成業(yè)務(wù)流程的變化。 變更控制基本原則: 對(duì)變更申請(qǐng)快速響應(yīng)任何變更都要得到三方確認(rèn)； 明確界定項(xiàng)目變更的目標(biāo)； 防止變更范圍的擴(kuò)大化； 三方都 有權(quán)提出變更； 加強(qiáng)變更風(fēng)險(xiǎn)以及變更效果的評(píng)估； 及時(shí)公布變更信息； 選擇沖擊最小的方案。 成本變更的控制 成本變更的輸入： 成本基準(zhǔn)計(jì)劃、績效報(bào)告、請(qǐng)求變更和成本管理計(jì)劃； 成本變更的輸出： 修正的成本估算、預(yù)算更新、糾正措施、修正的項(xiàng)目完成估算以及獲得的教訓(xùn)； 成本變更控制的方法主要有： 偏差控制法； 成本分析表法； 進(jìn)度成本同步控制法；合同變更的特征有以下幾點(diǎn)： 項(xiàng)目合同的雙方當(dāng)事人必須協(xié)商一致； 改變合同的內(nèi)容與標(biāo)的； 合同變更的法律后果是將產(chǎn)生新的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系； 合同變更的條件： 雙方當(dāng)事人確實(shí)自愿協(xié)商同意，并且不因此而損害國家利益和社會(huì)公共利益的； 由于不可抗力致使項(xiàng)目合同的全部義務(wù)不能履行的； 由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同，且在被允許的推遲履行期限內(nèi)仍未履行的； 項(xiàng)目合同的變更給另一方當(dāng)事人造成損失的，除依法可以免責(zé)的以外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。 項(xiàng)目合同變更的一般程序： 當(dāng)事人一方要求變更項(xiàng)目合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先向另一方用書面的形式提出； 另一方當(dāng)事人在接到有關(guān)變更項(xiàng)目合同的建議后，應(yīng)即時(shí)做出書面答復(fù)，如同意，即表明項(xiàng)目合同的變更發(fā)生法律效力； 變更項(xiàng)目合同的建議與答復(fù)，必須在雙方協(xié)議的期限之內(nèi)，或者在法律或法令規(guī)定的期限之內(nèi)；