【正文】 建設(shè)中的積極作用。綜治信息平臺(tái)要有專(zhuān)人維護(hù)。建設(shè)網(wǎng)警志愿者隊(duì)伍。堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)理念，綜合應(yīng)用公安機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)信息、社會(huì)管理信息、互聯(lián)網(wǎng)信息，創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)據(jù)模型和研判方法，深入開(kāi)展信息數(shù)據(jù)和情報(bào)線(xiàn)索的搜集、篩選、串并、分析、核查、預(yù)警、處置，定期對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)行分析研判。對(duì)打防管控工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)突出問(wèn)題，政法綜治部門(mén)牽頭組織、督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)整改，堵塞防范漏洞。發(fā)揮好市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在平安建設(shè)中的積極作用。對(duì)電子圍欄信息的查閱檢測(cè)、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的入網(wǎng)手機(jī)監(jiān)測(cè)、對(duì)重點(diǎn)人員的關(guān)聯(lián)信息、對(duì)關(guān)注人員的手機(jī)定位等基礎(chǔ)信息，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)需要適度向一線(xiàn)開(kāi)放。市綜治辦市法院市司法局市法制辦三、保障措施（一）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真研究解決警力、基層綜治干部配置、警察職業(yè)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和技防設(shè)施建設(shè)等重要問(wèn)題，并將社會(huì)治安防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，從人力物力財(cái)力上保證社會(huì)治安防控體系建設(shè)順利實(shí)施。抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，各人民團(tuán)體，市法院、檢察院，廣播電視臺(tái)，黨校，外地駐瓦企事業(yè)單位，駐軍部隊(duì)。（三）健全社會(huì)法治防控體系建設(shè)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。市維穩(wěn)辦3大調(diào)解工作體系建設(shè)研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作的意見(jiàn)》推動(dòng)訴調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作模式全面推開(kāi)。建立健全對(duì)寄遞、物流、網(wǎng)購(gòu)等新興行業(yè)實(shí)行查驗(yàn)、安檢、實(shí)名登記等安全監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)治安要素分類(lèi)管理、等級(jí)預(yù)警的動(dòng)態(tài)管控。（1）發(fā)揮法治的引領(lǐng)保障作用。強(qiáng)化綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)，完善社會(huì)治安形勢(shì)分析研判聯(lián)席會(huì)議制度、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作協(xié)調(diào)會(huì)議和月報(bào)制度等，開(kāi)展社會(huì)治安形勢(shì)整體研判、動(dòng)態(tài)預(yù)警，并提出督辦建議。利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等，通過(guò)發(fā)放“微信紅包”、手機(jī)話(huà)費(fèi)充值、實(shí)行“志愿服務(wù)文明積分”、推行志愿服務(wù)記錄制度等辦法，提供社會(huì)公益性崗位、搭建平安志愿者招募平臺(tái)、發(fā)展規(guī)范化保安服務(wù)，加強(qiáng)有償型、公益性、義務(wù)型、和志愿者型各類(lèi)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，到2018年底，平安志愿者注冊(cè)人數(shù)占居民人口的比例要達(dá)到5%以上。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任單位1基層綜治辦建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記擔(dān)任，綜治辦主任由黨（工）委副書(shū)記擔(dān)任，配齊配強(qiáng)綜治辦專(zhuān)職副主任，配備專(zhuān)職干部負(fù)責(zé)綜治工作。落實(shí)國(guó)家基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）實(shí)體化綜治中心，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐、人財(cái)物保障，強(qiáng)化綜治中心實(shí)戰(zhàn)功能，將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求，做到矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、治安突出問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)，使其成為區(qū)域維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理及平安創(chuàng)建的中樞系統(tǒng)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、分析研判、考核督辦、信息推送、視頻監(jiān)控等工作職能。市公安局5電子圍欄建設(shè)對(duì)3G、4G相關(guān)產(chǎn)品升級(jí)改造，高速公路等關(guān)鍵點(diǎn)位電子圍欄建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任單位1綜治工作信息化平臺(tái)建設(shè)到2017年，建成全市統(tǒng)一的綜治工作信息化平臺(tái)，市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）綜治信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全聯(lián)通、全覆蓋、全運(yùn)行；“十三五“期間，通過(guò)分期升級(jí)建設(shè)，逐步拓展功能，努力實(shí)現(xiàn)成員單位綜治信息化平臺(tái)全聯(lián)通、全覆蓋、全運(yùn)行。對(duì)散落街區(qū)和居民小區(qū)的個(gè)人店鋪，推廣應(yīng)用電話(huà)報(bào)警、戶(hù)（村）接警等聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)防報(bào)警以及單位技防設(shè)施等措施。開(kāi)展“技防市”、“技防街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”技防社區(qū)（村）“創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化技防瓦房店建設(shè)水平。著力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，按照依規(guī)建設(shè)、按需聯(lián)網(wǎng)、整合資源、規(guī)范應(yīng)用、分級(jí)保障、安全可控原則，結(jié)合智慧城市和網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化，進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會(huì)治理，為進(jìn)一步推進(jìn)立體化社會(huì)體系建設(shè)、提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平、保障人民安居樂(lè)業(yè)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定有序提供有力支撐。（2）強(qiáng)化情報(bào)信息實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。特別是與市城建、林水等部門(mén)建立定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，溝通全市消防水源建設(shè)、管理、維護(hù)和使用的相關(guān)問(wèn)題，深化我市消防水源建設(shè)。加強(qiáng)宣傳教育力度，提高群眾防范逃生和自救互救能力。落實(shí)消防安全形勢(shì)分析評(píng)估制度，深化消防安全網(wǎng)格化管理，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善消防安全組織，逐級(jí)明確消防安全責(zé)任人和專(zhuān)職消防管理人員，將消防安全納入基層公共服務(wù)或綜合治理平臺(tái)。發(fā)揮職能部門(mén)的作用，對(duì)所有漁船的標(biāo)號(hào)、證書(shū)、證件以及操作人員身份資質(zhì)進(jìn)行核對(duì)處理，加強(qiáng)船舶登記檔案資料管理，細(xì)化管理措施，掌握我轄區(qū)登記船舶基本狀態(tài)，減少災(zāi)害事故的發(fā)生。（1）構(gòu)建海陸聯(lián)動(dòng)工作體系。以等級(jí)保護(hù)為抓手，以信息通報(bào)為平臺(tái)，以情報(bào)偵查為突破，以偵查打擊為支撐，全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。研發(fā)科技手段，封堵網(wǎng)上反動(dòng)宣傳，攔截“法輪功”等邪教組織的違法信息傳播。加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱、供油、交通、信息通信網(wǎng)絡(luò)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生保障的安全防范工作，全面完善和落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，確保安全穩(wěn)定。市司法局6農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到2019年底，按照省政府的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，完成全市主要涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，維護(hù)農(nóng)民根本利益，保障農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大婚姻家庭糾紛專(zhuān)業(yè)性人員調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，建立健全家庭暴力預(yù)防與干預(yù)機(jī)制。（5）從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢(shì)頭。（3）完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府及相關(guān)職能部門(mén)2星級(jí)平安居住小區(qū)創(chuàng)建全面加強(qiáng)居民小區(qū)視頻設(shè)施建設(shè)，封閉小區(qū)視頻及時(shí)有效維護(hù)、開(kāi)放小區(qū)、農(nóng)村村屯進(jìn)出主要路口視頻監(jiān)控全覆蓋；居民小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施健全、完善，消防通道暢通。全面推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）網(wǎng)格作為社會(huì)治安防控的基本單元，統(tǒng)籌整合綜治、維穩(wěn)、反邪教、公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、城建、民政、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)網(wǎng)格化管理資源，因地制宜劃分網(wǎng)格、確定網(wǎng)格管理職責(zé)，配齊專(zhuān)兼職網(wǎng)格員，圍繞“人、地、物、事、組織”等基本治安要素，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的信息全面采集，將社會(huì)治理相關(guān)工作統(tǒng)一納入網(wǎng)格管理，推進(jìn)社會(huì)管理終端化、力量整合兼容化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋。市教育局市公安局7五類(lèi)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪加強(qiáng)青少年事務(wù)社工隊(duì)伍建設(shè)，將全市專(zhuān)兼職團(tuán)干部、青教保護(hù)干部納入全市社會(huì)工作者培訓(xùn)規(guī)劃體系；規(guī)范青少年事務(wù)社工站建設(shè)和管理。持續(xù)開(kāi)展緝槍治爆、管制刀具治理等整治行動(dòng)，對(duì)危爆禁品采取源頭控制、定點(diǎn)銷(xiāo)售、流向管控、實(shí)名登記等全過(guò)程管理措施，嚴(yán)防危爆禁品非法流散社會(huì)。（3）建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系。（1）加強(qiáng)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理。建立禁毒宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，提高人民群眾對(duì)毒品危害認(rèn)識(shí)。健全公安、武警及專(zhuān)業(yè)巡防力量的聯(lián)勤武裝巡邏指揮和保障機(jī)制，對(duì)核心區(qū)、人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)部位前置警力，提升社會(huì)面動(dòng)態(tài)管控能力?！耙粋€(gè)格局”：即形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作格局。緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持全域規(guī)劃、強(qiáng)化弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板，對(duì)全局性、普遍性的防控問(wèn)題，全面部署，共同推進(jìn)。瓦房店市社會(huì)治安防控體系發(fā)展規(guī)劃（20162020年）為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕69號(hào)）、《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》（廳字〔2016〕8號(hào)文件印發(fā)）等有關(guān)重要文件精神及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議建設(shè)的有關(guān)部署，統(tǒng)籌規(guī)劃好未來(lái)五年我市社會(huì)治安防控體系創(chuàng)新發(fā)展，提高平安瓦房店建設(shè)水平，依據(jù)《大連市社會(huì)治安立體防控體系發(fā)展規(guī)劃》（20162020年）的要求，研究制定本規(guī)劃。，重點(diǎn)突破。（三）路徑和目標(biāo)“十三五”期間，我市創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系將按照形成：“一個(gè)格局”、織密“八張網(wǎng)絡(luò)”的基本框架和工作路徑，全面建設(shè)打擊有力、防范有效、整治明顯、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治安防控體系。按照全面覆蓋、突出重點(diǎn)、有效防控、常態(tài)與應(yīng)急并重的原則，科學(xué)部署街面警力，推進(jìn)社會(huì)面巡邏防控等級(jí)化勤務(wù)管理模式，最大限度沉警街面，推動(dòng)專(zhuān)群巡防力量向郊區(qū)、農(nóng)村延伸。（4）全面加大毒品犯罪打擊力度。市公安局4禁毒教育基地建設(shè)加大禁毒宣傳力度，適應(yīng)新形勢(shì)下的禁毒宣傳教育工作，充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)現(xiàn)代化禁毒宣傳教育基地市公安局。健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的管控關(guān)懷幫扶體系，嚴(yán)格社區(qū)服刑人員刑罰執(zhí)行，有針對(duì)性地做好刑滿(mǎn)釋放人員、涉邪教人員、涉毒人員、有違法犯罪行為傾向的青少年、易感染艾滋病毒危險(xiǎn)行為人群、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者以及揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)人員的管控、服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)旅館業(yè)、舊貨業(yè)、公章刻制業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)改裝業(yè)、廢品收購(gòu)業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的治安管理工作，落實(shí)法人責(zé)任，推動(dòng)實(shí)名制登記。建立涉案未成年人法制教育中心。（1）全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任單位1網(wǎng)格化服務(wù)管理市全面建立網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)，專(zhuān)兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍足額配備，落實(shí)工作保障，配備工作設(shè)備，完成全市城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)和網(wǎng)格化服務(wù)管理“四項(xiàng)整合”。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)評(píng)盡評(píng)要求，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他重大決策事項(xiàng)，決策前必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范評(píng)估程序，細(xì)化評(píng)估范圍，有序擴(kuò)大群眾參與，推行引入第三方評(píng)估，運(yùn)用科學(xué)理論方法和信息化手段，提高評(píng)估質(zhì)量和效率。健全完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動(dòng)處置、輿情掌控、輿論引導(dǎo)一體化的應(yīng)急處置機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)、物資的力量保障，確保一旦發(fā)生群體性、突發(fā)性事件能夠快速反應(yīng)、妥善處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大蔓延，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力插手利用。通過(guò)在政府、企業(yè)、群眾之間搭建協(xié)商平臺(tái)、建立第三方參與的環(huán)境影響評(píng)估機(jī)制等辦法，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、理性表達(dá)利益訴求。市綜治辦市法院市司法局市房管辦市公安局5人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)采取政府購(gòu)買(mǎi)的方式，全市所有村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)各增補(bǔ)1名專(zhuān)職人