【正文】 電系統(tǒng)及控制原理圖（A3紙）；2節(jié)能措施（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達(dá)和備案（七）辦理時(shí)限：25個(gè)工作日（八）費(fèi)用情況：不收費(fèi)（九）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié) 附件11：用地批準(zhǔn)一、用地單位持市（區(qū)）國(guó)土局預(yù)審批復(fù)向發(fā)改委和規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃審批。八、用地單位持用地批復(fù)和相關(guān)材料在全部支付征地補(bǔ)償費(fèi)后向市國(guó)土局領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書。同時(shí)提交以下材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。九、辦理程序：受理→審核→審定→告知十、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件14：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（同附件10）附件15：辦理征地結(jié)案表一、辦理國(guó)家建設(shè)用地征地結(jié)案申請(qǐng)報(bào)告；二、市政府用地批準(zhǔn)文件；三、征地補(bǔ)償協(xié)議書；四、國(guó)家建設(shè)征用土地結(jié)案證明；五、征地補(bǔ)償款憑證。同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮改造工程的綠化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)，做到城中村改造與配套設(shè)施同步建設(shè)。二○○八年八月二十一日 濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)濮陽(yáng)市城中村的規(guī)劃建設(shè)與管理，合理利用城市用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，制定本細(xì)則。第六條 城中村的改造建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，因地制宜、節(jié)約用地，合理進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。第十一條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。第十八條 用于工副業(yè)生產(chǎn)或建設(shè)商業(yè)市場(chǎng)的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可與用于補(bǔ)償城中村改造投入的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地一起按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。工副業(yè)用地的安排應(yīng)符合城市總體規(guī)劃用地布局，住宅應(yīng)建設(shè)為多層和高層住宅，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)滿足城市景觀規(guī)劃要求，成為城市建設(shè)新的亮點(diǎn)。城中村居民住宅區(qū)一律按城市居住區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，不得采用單門獨(dú)戶的住宅建設(shè)模式；其它各項(xiàng)建設(shè)用地也必須按城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。第七條 城中村建設(shè)改造工作實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)管理，各自的主要職責(zé)是：市政府城中村建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市改造辦”）的主要職責(zé)：①出臺(tái)政策。⑤協(xié)調(diào)調(diào)控。④組織實(shí)施。（三）區(qū)改造辦根據(jù)市改造辦的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制村莊總體規(guī)劃。（六）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。（二）用于工副業(yè)生產(chǎn)或建設(shè)商業(yè)市場(chǎng)的生活保障用地，具體面積根據(jù)村莊用地情況確定，原則上按人均4060平方米進(jìn)行控制，該類用地按留地安置方式供地。第十三條 城中村規(guī)劃的實(shí)施城中村規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，其建設(shè)除享受本辦法第十二條規(guī)定的優(yōu)惠政策外，所有建設(shè)項(xiàng)目必須按正常程序進(jìn)行報(bào)建，并按規(guī)定接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，竣工驗(yàn)收合格后方可辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。舊城改造迫在眉睫邢詒川說(shuō)，海南自然風(fēng)光優(yōu)美自不待言，但海南的城市面貌卻跟不上旅游的發(fā)展。改造不必都大拆大建“舊城改造不應(yīng)只是把街面和外墻粉刷一下、裝飾一下就大功告成。作為海南現(xiàn)代科技集團(tuán)董事長(zhǎng)，邢詒川正在努力嘗試改造?？谑旋埲A區(qū)丁村，希望將這一片區(qū)打造成社會(huì)主義新農(nóng)村。中圖分類號(hào)：D67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：10090592(2011)0218802 從狹義上說(shuō)，城中村是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。城中村房屋拆遷中強(qiáng)制措施的法律依據(jù):《土地管理法》：國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。拆遷的結(jié)果是土地由一個(gè)民 事主體變更為另一個(gè)主體，這個(gè)主體可能是政府，也可能是另一 個(gè)民事主體。按這個(gè)補(bǔ) 償標(biāo)準(zhǔn)，老百姓拿著這點(diǎn)錢在原來(lái)居住的房子周邊再去買房子，根本就買不起。政府既是強(qiáng)制拆遷的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，又是拆遷糾紛的仲裁機(jī)關(guān)，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，這與基本的法制理念是有沖突的。城中村改造是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府直接參 與拆遷補(bǔ)償談判是控制改造成本最重要和最有效的手段，掌握政 策優(yōu)勢(shì)的政府應(yīng)作為操作主體，以系統(tǒng)、完整的城中村改造規(guī)劃 為對(duì)話平臺(tái)和判斷標(biāo)準(zhǔn)，將城市的公共利益放在首位，在前期直 接介入與村民的談判，對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)城中村改造的進(jìn)展是十分重 要的。城中村改造過(guò)程中涉及的具體法律問(wèn)題包括:（1）城中村改造過(guò)程中土地使用權(quán)及地上附著物權(quán)屬確認(rèn)問(wèn)題；（2）政府與城 中村集體經(jīng)濟(jì)組織或開(kāi)發(fā)商簽訂拆遷改造框架協(xié)議的性質(zhì)與地 位；（3）拆遷改造主體資格的確定及拆遷許可證辦理的程序及實(shí) 體問(wèn)題；（4）村內(nèi)股份制合作企業(yè)自行組織改造及與其他機(jī)構(gòu)合 作中的法律問(wèn)題；（5）村外其他機(jī)構(gòu)參加城中村改造競(jìng)拍過(guò)程中 的法律問(wèn)題；（6）對(duì)違章建筑特殊處理的法律問(wèn)題；（7）簽訂拆遷 補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)注意的法律問(wèn)題；（8）拆遷補(bǔ)償協(xié)議履行糾紛的處理；（9）對(duì)產(chǎn)權(quán)不明的房產(chǎn)如何進(jìn)行拆遷的法律問(wèn)題；（10）拆遷過(guò)程 中的證據(jù)保全問(wèn)題；（11）對(duì)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的爭(zhēng)議處理程序和 法律依據(jù)；（12）對(duì)拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。隨著改造的實(shí)施和完成，村變 為社區(qū)，農(nóng)民變?yōu)榫用袷忻?，分裂的管理體系、保障體系合而為 一，不僅將為城市的發(fā)展創(chuàng)造新空間，也將使曾經(jīng)的農(nóng)村居民享 受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，為和諧社會(huì)的構(gòu)建發(fā)揮積極 作用。因昆明市城中村拆遷改造 中行政主體的行政行為有些不符合法律,比如說(shuō)拆遷人的法律地 位有問(wèn)題；拆遷補(bǔ)償?shù)闹黧w有誤；拆遷補(bǔ)償問(wèn)題；政府角色錯(cuò)位, 同時(shí)在拆遷賠償中賠償標(biāo)準(zhǔn)也不合理。拆遷問(wèn)題表面上看是一個(gè)城建糾紛問(wèn)題，實(shí)際上它已牽涉法律、政府職能、公眾利益等多個(gè)方面。(四)政府角色錯(cuò)位城市拆遷中提出的‘政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作’的口 號(hào)，本身就有問(wèn)題。昆明 市根據(jù)《昆明市主城區(qū)城鎮(zhèn)房屋改造拆遷補(bǔ)償安置管理辦法》規(guī) 定，拆遷房屋安置補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格，參照同時(shí)期、同結(jié)構(gòu)、同用途、同類區(qū)域二手房的市場(chǎng)交易價(jià)格確定。拆遷的目的不是獲得 房屋，而是獲得土地。從法律角度講，“城中村”的改造也是十分必要的。盡管村民對(duì)待城中村改造態(tài)度不一，但政府強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的態(tài)勢(shì)十分明顯。“政府獨(dú)家運(yùn)作舊城改造，弊端很多?！安华?dú)?？谟泻芏嗯f城區(qū)，三亞以及一些市縣都存在這樣的問(wèn)題，與國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展嚴(yán)重不符，舊城改造刻不容緩。發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2007年09月11日 實(shí)施日期：2007年09月11日(地方法規(guī))第四篇：城中村改造以人為本改造舊城區(qū)本報(bào)?？?月22日訊（記者范南虹）廣西北海珠海路，道路兩邊的南洋騎樓內(nèi)，是酒吧、咖啡廳、餐廳，倘佯其中，有一種時(shí)空錯(cuò)換的迷離與驚喜；?？谝灿幸粭l這樣的老街，騎樓里卻少了珠海路騎樓閑適的風(fēng)韻雅致。以出讓方式供應(yīng)的土地出讓金，應(yīng)全額納入地方基金預(yù)算管理，收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)地方基金預(yù)算予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。第十一條 城中村現(xiàn)有集體土地的使用為了促進(jìn)我市城中村建設(shè)改造工作，凡按照本辦法進(jìn)行規(guī)劃編制和建設(shè)改造的城中村可享受一定的優(yōu)惠政策。（四）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖（工副業(yè)用地部分可從略）。第八條 城中村建設(shè)改造規(guī)劃編制及審批程序（一）區(qū)改造辦按照村莊現(xiàn)狀情況提出建設(shè)改造申請(qǐng)報(bào)市改造辦審批，申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：1．村莊建成區(qū)1/1000 現(xiàn)狀圖；2．村集體用地1/20001/5000 現(xiàn)狀圖；3．村莊所屬戶籍管理部門的戶籍證明材料，包括總?cè)丝凇⒎帜挲g段（5 年）人口數(shù)、男女比例；4．村集體現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體基本情況說(shuō)明；5．村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)想，包括村集體經(jīng)濟(jì)管理模式，股份制企業(yè)成立方案；6．村莊總體規(guī)劃設(shè)想，包括各類建設(shè)用地布局、面積、住宅及其它各類建筑面積等。③組織申報(bào)。④監(jiān)督管理。華龍區(qū)、高新區(qū)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立城中村建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村建設(shè)改造的組織實(shí)施工作。第五條 城中村建設(shè)改造的基本原則（一）城中村的建設(shè)改造，應(yīng)充分考慮城中村居民的利益，立足于改善其生活環(huán)境，保障其經(jīng)濟(jì)來(lái)源，充分關(guān)注中低收入人群，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。城中村建設(shè)改造的重點(diǎn)是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。第十六條 在城市建成區(qū)外，城中村改造項(xiàng)目按照土地利用總體規(guī)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)后，將集體所有的土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。第十條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)改部門核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由市規(guī)劃主管部門依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第四條 通過(guò)改造建設(shè)，逐步完成村民變?yōu)槭忻?，集體土地變?yōu)閲?guó)有土地，行政村變?yōu)樯鐓^(qū)，村民待遇變?yōu)槭忻翊龅乃膫€(gè)轉(zhuǎn)變。孫口鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)和縣發(fā)改、住建、國(guó)土、財(cái)政、公安等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加快辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，全力為城中村改造工作搞好服務(wù)，積極為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。二要科學(xué)規(guī)劃，搞好配套建設(shè)。（九）拆遷工地防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書和房屋拆除施工單位的資質(zhì)證書。八、辦理程序：網(wǎng)絡(luò)受理→審核→審定→告知九、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證一、項(xiàng)目名稱：核發(fā)城市房屋拆遷許