【正文】 、跨部門的調(diào)動，或在同一部門中不同職位之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換任職的人事交流活動。（1）人力資源的市場主體地位未完全確立；（2）市場法規(guī)和社會保障制度不健全；（3）戶籍制度改革滯后；（4）官本位思想的影響。（3）合理的人力資源流動有利于促進(jìn)用人與治事的統(tǒng)一。特別是在我們這樣一個十分重視人情關(guān)系的國家，一些特殊行政職位上和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公職人員，如果在一個崗位任職過久，其周圍往往會形成盤根錯節(jié)的關(guān)系網(wǎng)。否則勞動者就缺乏流動的主動性和積極性，就缺乏不斷提高自身素質(zhì)的進(jìn)取精神。因此在改革中，要盡可能拉平這種人為的差距，對在市場流動中的各供求給主體一視同仁，解除公職人員流動的后顧之憂。一切公職人員，不管職務(wù)高低，都是人民的公仆，都是接受人民的委托管理國家和社會事務(wù)。（4）破除官本位觀念。社會保障制度是嚴(yán)重影響人力資源流動決策行為，必須加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)，特別是要做好失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及工傷、醫(yī)療、住房等保險(xiǎn)制度的建設(shè)并積極創(chuàng)造條件，逐步向覆蓋所有職工的社會化管理程度較高、基金統(tǒng)一調(diào)劑使用的社會保障體系過渡。市場機(jī)制要在人力資源流動中發(fā)揮作用，一個基本條件是要有自主的供求主體。組織內(nèi)融洽的人際關(guān)系是公職人員身心愉悅地開展工作的重要條件。公共部門人才隊(duì)伍的年齡、性別、知識、專業(yè)、能力、職級等之間必須有一個合理的結(jié)構(gòu)比例，這樣才能使大家各盡所能，發(fā)揮群體的最優(yōu)效能。（1）人力資源市場構(gòu)成人力資源流動基本渠道；（2）人力資源市場改變?nèi)肆Y源流動的方式；（3）人力資源市場擴(kuò)大人力資源流動的范圍；（4）人力資源市場提高人力資源流動的效益。第六章 公共部門人力資源的流動（一）選擇題（每題至少有一個答案是正確的，多選或者少選均不能得分） ABC D ACD C D （二）判斷題（對的在括號中打√，錯誤的在括號中打）√ √ √ √ √ （三）名詞解釋公共部門人力資源流動是指根據(jù)工作需要或個人意愿，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，變換公職人員工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程。公共部門人力資源規(guī)劃不僅使公共組織做到適才適用，人盡其才，發(fā)揮人才使用的最佳效益，而且可以從宏觀上控制人力資源在錄用、作用、使用、培訓(xùn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的成本，尋求增加產(chǎn)出或降低成本的途徑，提高貨幣資本和人力資本兩方面的使用效率。同時也要向組織高層說明預(yù)測的意義和作用，取得決策層和其他高級管理人員的支持；（3）問題表設(shè)計(jì)應(yīng)該措辭準(zhǔn)確，不能引起歧義，征詢的問題一次不宜太多，不要問那些與預(yù)測目的無關(guān)的問題，列入征詢的問題不應(yīng)相互包含；所提的問題應(yīng)是所有專家都能答復(fù)的問題，而且應(yīng)盡可能保證所有專家都能從同一角度去理解；（4）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時，應(yīng)該區(qū)別對待不同的問題，對于不同專家的權(quán)威性應(yīng)給予不同權(quán)數(shù)而不是一概而論；（5）提供給專家的信息應(yīng)該盡可能的充分，以便其作出判斷；（6）只要求專家作出粗略的數(shù)字估計(jì)，而不要求十分精確。公共部門人力資本所獲得的工資、獎金等收入只是其所付出成本的一種補(bǔ)償，按照其貢獻(xiàn)支付應(yīng)得到的收益是相當(dāng)難以測定的。公共部門人力資本水平的提高，有助于培育公共部門與社會之間良好的信任關(guān)系、互惠規(guī)范和參與網(wǎng)絡(luò)。因此，在人力資本使用過程中也需要投入一定的成本進(jìn)行維護(hù)，使其處于正常的工作狀態(tài)，發(fā)揮正常的生產(chǎn)功能。人力資本的生產(chǎn)性是人力資本最本質(zhì)的性質(zhì)。但是，同國外人力資源安全機(jī)制相比，中國人力資源安全機(jī)制還處在初步建構(gòu)的過程中。隨著人才流動進(jìn)一步加劇，當(dāng)事主體的資本、財(cái)富流失的風(fēng)險(xiǎn)也大幅度增加。 目前，我國人力市場服務(wù)功能還不夠完善。實(shí)現(xiàn)人才柔性流動，或變戶籍管理為身份證管理，變?nèi)藛T引進(jìn)為智力引進(jìn)等等，制定一系列的人力自由流動政策，創(chuàng)造一流的人力軟環(huán)境，規(guī)范政府管理，為外來人才提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，就是要努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，為全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保障。”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要大批優(yōu)秀人力，特別是高層次人才，而中、西部地區(qū)又最缺高層次人才。也是優(yōu)化人力資源生態(tài)環(huán)境必不可少的前提條件。參考答案第三章 公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境（一）選擇題（每題至少有一個答案是正確的，多選或者少選均不能得分）ABCD ABC ABC D B （二）判斷題（對的在括號中打√，錯誤的在括號中打）√ √ √√ √ （三）名詞解釋公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境是指客觀存在的、并直接或間接地影響公共部門人力資源生存和發(fā)展的各種要素的總和，它是公共部門人力資源賴以生存和發(fā)展的各種自然和社會環(huán)境的總和，是公共部門人力資源發(fā)展的外因條件和首要前提，它主要包括公共部門人力資源的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。（ ）政府對人力資源市場的監(jiān)管，主要以行政手段為主，輔以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，（ ）是實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的根本途徑。（ ）馬爾可夫鏈預(yù)測分析方法強(qiáng)調(diào)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)來預(yù)測未來人力資源變化趨勢。 從規(guī)劃的性質(zhì)看，公共部門人力資源規(guī)劃可分為（ ）。（ ）人力資本的稀缺性是人力資本最本質(zhì)的性質(zhì)。 20世紀(jì)80年代，尤其是80年代后期，人力資本理論研究的勢頭更加猛烈，其主要代表有（ ）。（ ）人類在原始社會時期就已經(jīng)存在人才觀念。 我國勞動力市場體系已初步形成，（ ）在人力資源配置中的主導(dǎo)地位也已初步確立。A高素質(zhì)的人力資源都主要集中在東部沿海 B中部和西部留不住人才C東部地區(qū)出現(xiàn)了人力資源飽和現(xiàn)象 D中西部人力資源政策體制環(huán)境還不完善開發(fā)人力資源的基礎(chǔ)性工作是（ ）。（ ）由于缺乏有效的預(yù)見，致使中國的人力政策缺乏穩(wěn)定性，變化太快，這不利于政策的有效實(shí)施，不利于充分發(fā)揮政策的公信作用。 D. 構(gòu)建了人力資本理論的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)人力資本理論認(rèn)為( )是人力資本的核心。（ ）人力資本理論形成的標(biāo)志是馬歇爾在1960年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會年會上所發(fā)表的題為“人力資本的投資”的著名演講。