【正文】 ，或回鄉(xiāng) 后偷雞摸狗，令留守村里的老農(nóng)搖頭嘆息，令基層派出所 頭痛。他們應(yīng)該盡可能被納入到政治參與的進程中來，從而能夠理性、大聲地表達利益訴求。改革，從來就不是在一馬平川的原野上馳騁， “敢闖敢試”， “壯士斷腕”， “背水一戰(zhàn)”，是眾多改革者奮然前行的真實寫照。 加快改革的任務(wù)，更多地指向“社會事業(yè)”，指向“公共 領(lǐng)域” ，指向“公民權(quán)益”。企業(yè)改制，勞資矛盾，房屋拆遷，農(nóng)村征地，環(huán)境污染，等等，不少地方百姓利益被漠視、被剝奪，難以通過正常渠道維護正當(dāng) 權(quán)益，于是便將自己特殊的民生利益訴求，以“群體事件”的體制外行為表達出來。改革初期，放權(quán)讓利，打破舊體制僵化的框框套套，社會共同分享改革 帶來13的成果。發(fā)生在日常生活中的許多群體性事件，便是民眾要求繼續(xù)改革內(nèi)在動力的一種非常規(guī)爆發(fā)。 在企業(yè)， “通鋼悲劇”的一個重要成因，在于廣大職工被排除在改革重組的決策之外，職工在利益遭遇侵害之時，沒有正常的渠道表達自己的意愿， 維護自身的尊嚴(yán)。社會改革，是經(jīng)濟改革的深化、配套和延伸，是政治改革的支持、承載和奠基。 社會結(jié)構(gòu)開放化。城市普通教育發(fā)展中門檻不斷抬高的擇校，背離了教育公平。民主的要義在于探索人民當(dāng)家作主的多種實現(xiàn)形式，努力把民眾的各種利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。2022 年汶川特大地震之后，國人采取了令人矚目的民間援助行動，成千上萬的志愿者大軍源源不斷地涌入震區(qū)。 改革的現(xiàn)實理性是發(fā)展第一，是解放生產(chǎn)力， 發(fā)展生產(chǎn)力。但同時，我們更應(yīng)該清醒認(rèn)知：普通民眾，不僅是改革成果的共享者，改革代價的承受者，改革遲滯的失利者，而且，也是最重要的，他們是改革最深厚的基礎(chǔ)，是改革最重要的主體，是改革最堅強的支撐。轉(zhuǎn)型，意味著新生。更其痛苦的，是我們對轉(zhuǎn)型痛苦無法回避、無法超越的境遇。而我們的周 圍， 還有不少人一味沉醉于 “改革奇跡”、 “北京共識”、“中國模式”的贊美和羨慕而不能自省。問題在于，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，其間出現(xiàn)的“ 轉(zhuǎn)型盲區(qū)” 、“產(chǎn)業(yè) 斷層” 、“技術(shù)鴻溝”，如何順利跨越？產(chǎn)業(yè)重組， “退二進三”，我們開始去做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、整合的減法，但對產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新的加法、乘法掌握、嫻熟了沒有？提高資源利用效率，提高產(chǎn)品附加價值，提高核心 競爭能力，沿海企 業(yè)已經(jīng)審時度勢，投棋布子，搶占轉(zhuǎn)型先機。發(fā)展轉(zhuǎn)型并非一朝一夕能夠完成。這是近年來政府施政下功夫最深、 績效最顯的地方，也是社會輿論點擊率最高、考問最多的 話題。 “這是改革深入的代價”。森有言，自由是發(fā)展的首要目的，同時 ，自由也是發(fā)展的重要手段。社會的核心價 值是以人為本，是以人民為本，促 進廣大普通民眾的利益追求、權(quán)利保障和自由全面的發(fā)展。諄諄在于告誡我們的政府和政府工作人 員要對自己的角色定位有清醒的自覺， 錚錚在于服從人民權(quán)力、維護人民權(quán)利、捍 衛(wèi)人民尊嚴(yán)的態(tài)度旗幟鮮明。政府和政府的工作人員不可能一點錯誤都不犯。更讓人感慨的是，這些批評政府的公眾固然難堪，好歹人身 還算安全，比起有的地方針對 政府違法行為而被報復(fù)致死的舉報人來說，他們已經(jīng)算很幸運的了。在不讓批評的情況下，群眾難免會有情緒，會有 負(fù)面的東西。挑戰(zhàn)的主題，便是國際展覽局主席讓 上海市委書記俞 正聲在干部會議上推薦觀看《蝸居》，以體驗住房困難狀況，并宣示：遏制房地 產(chǎn)投資性需求，健全房地產(chǎn)市場體系和住房保障體系。公民意識的覺醒，公民 權(quán)利的保護，正在建構(gòu)新型公共關(guān)系，提升城市政治文明。在 這里，處處能夠感受到新與舊的混搭、傳統(tǒng) 與現(xiàn)代的交織、本土與外來的沖撞。上海，正是在這些艱難的承受和 經(jīng)歷中，在從容和智慧的 應(yīng)變、學(xué)習(xí) 和超越的求索中，涌流著城市旺盛的 創(chuàng)造力、生命力，傳遞出城市嶄新的發(fā)展現(xiàn)、價值觀。于是，我 們看到了污染由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的路 線圖，看到了用暗管、暗渠偷排的種種伎倆。價值的創(chuàng)造與社會財富的創(chuàng)造不完全是一回事，社會財富依賴于價值又不完全等同于價值。我們承認(rèn)社會在發(fā)展，人民在富裕，但他們的富裕主要還是靠勞動致富。由于特定時期內(nèi)社會財富是既定的，其他要素索取多了，留給勞動的肯定就少了。這些年來有很多的企業(yè)家發(fā)現(xiàn)與其辛辛苦苦在實體經(jīng)濟領(lǐng)域于一年，不如到資本市場賭一夜。何去何從，體 現(xiàn)著政府的責(zé)任。 在高房價面前，每個大中城市都有 30%～40%的農(nóng)民工和剛剛畢業(yè)的大學(xué)生等中低收入人群不能安居。 建立準(zhǔn)入和退出機制，說起來容易，實施起來千頭萬緒。 政府開建公租房以解決民生問題，值得肯定，但在市場規(guī)律面前，拍 腦袋或拍胸脯式的決策方式卻需要摒棄，地方政府需要廣泛問計于民、問需于民、 問政于民．要通過廣泛吸納民意來民主決策、科學(xué)決策只有這樣，才能將好事 辦好，辦扎實。我們常說，人才難得。一個人越是把聰明智慧集中在某一方面，其他方面就越是平常甚至笨拙。人才是人不是神，任何人都是優(yōu)點和缺點、 長處和短處的集合體，一個人的優(yōu)點和缺點往往在一條直線上，優(yōu)點的延長線就是他的缺點。每個人最大的成長空間在其最強的優(yōu)勢領(lǐng)域。 ，每個 領(lǐng)域都有自己的領(lǐng)軍人物，都能產(chǎn)生優(yōu)秀人才?！栋朐抡劇?022 年第 12 期——路在基層貧富分化，勞資沖突，腐敗蔓延，權(quán)利侵蝕，生活重壓……我們正進入一個矛盾凸顯、 問題叢生的風(fēng)險 社會。當(dāng)下的改革第三波，是基層社會為平臺，改善社會民生的新政。大至公款招待，小至購買紙杯，歷歷在目，毫無遮掩，最大程度尊重了公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)……基層創(chuàng)造，蘊涵著社會前進的標(biāo)本意義，也 見證其敢為人先的分外艱難。這些年來，政府和 資本的 創(chuàng)造不少，但是，更有生命力的還是百姓自主的創(chuàng)造和百姓參與的創(chuàng)造。基 層工作錯綜復(fù)雜，基 層 干部勞累艱辛， “不是一種真誠情感所在，不是一種獻身精神支撐，誰愿意去背負(fù) 那份額外的沉重、去承受那些未知的風(fēng)險呢？”我們不必質(zhì)疑普通百姓主體的素質(zhì)和參與的能力。經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，利益關(guān)系的和諧，社會公正的建設(shè)，都容不得我們一再遲滯和拖延。要從百姓的情 緒、意愿、需求中把握改革的重點，凝聚改革的共識，集聚改革的力量。對話型溝通具體問題，決策型協(xié)商公共事務(wù)，參與式財政預(yù)算監(jiān)督，基層民眾擁有了有序參與民主的綠色通道。第二波，是地方精英為主導(dǎo)，推進基層政改的 試驗。每個層面都有不可替代的價值，每個 層面的人才都有上下優(yōu)劣之分，很 難用同一把尺子來衡量、比如 優(yōu)秀的博士生導(dǎo)師是人才，優(yōu)秀的小學(xué)教師、幼兒教 師同 樣是人才鑒于人才的多樣性、多層次性，因此在選拔人才上必須尊重特點，承 認(rèn)差別，各取所長，各得其所，絕不能用一個模子去套所有的人。 ”特別是一些初出茅廬、血氣方剛的年輕人才，他們有棱有角，敢想敢干， “初生牛 犢不怕虎” ，有 時處事毛躁，難免“灑湯漏水”，說話也會得罪人。第二，就使用人才而言，應(yīng)當(dāng)揚長避短。只有領(lǐng)導(dǎo)者獨具匠心和慧眼，才能將他們挑選出來。 ”那些杰出人才常常特立獨行，具有鮮明的個性、強烈的獨立意識和某種反叛精神。知人善任是領(lǐng)導(dǎo)者政治智慧與領(lǐng)導(dǎo)才能的重要體現(xiàn)。這一道“ 新考題”還沒有引起地方政府的足夠重視。地方政府應(yīng)該根據(jù)各地實際情況，建立以個人資產(chǎn)和收入限制為標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入和退出機制，將的確需要住房、又買不起房的中低收入人群納入租住范圍。對此，老百姓并不滿意。 政府有責(zé)任為中低收入人群建設(shè)公租房， “大庇天下寒士俱 歡顏”，這已成為共識。眾所周知， 壟 斷行業(yè)的收入顯然不全是靠勞動的付出，更多的是倚仗其對資源的控制， 對 其他行業(yè)勞動的侵蝕，當(dāng)然不能放縱。因 為一個社會必須對在該社會中占主體地位的生存形式給予充分的關(guān)注，如果說一個社會中絕大多數(shù)群體獲取收入的途徑不能成為一個社會財富分配的主渠道，不能在一個社會的財富分配中占主體，它就背離了公平正義．更背離了社會主義的宗旨。因為 離開價值的財富只能是財富的泡沫。由此，我 們大聲疾呼：行動起來， 斬斷污染向地下轉(zhuǎn) 移的魔爪！《半月談》2022 年第 9 期——重新認(rèn)識勞動的價值勞動是惟一的價值源泉社會的發(fā)展是建立在價值創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，沒有價值的創(chuàng)造就沒有社會的發(fā)展，而勞動 是惟一的價值源泉，勞動以外的其他生產(chǎn) 要素，像土地、 資本等都只30是承擔(dān)了價值轉(zhuǎn)移的功能。在世博會璀璨的夢想中，在展覽館繽紛的色彩中，在上海魅力的放射中，在世界文明的交融中，眾多的中國城市，如何去為更“美好”的生活而奮起直追，而加快轉(zhuǎn)型？讓城市成為人類能夠過上有尊嚴(yán)的、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方！這就是上海的應(yīng)答，也當(dāng)是中國的應(yīng)答。讓生活更美好，我們自己得先有容、更博大起來。上海，自信，包容，是中國最具國際化風(fēng)格的都市。執(zhí)法部門的反思，政府施政的 進步，保 護并改善著一個城市的社會正義生態(tài)。更重要的，是提升城市在真實自然的日常運行中顯現(xiàn)出來的現(xiàn)代生活品質(zhì)、人文精神和社會生態(tài)27上海，是中國城市發(fā)展最閃亮的品牌，是中國人追趕現(xiàn)代文明最生動的詮釋它給中國城市帶來了許多的驕傲和自信，還有豐富的啟示和鏡鑒同一座城市，每一個夢想突破制度的壁壘，跨越 歷史的鴻溝， 讓每一個弱勢群體，都能從城市文明進步中平等地分享發(fā)展機會，擁有國民待遇， 讓每一個外來人員，都能從城市的產(chǎn)業(yè) 成長中公平地參與市場競爭，謀得生存空間， 這是城市應(yīng)當(dāng)堅守的底線倫理、去年初，上海戶籍改革已率先破冰， “持居住證滿 7 年可申辦‘ 落滬 ’”，條件準(zhǔn)入體現(xiàn)了“憑貢獻” 落戶的特征。這樣一個良性互動的過程就是中國社會戰(zhàn)勝困難走向繁榮的過程。從表面上消除批評并不難，我們的一些政府現(xiàn)在正在這樣做。毋庸諱言，在現(xiàn)實社會中人民批評政府實在不易，甚至還有些危險。人民也應(yīng)該批評政府?！栋朐抡劇?022 年第 7 期——讓批評政府成為一件自然的事情24在今年的政府工作報告中，溫家寶總理提出：創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府。我們正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型期?？慈说淖杂扇姘l(fā)展。 “這是發(fā)展階段的特征” 。它在當(dāng)下的實踐指向，是社會的民生進步，是公民的 權(quán)益保障，是每一個人的自由全面的發(fā)展。新生代農(nóng)民工將逐漸成文產(chǎn)業(yè)工人的主體，他們 的勞動環(huán)境、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展空間亟待改善； 勞動力需求開始從增量粗放擴張向存量結(jié)構(gòu)提升轉(zhuǎn)變，政府保障教育供給，提高勞動力專業(yè)技能，已成推 動轉(zhuǎn)型升級、 實現(xiàn)充分就業(yè)的重要支撐；企業(yè)在轉(zhuǎn)型中遷移，轉(zhuǎn)行，兼并，破 產(chǎn)，必然伴生著員工失業(yè)、換崗、挪位等工作和生活的變化。珠三角東莞的主政者提出“忍得住暫時陣痛，忍得住20經(jīng)濟一定程度放緩，忍得住社會非議，忍得住 暫時的利益” ，強調(diào)防止經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)發(fā)展模式復(fù)歸，東莞要堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。發(fā) 達國家在金融業(yè)泡沫破裂之后，紛紛回歸實業(yè)，喊出“重振制造業(yè) ”的口號，全力推涌科技革命、能源革命新浪潮，尋找搶占未來經(jīng)濟競爭和減排道德制高點新引擎。產(chǎn)品的淘汰，行業(yè)的消失，產(chǎn)業(yè)鏈 條斷裂，渠道體系破壞， 經(jīng)營模式再造，這些在經(jīng)濟學(xué)大家熊彼特口中的“創(chuàng)造性破壞 ”，拷問著企業(yè)的競爭力、生命力。轉(zhuǎn)型，意味著變革。這些改革涉及千千萬萬家庭及其子女未來前途、生存狀況、經(jīng)濟 利益，他 們能夠在多大程度、多大空間反映自己的呼聲，表達自己的意愿呢？ “被改革”、 “被自愿” 、 “被時代”，這些聽來尚覺生澀、拗口的網(wǎng)絡(luò)語言，折射的正是許多人內(nèi)心充斥著的“被折騰” 的疲憊與傷痛。政府在加大對社會力量培育力度的同時，還應(yīng)為民間組織的發(fā)展和規(guī)范創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 不少媒體相繼評選刊出“2022 公民社會十大事件” ，就是公民意識蓬勃發(fā)育、提升的真實鏡照。 政府要從直接控制經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟活動中解放出來，把維護社會事業(yè)的公益性、保障公共服務(wù)的均等化，作為自己的重要職責(zé) 。 創(chuàng)造底層上升機會的根本，是實現(xiàn)教育公平。如何從深刻的體制變革而非簡單的國進民退中去遏制，去根治？ 公共服務(wù)均等化。罔顧城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、教育資源嚴(yán)重失衡的現(xiàn)實，“一刀切”的改革結(jié)果呢？ “百科全書”式素質(zhì)教育下 還是“ 穿新鞋走老路”， “自主招生”對農(nóng)村學(xué)校只是一 塊誘 人的“ 畫餅”而已。在公然的商業(yè)利益追逐中，在服務(wù)“ 高端”讀者群的標(biāo)榜中，多少媒體昧于是非， 熱衷為其代言。改革的權(quán)利不可壟斷，改革的動力不可低估，改革的激情不可浪費。 加快社會改革，已是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。 維權(quán)事件，是對地方政府執(zhí)政能力最嚴(yán)峻的考驗。 新年前夕，有媒體舉辦了題為“影響當(dāng)前中國經(jīng)濟健康 發(fā)展的主要問題”的經(jīng)濟學(xué)家問卷調(diào)查，結(jié)果位列前十的大多是與大眾福祉相關(guān)的社會發(fā)展問題。但是， 這還是開始，遠非歷史的終結(jié)。盡管這是一個龐大的群體，盡管他們就居住在城里，但是在城市的 輿論場 里，他 們?nèi)缤[士，社會很少能夠聽到他們的聲音。南方一個大省 3 大監(jiān)獄一份調(diào)查報告指出，農(nóng)民工罪犯 9 成在 26 歲以下。 但我們確實不能回避，這一億新生代農(nóng)民工給中國社會帶來的新課題。相比父輩而言，他們的文化水平大幅提高，見識大為 豐富，接受新技 術(shù)、新知識、新信息、新生活方式的能力大大加強。 改革開放 30 多年，中國的發(fā)展成就舉世矚目。在 這個基礎(chǔ)上， 還要讓被查實的“拉票” 者受到嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部平時結(jié)交大款朋友， 認(rèn)真經(jīng)營關(guān)系，關(guān) 鍵時 刻大款們會異常活躍，到 處游說，為 他們的領(lǐng)導(dǎo)朋友賣 力地爭取每一張選票。如今，情況有點變化，他 們的親朋好友們平時也會主 動“出訪”，走家串 戶送出自己的“關(guān)心和 愛護” 。手下培植幾個信得過的人，平時在有意無意間幫自己鼓與呼，往自己臉上燙金。變換花樣的“ 拉票” 行為呈 現(xiàn)出以下幾個方面的新特點。因此，必須從根子上鏟除“拉票” 這個毒瘤，這是當(dāng)前乃至今后一段時期干