【正文】 建設(shè)中的積極作用。綜治信息平臺要有專人維護(hù)。建設(shè)網(wǎng)警志愿者隊伍。堅持情報主導(dǎo)警務(wù)理念，綜合應(yīng)用公安機關(guān)專業(yè)信息、社會管理信息、互聯(lián)網(wǎng)信息，創(chuàng)新運用數(shù)據(jù)模型和研判方法，深入開展信息數(shù)據(jù)和情報線索的搜集、篩選、串并、分析、核查、預(yù)警、處置，定期對社會治安形勢進(jìn)行分析研判。對打防管控工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)突出問題，政法綜治部門牽頭組織、督促有關(guān)部門及時整改，堵塞防范漏洞。發(fā)揮好市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在平安建設(shè)中的積極作用。對電子圍欄信息的查閱檢測、對重點區(qū)域的入網(wǎng)手機監(jiān)測、對重點人員的關(guān)聯(lián)信息、對關(guān)注人員的手機定位等基礎(chǔ)信息，結(jié)合實戰(zhàn)需要適度向一線開放。市綜治辦市法院市司法局市法制辦三、保障措施（一）加強對社會治安防控體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真研究解決警力、基層綜治干部配置、警察職業(yè)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和技防設(shè)施建設(shè)等重要問題，并將社會治安防控體系建設(shè)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，從人力物力財力上保證社會治安防控體系建設(shè)順利實施。抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，各人民團(tuán)體，市法院、檢察院，廣播電視臺，黨校，外地駐瓦企事業(yè)單位，駐軍部隊。（三）健全社會法治防控體系建設(shè)的長效保障機制。市維穩(wěn)辦3大調(diào)解工作體系建設(shè)研究出臺《關(guān)于加強訴調(diào)對接工作的意見》推動訴調(diào)聯(lián)動的工作模式全面推開。建立健全對寄遞、物流、網(wǎng)購等新興行業(yè)實行查驗、安檢、實名登記等安全監(jiān)管制度，實現(xiàn)對治安要素分類管理、等級預(yù)警的動態(tài)管控。（1）發(fā)揮法治的引領(lǐng)保障作用。強化綜治部門組織協(xié)調(diào)，完善社會治安形勢分析研判聯(lián)席會議制度、社會治安重點地區(qū)排查整治工作協(xié)調(diào)會議和月報制度等，開展社會治安形勢整體研判、動態(tài)預(yù)警，并提出督辦建議。利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等，通過發(fā)放“微信紅包”、手機話費充值、實行“志愿服務(wù)文明積分”、推行志愿服務(wù)記錄制度等辦法，提供社會公益性崗位、搭建平安志愿者招募平臺、發(fā)展規(guī)范化保安服務(wù)，加強有償型、公益性、義務(wù)型、和志愿者型各類群防群治隊伍建設(shè)，到2018年底，平安志愿者注冊人數(shù)占居民人口的比例要達(dá)到5%以上。重點建設(shè)項目序號項目主要內(nèi)容責(zé)任單位1基層綜治辦建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記擔(dān)任，綜治辦主任由黨（工）委副書記擔(dān)任，配齊配強綜治辦專職副主任，配備專職干部負(fù)責(zé)綜治工作。落實國家基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）實體化綜治中心，加強網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財物保障，強化綜治中心實戰(zhàn)功能，將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求，做到矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、治安突出問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)，使其成為區(qū)域維護(hù)社會穩(wěn)定、社會治安綜合治理及平安創(chuàng)建的中樞系統(tǒng)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、分析研判、考核督辦、信息推送、視頻監(jiān)控等工作職能。市公安局5電子圍欄建設(shè)對3G、4G相關(guān)產(chǎn)品升級改造，高速公路等關(guān)鍵點位電子圍欄建設(shè)。重點建設(shè)項目序號項目主要內(nèi)容責(zé)任單位1綜治工作信息化平臺建設(shè)到2017年，建成全市統(tǒng)一的綜治工作信息化平臺，市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）綜治信息化平臺實現(xiàn)全聯(lián)通、全覆蓋、全運行；“十三五“期間，通過分期升級建設(shè)，逐步拓展功能，努力實現(xiàn)成員單位綜治信息化平臺全聯(lián)通、全覆蓋、全運行。對散落街區(qū)和居民小區(qū)的個人店鋪，推廣應(yīng)用電話報警、戶（村）接警等聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)防報警以及單位技防設(shè)施等措施。開展“技防市”、“技防街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”技防社區(qū)（村）“創(chuàng)建活動，強化頂層設(shè)計，強化經(jīng)費保障，強化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，強化基礎(chǔ)設(shè)施，強化技防瓦房店建設(shè)水平。著力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，按照依規(guī)建設(shè)、按需聯(lián)網(wǎng)、整合資源、規(guī)范應(yīng)用、分級保障、安全可控原則，結(jié)合智慧城市和網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，推動公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化，進(jìn)一步加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會治理，為進(jìn)一步推進(jìn)立體化社會體系建設(shè)、提升社會治理能力現(xiàn)代化水平、保障人民安居樂業(yè)、維護(hù)國家安全和社會安定有序提供有力支撐。（2）強化情報信息實戰(zhàn)應(yīng)用。特別是與市城建、林水等部門建立定期聯(lián)席會議機制，溝通全市消防水源建設(shè)、管理、維護(hù)和使用的相關(guān)問題，深化我市消防水源建設(shè)。加強宣傳教育力度，提高群眾防范逃生和自救互救能力。落實消防安全形勢分析評估制度，深化消防安全網(wǎng)格化管理，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善消防安全組織，逐級明確消防安全責(zé)任人和專職消防管理人員，將消防安全納入基層公共服務(wù)或綜合治理平臺。發(fā)揮職能部門的作用，對所有漁船的標(biāo)號、證書、證件以及操作人員身份資質(zhì)進(jìn)行核對處理，加強船舶登記檔案資料管理，細(xì)化管理措施，掌握我轄區(qū)登記船舶基本狀態(tài)，減少災(zāi)害事故的發(fā)生。（1）構(gòu)建海陸聯(lián)動工作體系。以等級保護(hù)為抓手，以信息通報為平臺，以情報偵查為突破，以偵查打擊為支撐，全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。研發(fā)科技手段，封堵網(wǎng)上反動宣傳，攔截“法輪功”等邪教組織的違法信息傳播。加強供水、供電、供氣、供熱、供油、交通、信息通信網(wǎng)絡(luò)等關(guān)系國計民生保障的安全防范工作，全面完善和落實各項安全保衛(wèi)措施，確保安全穩(wěn)定。市司法局6農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到2019年底，按照省政府的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，完成全市主要涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，維護(hù)農(nóng)民根本利益，保障農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。加大婚姻家庭糾紛專業(yè)性人員調(diào)解委員會建設(shè)，建立健全家庭暴力預(yù)防與干預(yù)機制。（5）從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。（3）完善矛盾糾紛多元化解機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府及相關(guān)職能部門2星級平安居住小區(qū)創(chuàng)建全面加強居民小區(qū)視頻設(shè)施建設(shè)，封閉小區(qū)視頻及時有效維護(hù)、開放小區(qū)、農(nóng)村村屯進(jìn)出主要路口視頻監(jiān)控全覆蓋；居民小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施健全、完善，消防通道暢通。全面推進(jìn)社會治理網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）網(wǎng)格作為社會治安防控的基本單元，統(tǒng)籌整合綜治、維穩(wěn)、反邪教、公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、城建、民政、衛(wèi)計等部門網(wǎng)格化管理資源，因地制宜劃分網(wǎng)格、確定網(wǎng)格管理職責(zé)，配齊專兼職網(wǎng)格員，圍繞“人、地、物、事、組織”等基本治安要素，對網(wǎng)格內(nèi)的信息全面采集，將社會治理相關(guān)工作統(tǒng)一納入網(wǎng)格管理，推進(jìn)社會管理終端化、力量整合兼容化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋。市教育局市公安局7五類重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪加強青少年事務(wù)社工隊伍建設(shè)，將全市專兼職團(tuán)干部、青教保護(hù)干部納入全市社會工作者培訓(xùn)規(guī)劃體系；規(guī)范青少年事務(wù)社工站建設(shè)和管理。持續(xù)開展緝槍治爆、管制刀具治理等整治行動，對危爆禁品采取源頭控制、定點銷售、流向管控、實名登記等全過程管理措施，嚴(yán)防危爆禁品非法流散社會。（3）建立健全社會心理服務(wù)體系。（1）加強流動人口動態(tài)管理。建立禁毒宣傳教育長效機制，提高人民群眾對毒品危害認(rèn)識。健全公安、武警及專業(yè)巡防力量的聯(lián)勤武裝巡邏指揮和保障機制，對核心區(qū)、人員密集場所和重點部位前置警力，提升社會面動態(tài)管控能力。“一個格局”：即形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、社會力量積極參與的社會治安防控體系建設(shè)工作格局。緊密結(jié)合實際，堅持全域規(guī)劃、強化弱項、補齊短板，對全局性、普遍性的防控問題，全面部署，共同推進(jìn)。瓦房店市社會治安防控體系發(fā)展規(guī)劃（20162020年）為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2014〕69號）、《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》（廳字〔2016〕8號文件印發(fā)）等有關(guān)重要文件精神及習(xí)近平總書記系列重要講話和全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議建設(shè)的有關(guān)部署，統(tǒng)籌規(guī)劃好未來五年我市社會治安防控體系創(chuàng)新發(fā)展，提高平安瓦房店建設(shè)水平，依據(jù)《大連市社會治安立體防控體系發(fā)展規(guī)劃》（20162020年）的要求，研究制定本規(guī)劃。，重點突破。（三）路徑和目標(biāo)“十三五”期間，我市創(chuàng)新完善社會治安防控體系將按照形成：“一個格局”、織密“八張網(wǎng)絡(luò)”的基本框架和工作路徑，全面建設(shè)打擊有力、防范有效、整治明顯、運轉(zhuǎn)高效的治安防控體系。按照全面覆蓋、突出重點、有效防控、常態(tài)與應(yīng)急并重的原則，科學(xué)部署街面警力，推進(jìn)社會面巡邏防控等級化勤務(wù)管理模式，最大限度沉警街面，推動專群巡防力量向郊區(qū)、農(nóng)村延伸。（4）全面加大毒品犯罪打擊力度。市公安局4禁毒教育基地建設(shè)加大禁毒宣傳力度，適應(yīng)新形勢下的禁毒宣傳教育工作，充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)現(xiàn)代化禁毒宣傳教育基地市公安局。健全政府、社會、家庭三位一體的管控關(guān)懷幫扶體系，嚴(yán)格社區(qū)服刑人員刑罰執(zhí)行，有針對性地做好刑滿釋放人員、涉邪教人員、涉毒人員、有違法犯罪行為傾向的青少年、易感染艾滋病毒危險行為人群、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者以及揚言報復(fù)社會人員的管控、服務(wù)工作。進(jìn)一步加強旅館業(yè)、舊貨業(yè)、公章刻制業(yè)、機動車改裝業(yè)、廢品收購業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)的治安管理工作，落實法人責(zé)任，推動實名制登記。建立涉案未成年人法制教育中心。（1）全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理。重點建設(shè)項目序號項目主要內(nèi)容責(zé)任單位1網(wǎng)格化服務(wù)管理市全面建立網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)，專兼職網(wǎng)格員隊伍足額配備，落實工作保障，配備工作設(shè)備，完成全市城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)和網(wǎng)格化服務(wù)管理“四項整合”。嚴(yán)格落實應(yīng)評盡評要求，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)影響社會穩(wěn)定問題的重大工程項目建設(shè)、重大政策制定以及其他重大決策事項，決策前必須進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，規(guī)范評估程序，細(xì)化評估范圍，有序擴大群眾參與，推行引入第三方評估，運用科學(xué)理論方法和信息化手段，提高評估質(zhì)量和效率。健全完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動處置、輿情掌控、輿論引導(dǎo)一體化的應(yīng)急處置機制，細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，落實應(yīng)急處置經(jīng)費、物資的力量保障，確保一旦發(fā)生群體性、突發(fā)性事件能夠快速反應(yīng)、妥善處置，嚴(yán)防事態(tài)擴大蔓延，嚴(yán)防敵對勢力插手利用。通過在政府、企業(yè)、群眾之間搭建協(xié)商平臺、建立第三方參與的環(huán)境影響評估機制等辦法，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識環(huán)境風(fēng)險、理性表達(dá)利益訴求。市綜治辦市法院市司法局市房管辦市公安局5人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)采取政府購買的方式，全市所有村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會各增補1名專職人