“城中村”改造與開發(fā)模式研究(存儲版)
【正文】 利用，同時根據(jù)規(guī)劃和合理安置的需要，異地選址進(jìn)行重新建設(shè)。優(yōu)先對位于各街道中心地段、區(qū)和街道近期重點(diǎn)發(fā)展的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)主要道路沿線的“城中村”開展綜合整治工作。該計劃認(rèn)為，社區(qū)社會問題，實質(zhì)上主要源于城市上層經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)，而非物質(zhì)空間形態(tài)本身的不完善和不適應(yīng)。19世紀(jì)上半葉，在產(chǎn)業(yè)革命的推動下，南岸地區(qū)建起了許多工廠和碼頭，也聚集了大量擁擠在區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人，環(huán)境非常惡劣。案例三 在英國，對于不符合城市規(guī)劃的舊村或建筑，其做法是只要其保持原狀，政府便不動它，但同時要做出規(guī)劃，該處舊村或建筑一旦將有所改變便會要求其必須與規(guī)劃相吻合。對于長者、鰥寡孤獨(dú)者、重殘以及有特殊要求的人士，重建中專項給予撫恤安置和特惠津貼。我國已有不少城市出臺了適合各地情況的“廉租房”政策，如北京市在2001年8月出臺了《關(guān)于北京市城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》，以幫助弱勢人群解決緊迫的住房問題。但廣州的外來人口多，政府暫時沒有能力為他們創(chuàng)造居住條件。這些破舊擁擠的居屋毗鄰著光華耀眼的大廈，構(gòu)成了極大的反差。到了70年代，南岸居民從20世紀(jì)初的5萬人減到僅余4000人，學(xué)校和商店都關(guān)閉了，一個溫馨的社區(qū)眼看就要消失了。案例二 倫敦為改善泰晤士河南岸的環(huán)境，激活城市經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行的社區(qū)規(guī)劃和舊城整治項目。當(dāng)他們最終因目標(biāo)狹隘、內(nèi)容單一、手段過激和難見成效而受到各方面抨擊后，美國政府開始對“貧民窟能夠通過取代來消滅”的觀念和做法進(jìn)行反思和修正，提出了包括“模范城市計劃”（model cities program）在內(nèi)的一系列政策，對貧民窟的經(jīng)濟(jì)和社會方面給予了更多的關(guān)注，然而，上述政策雖然在手段和措施上經(jīng)歷了從單一的空間環(huán)境的清理開發(fā)到兼顧其社會經(jīng)濟(jì)復(fù)興的轉(zhuǎn)型過程，但總體上未達(dá)到預(yù)期效果。綜合整治的對象主要為建筑布局較整齊、居住環(huán)境較好、基本能夠適合中低層次居住需要的“城中村”。加強(qiáng)對城中村改造規(guī)模的總量調(diào)控，嚴(yán)格管理改造工作計劃，根據(jù)城市重大建設(shè)、解決城中村的實際問題及協(xié)調(diào)改造工作與城市社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系關(guān)系的要求，科學(xué)制訂全市和各區(qū)城中村改造工作的分期推進(jìn)方案，保障改造工作有計劃、分步驟、穩(wěn)妥有序地開展。使“城中村”有效的融入到城市的健康區(qū)域當(dāng)中，實現(xiàn)合理，有序的發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。二、改造與開發(fā)原則（一）以上層次規(guī)劃為指導(dǎo)，區(qū)域整體控制，協(xié)調(diào)發(fā)展解決好各層次規(guī)劃在本區(qū)內(nèi)及與本區(qū)相關(guān)部分的銜接和協(xié)調(diào)問題，統(tǒng)籌協(xié)
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