【正文】 力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新貢獻(xiàn)。絕不能紙上談兵，絕不能光說不練，絕不能隨意編新詞、提新說法。全行業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”調(diào)控方針，管住產(chǎn)量“總閘門”，牽住銷量“牛鼻子”，查處卷煙“假私非”，努力為結(jié)構(gòu)提升創(chuàng)造有利的政策條件和市場(chǎng)環(huán)境；積極順應(yīng)個(gè)性化、多樣化、中高端的消費(fèi)潮流，準(zhǔn)確把握不斷升級(jí)的需求變化趨勢(shì)，更加注重從供給端發(fā)力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新，精心呵護(hù)一二類卷煙、高端高價(jià)位卷煙穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭，規(guī)范和支持細(xì)支煙、爆珠煙、短支煙、中支煙持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)各類創(chuàng)新產(chǎn)品聚焦高端市場(chǎng)，帶動(dòng)行業(yè)整體結(jié)構(gòu)持續(xù)上移，不斷為行業(yè)發(fā)展增強(qiáng)新動(dòng)能；高度重視挖掘低端市場(chǎng)需求潛力，著力提升低端卷煙的品質(zhì)品位，有效適應(yīng)、引導(dǎo)和滿足不同收入群體的消費(fèi)需求，特別要重視開拓農(nóng)村市場(chǎng)、支持農(nóng)村客戶、方便農(nóng)村煙民，努力為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)；密切關(guān)注煙草市場(chǎng)新動(dòng)向，大力支持雪茄煙加快發(fā)展，積極研發(fā)電子煙、口含煙、加熱不燃燒煙草制品等新型產(chǎn)品，鼓勵(lì)在境外市場(chǎng)大膽試水、謀求突破。改革開放以來，我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，針對(duì)煙草行業(yè)的特殊性，通過建立專賣專營(yíng)機(jī)構(gòu)、制定專賣法律法規(guī)、理順資產(chǎn)管理體制，逐步建立、形成和鞏固了國(guó)家煙草專賣制度和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的管理體制。堅(jiān)持有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，強(qiáng)化計(jì)劃指標(biāo)的效益增長(zhǎng)、品牌發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶持導(dǎo)向，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加快形成以品牌為根本的資源配置模式。強(qiáng)化成本意識(shí)，增強(qiáng)效能觀念，改變傳統(tǒng)的無限監(jiān)管理念，改革傳統(tǒng)的人工巡查、普遍撒網(wǎng)的煩苛監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)APCD工作法，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量和效率。四是抓好內(nèi)外協(xié)調(diào)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)“兩項(xiàng)法規(guī)”，落實(shí)“凡提四必”制度，前移審核關(guān)口，動(dòng)議即審、該核早核，做好重點(diǎn)抽查和隨機(jī)抽查工作。要重視理論培訓(xùn)、重視新聞?shì)浾?、重視調(diào)查研究，拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，接地氣、通下情、干實(shí)事。自覺接受、大力支持、密切配合駐部紀(jì)檢組的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是抓好結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)平衡。組織開展卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)督查，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為“零容忍”。將改革范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有地市級(jí)公司，實(shí)現(xiàn)省級(jí)卷煙營(yíng)銷平臺(tái)全覆蓋。高度重視絲束生產(chǎn)安全環(huán)保工作，提高國(guó)產(chǎn)絲束市場(chǎng)化、基地化、精益化水平，推進(jìn)“三纖”公司創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，加快南纖六期工程、昆纖搬遷技改工程建設(shè)步伐。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，全面提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平、工藝水平、質(zhì)量水平，持續(xù)增強(qiáng)品牌培育能力、維護(hù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。國(guó)家局黨組印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》，精心組織開展煙草行業(yè)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷集中輪訓(xùn)工作。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。六是必須堅(jiān)持煙葉調(diào)控和服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決守住煙葉規(guī)模紅線，五年累計(jì)減少煙葉收購1400多萬擔(dān)；認(rèn)真落實(shí)黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效、持續(xù)推進(jìn)煙基工程、持續(xù)推進(jìn)水源工程、持續(xù)推進(jìn)對(duì)口扶貧、持續(xù)推進(jìn)援藏援疆，圍繞“一個(gè)依托、四個(gè)帶動(dòng)”打造行業(yè)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的新亮點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)提質(zhì)增效，繼續(xù)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水源工程建設(shè)，加大先進(jìn)適用技術(shù)集成和推廣應(yīng)用，穩(wěn)步提升種植規(guī)?；?、煙農(nóng)職業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化、作業(yè)機(jī)械化水平，全國(guó)推廣施用有機(jī)肥1195萬畝，煙蚜繭蜂防治蚜蟲比例達(dá)96%，%，等級(jí)純度進(jìn)一步提升。推進(jìn)公司制改革，深入調(diào)研、認(rèn)真溝通、反復(fù)論證、研究提出中國(guó)煙草總公司公司制改革實(shí)施方案（草案），全部完成修訂直屬單位公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。“三個(gè)新態(tài)勢(shì)”：一是工業(yè)稅利由負(fù)轉(zhuǎn)正的新態(tài)勢(shì)。全面貫徹黨的十九大精神 努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面——在2018年全國(guó)煙草工作會(huì)議上的報(bào)告凌 成 興（2018年1月16日）同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，總結(jié)2017年煙草工作，部署2018年工作任務(wù)，動(dòng)員全行業(yè)干部職工不忘初心、牢記使命，努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面。上半年工業(yè)稅利一直處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，進(jìn)入三季度開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，%。推進(jìn)卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將改革重心從營(yíng)銷平臺(tái)推廣應(yīng)用向經(jīng)營(yíng)方式全面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移，試點(diǎn)單位形成基本統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行規(guī)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，全行業(yè)堅(jiān)持“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進(jìn)其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革發(fā)展穩(wěn)定工作。同時(shí)，我們要清醒地看到，當(dāng)前煙草行業(yè)依然面臨“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，基礎(chǔ)脆弱、低位運(yùn)行、任務(wù)艱巨的局面沒有根本改變，同樣存在發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾、不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的突出問題，主要表現(xiàn)是：煙葉庫存依然居高不下，解決總量過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾仍需付出艱巨努力；卷煙庫存依然不盡合理，少數(shù)重點(diǎn)品牌增長(zhǎng)乏力，整治違規(guī)大戶、非法流通行為仍需付出艱巨努力；假煙走私煙制售活動(dòng)依然比較猖獗，打假打私工作仍需付出艱巨努力；零售終端建設(shè)和規(guī)范自律機(jī)制依然任務(wù)繁重，卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革仍需付出艱巨努力；令行禁止依然有待加強(qiáng)，提高黨員干部本領(lǐng)能力仍需付出艱巨努力。從分配看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,行業(yè)各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),堅(jiān)持全面準(zhǔn)確，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，進(jìn)一步做到“六個(gè)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)”，即：深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新思想，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來創(chuàng)造的新輝煌，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)的新要求。二是打好結(jié)構(gòu)優(yōu)化持久戰(zhàn)。推進(jìn)中煙國(guó)際“一平臺(tái)、三在外”建設(shè)，大力培育引進(jìn)國(guó)際化人才，圍繞“一帶一路”建設(shè)，聚焦重點(diǎn)市場(chǎng)、支持重點(diǎn)企業(yè)、打造重點(diǎn)品牌，努力提升境外市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)工商網(wǎng)上配貨，穩(wěn)步實(shí)施“訂單驅(qū)動(dòng)、滾動(dòng)配貨、實(shí)時(shí)合同”模式，提高協(xié)議、訂單對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度。全面推進(jìn)零售客戶自律互助小組建設(shè)，有效發(fā)揮其在穩(wěn)定價(jià)格、增加盈利、規(guī)范秩序等方面的積極作用。解決煙葉供需結(jié)構(gòu)性矛盾，要堅(jiān)持“兩條腿走路”，產(chǎn)區(qū)公司要以基地單元為紐帶，大力優(yōu)化煙葉供給結(jié)構(gòu)，從供給側(cè)努力提高煙葉等級(jí)質(zhì)量；工業(yè)企業(yè)要以配方改革為抓手，重視加工技術(shù)創(chuàng)新，大力優(yōu)化庫存煙葉結(jié)構(gòu)，從需求側(cè)努力提高原料使用水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要帶頭把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，引導(dǎo)廣大干部職工自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，做到有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，努力為煙草行業(yè)改革發(fā)展添磚加瓦、建功立業(yè)！同志們，新時(shí)代要有新氣象、新作為。繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)年輕干部實(shí)踐鍛煉，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部工作，精心做好老干部工作。要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向改革，緊扣工業(yè)需求，合理配置資源，做優(yōu)種植布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做優(yōu)加工布局，加快煙葉供給布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煙葉發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)平衡。三是狠抓科學(xué)監(jiān)管。五是推進(jìn)計(jì)劃資源配置方式改