【正文】 、具有濃郁蘇州民俗風情的桃花塢民間藝術(shù)特色街區(qū)。休閑天堂——太湖休閑度假旅游綜合體的創(chuàng)新發(fā)展包括太湖國家旅游度假區(qū)及其周邊地區(qū)，占地面積約200平方公里。開發(fā)蘇州太湖濕地公園。加強植里、堂里、明月灣、東西蔡等村落太湖詩畫意境的營造，打造太湖和諧人居環(huán)境的典型圖景。城市名片——金雞湖都市商務(wù)休閑旅游綜合體打造位于金雞湖及周邊地區(qū)，占地面積約8平方公里。發(fā)展定位為以美食、生態(tài)休閑為主導方向的長三角特色旅游接待地。主題娛樂——吳江東太湖主題度假社區(qū)綜合開發(fā)包括東太湖及周邊地區(qū)（橫扇、七都兩鎮(zhèn)），面積約160公頃，發(fā)展定位為融觀光、休閑、度假、娛樂、居住等多種功能于一體的大型主題旅游休閑社區(qū)。常熟古城加強地標區(qū)、城市入口區(qū)、公園游憩區(qū)、演藝游憩場所、文化場館、旅游要素集聚區(qū)、旅游景區(qū)景點的建設(shè)，以及非物質(zhì)文化的旅游利用。設(shè)立影視文化演藝街區(qū)。策劃古鎮(zhèn)觀光、古鎮(zhèn)民俗、古鎮(zhèn)文化體驗等項目。以貿(mào)易港口、工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)為依托，發(fā)展工業(yè)觀光旅游。陸巷、明月灣、東村等古村落，以地方風格的村落建筑和民居生活形態(tài)為吸引物，發(fā)展鄉(xiāng)村文化休閑游。配套建設(shè)大型停車場。1太倉體育主題公園位于太倉市區(qū)北部，占地面積1平方公里。西方入境市場：Suzhou，Chinese Classic Scroll促銷口號（1）總體促銷口號錦繡蘇州，人間天堂；天堂蘇州，盛世江南；天堂蘇州——最江南、醉江南；萬千江南風景，別樣姑蘇風情。建立完善的營銷績效管理系統(tǒng)。區(qū)域聯(lián)動營銷策略：接軌上海，融入世博，實施“世博在上海，旅游到蘇州”的行動計劃。以古城、金雞湖、古鎮(zhèn)為重點地域，加強周末休閑度假產(chǎn)品的推介。圍繞日本游客了解和喜愛的歷史人物進行線路設(shè)計和旅游商品設(shè)計。對于中高齡的男女市場，主要以風景旅游產(chǎn)品和人文觀光旅游產(chǎn)品吸引他們。加強韓語導游人員的素質(zhì)培訓，完善相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。實施“價格戰(zhàn)略”和“服務(wù)戰(zhàn)略”。邀請國外的主流媒體和大型批發(fā)商來蘇州實地考察，或在歐美市場舉行大型招商專題活動。特邀澳/新媒體、批發(fā)商、零售商、旅游協(xié)會成員來蘇州考察。大力推廣水上旅游活動。以廣州為中心的珠三角市場：重點細分市場包括青年白領(lǐng)、中年管理人員、青年學生、家庭、自助游、銀發(fā)市場。在《羊城晚報》和《廣州日報》旅游版長期做旅游廣告，進行新產(chǎn)品、節(jié)事活動的宣傳。建設(shè)“一環(huán)四射一橫”的市域水上交通線。以中高端散客市場為主，設(shè)計自行車旅游線路和徒步旅游線路。進一步推動星級飯店的空間集聚分布，規(guī)劃期末五大功能區(qū)星級飯店數(shù)量占全市星級飯店的比例達到80%以上。繼續(xù)引進國際國內(nèi)著名飯店管理品牌，鼓勵形成本土飯店管理品牌。第二十八條 旅游餐飲、購物、娛樂打造多層次、多種類的旅游餐飲體系，包括星級賓館酒店、旅游區(qū)餐館、老字號、特色小吃店、社會餐館、快餐店、農(nóng)家樂和家庭旅館等。以國內(nèi)外團隊旅游市場為主，結(jié)合旅游紀念品的開發(fā)，恢復(fù)和發(fā)展蘇州傳統(tǒng)手工藝品的制作工藝，開發(fā)民間藝術(shù)文化旅游產(chǎn)品。以體現(xiàn)蘇州的古韻今風為主題，開發(fā)富有蘇州特色的旅游文化標志性演藝節(jié)目。全市建設(shè)四級旅游集散中心。除景區(qū)介紹、旅館預(yù)定、票務(wù)代理等服務(wù)項目外，增加明信片、光盤、書籍等旅游紀念品代售、自行車租賃、醫(yī)療應(yīng)急、救援、投訴接待等項內(nèi)容。改善出租車車容車貌，提高司機文明程度和語言水平，并掌握全市各種旅游產(chǎn)品和旅游信息。對于小型的建筑設(shè)施，設(shè)置足夠的滅火器。旅游危機管理與游客反應(yīng)快速應(yīng)變系統(tǒng)建設(shè)：進行游覽安全、醫(yī)療急救設(shè)施建設(shè)和安全部門的設(shè)置。第三十三條 常熟市強化文化、生態(tài)、商貿(mào)等資源的整合優(yōu)勢，注重常熟古城虞山尚湖的聯(lián)動發(fā)展。加快東渡苑、暨陽生態(tài)公園、雙山島等精品景區(qū)建設(shè)。旅游開發(fā)過程中注意保留蘇州市城市總體規(guī)劃中所確定的生態(tài)廊道。加強通往景區(qū)公路沿線環(huán)境整治工作，公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的采石、采砂等作業(yè)盡量關(guān)閉，加強公路兩側(cè)的綠化。園林：嚴格遵守《蘇州園林保護和管理條例》。引導鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展。第三十八條 重點地域的旅游資源和環(huán)境保護古城地區(qū)：新建和改造的旅游設(shè)施的景觀風貌要與古城原有風貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一級保護區(qū)內(nèi)的飯店、療養(yǎng)院、旅游度假村，應(yīng)建設(shè)污水污物處理設(shè)施，對產(chǎn)生的污水進行預(yù)處理后接入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，不得直接排入水體。大力培育東方水城、太湖度假、園林遺產(chǎn)、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、蘇州古城五大精品旅游產(chǎn)品，帶動全市旅游產(chǎn)品的建設(shè)。進一步整合全市宗教旅游資源，將寒山寺、西園寺通過水上游線串聯(lián)，整理玄妙觀道教音樂文化作為經(jīng)典展示節(jié)目。環(huán)太湖旅游集聚區(qū)重點引進建設(shè)一批具有高吸引力、高品牌認知度的休閑度假項目，特別是大型主題休閑度假社區(qū)、精品度假區(qū)、特色度假項目、度假酒店、山水實景主題表演秀等項目。提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游示范點，積極申報新的國家農(nóng)業(yè)旅游示范點。第十章 三年行動計劃第三十九條 旅游產(chǎn)品開發(fā)在提升觀光產(chǎn)品檔次的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展休閑度假旅游，積極推進特色旅游產(chǎn)品建設(shè)，形成以觀光產(chǎn)品為基礎(chǔ)、休閑度假產(chǎn)品為重點、特色旅游產(chǎn)品為補充的產(chǎn)品體系。將整個區(qū)域劃分為絕對保護區(qū)、旅游弱度利用區(qū)、旅游中度利用區(qū)和旅游高度利用區(qū)，對各種類型的功能區(qū)進行保護和利用的引導與控制。加強非物質(zhì)文化資源的保護與旅游開發(fā)利用的結(jié)合。鄉(xiāng)村：將鄉(xiāng)村劃區(qū)、劃片分類保護。加強集中式飲用水源保護地的劃定工作，加大飲用水源地污染防治的監(jiān)測和監(jiān)管力度。研究各景區(qū)旅游環(huán)境容量，根據(jù)容量進行游客規(guī)模的控制。第九章 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃第三十六條 總體保護措施加強對文物保護單位、歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)（村）、歷史文化名城的保護，以及對蘇州歷史文化形成有重要意義的地質(zhì)地貌、自然風景等環(huán)境風貌的保護。重點構(gòu)建中心城市文化生態(tài)核心旅游區(qū)、南部湖區(qū)紅色旅游區(qū)、沿江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶“雙核一帶”的空間開發(fā)格局。第三十二條 吳江市在完善提升古鎮(zhèn)旅游的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展太湖生態(tài)濕地觀光休閑產(chǎn)品，打造東太湖地區(qū)旅游集散與服務(wù)基地。城市內(nèi)規(guī)劃保留足夠的綠地和公共活動場所，地震時作為避難場所。消防：古城古村鎮(zhèn)消防結(jié)合城鎮(zhèn)改造完善消防配套設(shè)施工程，一般縣市消防結(jié)合縣市消防規(guī)劃進行。在主要旅游景區(qū)、主要賓館、特色街區(qū)、博物館設(shè)立中英文標識系統(tǒng)。加強與公共交通的銜接。第二十九條 旅游服務(wù)配套加快旅游集散中心體系建設(shè)。推廣游艇、游輪、畫舫燈船等特色交通工具的使用，船上設(shè)有地方特色菜肴、地方戲曲表演。結(jié)合蘇州傳統(tǒng)工藝、文化產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強旅游紀念品和旅游商品的研發(fā)工作。加強對旅行社的監(jiān)督和檢查。加強對賓館飯店的標準化與規(guī)范化管理，加強對衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)控，提高服務(wù)質(zhì)量。第二十六條 旅游住宿蘇州市旅游賓館床位需求量到2015年達到18萬張，2020年達到20萬張，2020年7萬張。建設(shè)公交旅游專線，由市旅游集散中心出發(fā)，形成陽澄湖風景區(qū)方向、虎丘－太湖景區(qū)方向、留園－蘇州樂園－西山－光福景區(qū)方向、橫山－木瀆－東山景區(qū)方向、甪直－周莊方向五條放射線。市內(nèi)交通完善蘇州城市旅游交通站場、旅游碼頭、旅游專線車和城市觀光車線路，通過與公共交通系統(tǒng)的接駁，提供環(huán)保、便捷、快速的旅游交通。在寒暑假推出特價學生游等活動，對老年人提供精細周到的服務(wù)。每年定期推出蘇州優(yōu)惠促銷旅游路線，對游客的參與情況定期進行分析總結(jié)，并推出新季度的促銷旅游路線。倡導質(zhì)量型旅游發(fā)展模式，重點推廣創(chuàng)新的精品線路組團，進行重點推廣。澳大利亞、新西蘭市場：重點營銷城市包括悉尼、墨爾本、惠靈頓等大城市，重點進行城市形象宣傳。歐美市場：優(yōu)先目標市場為美國、英國、法國、德國、意大利和加拿大，重點營銷城市包括洛杉磯、舊金山、紐約、溫哥華、法蘭克福、倫敦、巴黎、阿姆斯特丹等。與LG公司合辦極限運動賽。與首爾、釜山等城市結(jié)成國際友好旅游城市。針對日本現(xiàn)代都市“美食家”族，推廣蘇州美食之旅。選擇日本最大的旅游社—JTB作為戰(zhàn)略合作伙伴，與日本媒體NHK、朝日新聞合作發(fā)布新的促銷計劃。重點入境客源市場營銷計劃長期在中國居住的外國人市場：在長三角外國人集聚地區(qū)舉行各種旅游節(jié)事活動的宣傳和新產(chǎn)品的推介。根據(jù)國內(nèi)近程、國內(nèi)遠程和入境市場的各自特點，有計劃地在各主要客源市場上展開立體、復(fù)合、交叉的促銷攻勢。穩(wěn)步擴大入境旅游市場份額，海外游客的平均停留時間達到3天以上。第六章 旅游市場開拓與形象塑造第二十一條 目標市場定位１、入境旅游市場定位表61 蘇州市入境旅游市場定位優(yōu)先客源市場核心客源市場基礎(chǔ)客源市場潛在客源市場近期（20092015）工作和生活在長三角地區(qū)的外籍人士港澳臺、日本、韓國、美國、英國、馬來西亞、新加坡、加拿大、德國、法國、意大利瑞士、澳大利亞、俄羅斯、印度泰國、菲律賓、印度尼西亞、新西蘭，非洲、南美洲、中東部分國家遠期（20162020）工作和生活在長三角地區(qū)的外籍人士港澳臺、日本、韓國、英國、美國、馬來西亞、新加坡、加拿大、德國、法國、意大利、印度、俄羅斯瑞士、澳大利亞、泰國、菲律賓、印度尼西亞、新西蘭非洲、南美洲、中東部分國家國內(nèi)旅游市場定位表62 蘇州市國內(nèi)旅游市場定位核心客源市場基礎(chǔ)客源市場潛在客源市場近期（20092015）長三角、環(huán)渤海珠三角、華中、東北、華南西北、西南遠期（20162020）長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)及其之間的沿海地區(qū)、華中東北、西南、華南西北第二十二條 旅游形象塑造旅游形象定位以生態(tài)觀光、生態(tài)休閑為主要功能，建設(shè)昆承湖生態(tài)公園。以蘇州制造商品為特色，以匯集眾多世界名品的品牌商品折扣為賣點，以零售購物為主要功能，并配套餐飲、娛樂、創(chuàng)意設(shè)計等功能。重點包裝推出太湖生態(tài)鄉(xiāng)村群落、社會主義新農(nóng)村主題群落，以及樹山主題生態(tài)村等項目。雙山島建設(shè)雙山島度假村、雙山島戶外運動場、雙山島農(nóng)家體驗園。加強古鎮(zhèn)景觀風貌的保護與修復(fù)、古鎮(zhèn)水上通道的建設(shè)。加速古鎮(zhèn)由觀光向休閑度假、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方向的轉(zhuǎn)變。通過虞山山地、尚湖及古城連接水系的綠化，以及古城旅游功能、產(chǎn)品與要素向虞山、尚湖的擴散延展，實行古城和虞山、尚湖的一體化開發(fā)。成立陽澄湖管委會。加強沙湖動漫城旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。各級政府對于文化生態(tài)保護區(qū)日益重視，逐步投入了大量的人力財力物力。面向大都市中高端收入人群，集中體檢、醫(yī)療、保健、康復(fù)、療養(yǎng)、餐飲等多種設(shè)施與功能，建設(shè)太湖health mall。進行以現(xiàn)代科技、LED音像技術(shù)為支撐的大型實景演出和幻景表演。在對盤門景區(qū)嚴格保護的基礎(chǔ)上，利用局部歷史元素的更新與再造，塑造繼承歷史并展示當代新蘇州旅游形象的公共活動空間。山塘—閶門傳統(tǒng)工藝創(chuàng)意區(qū)——重點建設(shè)山塘文化休閑精品街區(qū)、桃花塢民間藝術(shù)特色街區(qū)、虎丘婚紗商品創(chuàng)意街區(qū)和閶門歷史文化觀光旅游區(qū)。加強環(huán)城河水系的整合開發(fā)。夜游節(jié)事活動：提升或推出激情歡樂之夜、不夜城啤酒節(jié)、蘇州酒吧文化節(jié)、藝術(shù)人生之夜、精品洋酒鑒賞主題夜等夜間主題娛樂節(jié)事活動，在一些傳統(tǒng)節(jié)日推出“中秋賞月夜”“端午之夜”等活動。亮化水巷，營造濱水夜景，強化濱水景觀的夜間觀賞效果。引導和規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。完善蘇州國際博覽中心、蘇州科技文化中心的旅游功能和設(shè)施配套。通過打造“古吳文化”、“現(xiàn)代吳文化”產(chǎn)品系列，與無錫“吳源文化”產(chǎn)品系列形成差異化開發(fā)。主導產(chǎn)品開發(fā)觀光旅游產(chǎn)品：緊扣蘇州歷史文化底蘊和現(xiàn)代城市元素，挖掘并著力表現(xiàn)觀光產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和科學內(nèi)涵，進一步優(yōu)化提升觀光產(chǎn)品檔次和品位。建設(shè)蘇瀏線、蘇虞東線的水上交通系統(tǒng)，溝通太倉與陽澄湖，進而與古城的水上交通聯(lián)系。發(fā)展思路：面向上海市場的需求特征，強化昆山、太倉城區(qū)的休閑旅游功能。陽澄湖以“陽澄湖大閘蟹”為龍頭品牌，帶動美食旅游、休閑旅游等產(chǎn)品的開發(fā)，推進環(huán)陽澄湖度假區(qū)的建設(shè)。發(fā)展目標：圍繞“純美水鄉(xiāng)風景、特色江南美食”兩張?zhí)厣放?，打造長三角生態(tài)休閑特色旅游地。錦溪、千燈、黎里等其它古鎮(zhèn)的旅游發(fā)展，應(yīng)結(jié)合資源特色以及市場需求趨勢，分別抓住細分客源市場，進行有序、差異化開發(fā)。至2020年新增加星級飯店15家。吳江東太湖地區(qū)以品牌項目引進與服務(wù)創(chuàng)新為主，重點發(fā)展大型綜合性文化娛樂主題社區(qū)，強化旅游集散與服務(wù)功能，加強生態(tài)建設(shè)，打造體現(xiàn)吳文化精髓的綜合性休閑旅游區(qū)。建設(shè)市、區(qū)、主要旅游區(qū)域及旅游景區(qū)四級旅游咨詢中心體系，主要包括火車站出口通道、汽車南站和北站、南門輪船碼頭等服務(wù)于全市的旅游咨詢中心，以及山塘街、東北街、十全街、鳳凰街、觀前街、平江路、金雞湖、蘇州樂園、虎丘等服務(wù)于旅游景區(qū)的旅游咨詢中心。在閶門、盤門、平門以及動物園附近設(shè)置主要游船碼頭。工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展商務(wù)會展、現(xiàn)代娛樂等產(chǎn)品，重點打造金雞湖都市商務(wù)休閑旅游綜合體。第十一條 主城旅游發(fā)展極核空間范圍：包括蘇州古城、工業(yè)園區(qū)（從古城至金雞湖部分）、高新區(qū)（從古城至蘇州樂園部分）。區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略充分利用地緣優(yōu)勢，進一步強化蘇州與杭州、南京、無錫等周邊旅游城市，以及長三角其他旅游城市之間的線路協(xié)作、客源共享與捆綁營銷。加快完善旅游交通、標識系統(tǒng)、購物游憩設(shè)施，逐步引進國際知名酒店管理集團、知名國際旅行社和品牌展會項目，加強旅游業(yè)的國際合作，加快旅游軟硬件水平與國際水平的對接，實現(xiàn)城市旅游功能的國際化接軌。經(jīng)濟指標：到2020年旅游總收入突破2600億元。社會、文化與環(huán)境目標：促進就業(yè)，至2020年提供直接就業(yè)崗位約12萬個，間接就業(yè)崗位約83萬個。第四條 本規(guī)劃期限為2009年至2020年，其中近期為20092015年，遠期為20162020年。第三條 本規(guī)劃范圍為蘇州市行政轄區(qū)，包括蘇州市區(qū)和張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江市等5個縣級市，總面積8488平方公里，其中重點區(qū)域是2007版城市總體規(guī)劃劃定的城市規(guī)劃區(qū)范圍，面積2597平方公里。品牌目標：通過政策引導與調(diào)控、長三角旅游目的地中的價值導向定位，打造“錦繡世界水城、極品東方園林、經(jīng)典江南藝術(shù)、魅力太湖風景、時尚浪漫新城、醇厚水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”六張?zhí)厣糜纹放?。完善旅游集散中心、咨詢中心、緊急醫(yī)療救護中心、旅游網(wǎng)站、交通標識系統(tǒng)、游客支付系統(tǒng)等城鄉(xiāng)旅游服務(wù)功能。通過對入境市場的需求管理，開發(fā)并