【正文】 院市檢察院8社會心理服務(wù)體系建設(shè)在社區(qū)（村）建設(shè)心理咨詢室或社會工作室，對矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為反常的特殊人群以及性格偏執(zhí)人員開展經(jīng)常性心理咨詢服務(wù)。市綜治辦市衛(wèi)計(jì)局9重點(diǎn)行業(yè)寄遞物流安防體系建設(shè)落實(shí)郵件快件100%實(shí)名寄遞、100%收寄驗(yàn)視，推廣使用與快件單號等信息綁定的手持終端，落實(shí)實(shí)名收寄及前端數(shù)據(jù)采集和驗(yàn)視工作。市公安局市郵政分公司10治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)“十三五”期間，旅館業(yè)、舊貨業(yè)、公章刻制業(yè)、機(jī)動車改裝業(yè)、廢品收購業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)要做到治安管理信息系統(tǒng)安裝率100％，逐一落實(shí)法人責(zé)任，全部做到實(shí)名制登記。市公安局11危爆物品全過程管理體系建設(shè)危爆物品采取源頭控制、定點(diǎn)銷售、流向管控、實(shí)名登記等全過程管理措施，嚴(yán)防危爆物品非法流向社會。市公安局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）治安防控網(wǎng)建設(shè)。（1）全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理。全面推進(jìn)社會治理網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）網(wǎng)格作為社會治安防控的基本單元，統(tǒng)籌整合綜治、維穩(wěn)、反邪教、公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、城建、民政、衛(wèi)計(jì)等部門網(wǎng)格化管理資源，因地制宜劃分網(wǎng)格、確定網(wǎng)格管理職責(zé)，配齊專兼職網(wǎng)格員，圍繞“人、地、物、事、組織”等基本治安要素，對網(wǎng)格內(nèi)的信息全面采集，將社會治理相關(guān)工作統(tǒng)一納入網(wǎng)格管理，推進(jìn)社會管理終端化、力量整合兼容化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋。（2）全面深化基層平安創(chuàng)建。在全市城鄉(xiāng)居民居住小區(qū)開展“星級平安居住小區(qū)”創(chuàng)建活動，完善居民小區(qū)治安防控體系建設(shè)。完善激勵(lì)政策措施，加強(qiáng)居民安全理念、安全意識、安全技能教育、健全和完善平安社區(qū)責(zé)任體系。加強(qiáng)老舊小區(qū)治安、技防和消防管理，把老舊的小區(qū)治安、技防和消防基礎(chǔ)防范設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)攸h委和政府為民辦實(shí)事工程，深入開展無物業(yè)管理、無門衛(wèi)、無自治組織等“三無院落”整治，消除治安死角、推行“微治理”，扎實(shí)辦好群眾身邊的“小事”、“微事”，匯聚平安和諧的正能量。深化平安家庭、平安企業(yè)、平安醫(yī)院、平安學(xué)校、平安寺廟、平安（誠信）市場、平安邊界、平安景區(qū)、軍地平安創(chuàng)建等基層平安創(chuàng)建活動。堅(jiān)持全媒體宣傳發(fā)力，推進(jìn)項(xiàng)目化運(yùn)作、跨媒體合作、泛媒域協(xié)作，加強(qiáng)正面報(bào)道、強(qiáng)化主流聲音，不斷提升政法綜治宣傳的深度、廣度和社會影響力。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目序號項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任單位1網(wǎng)格化服務(wù)管理市全面建立網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)，專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍足額配備，落實(shí)工作保障，配備工作設(shè)備，完成全市城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)和網(wǎng)格化服務(wù)管理“四項(xiàng)整合”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府及相關(guān)職能部門2星級平安居住小區(qū)創(chuàng)建全面加強(qiáng)居民小區(qū)視頻設(shè)施建設(shè)，封閉小區(qū)視頻及時(shí)有效維護(hù)、開放小區(qū)、農(nóng)村村屯進(jìn)出主要路口視頻監(jiān)控全覆蓋；居民小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施健全、完善，消防通道暢通。市綜治辦市文明辦市公安局市房管辦3深入發(fā)展平安創(chuàng)建文化充分利用“大連長安網(wǎng)”、《平安大連》雜志和“平安大連”微信公眾平臺三個(gè)宣傳陣地，發(fā)揮三位一體的“集群”優(yōu)勢，及時(shí)解讀中央和省市的決策部署，宣傳基層鮮活的經(jīng)驗(yàn)做法，跟蹤報(bào)道年度法治人物和經(jīng)典案例，努力培養(yǎng)具有瓦房店特色的平安文化，讓市民能夠?qū)⑵桨参幕c道德法律自覺融合，實(shí)現(xiàn)居民自我約束與市民公約共同發(fā)力建設(shè)好平安瓦房店的良好局面。市綜治辦。（1）暢通群眾利益訴求渠道。以市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級市民綜合服務(wù)管理平臺為支撐，構(gòu)建完善全市上下互聯(lián)互通、全域覆蓋、多渠道受理群眾訴求的市民綜合服務(wù)體系。將公安“110”指揮中心非警務(wù)類訴求、市民通過市民服務(wù)熱線（電話：123485123123）“民心網(wǎng)”“民意網(wǎng)”等渠道反映的各類訴求和矛盾糾紛，及時(shí)分別對接到市級平臺、涉事地區(qū)和相關(guān)職能部門處理。（2）認(rèn)真推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)評盡評要求，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)影響社會穩(wěn)定問題的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他重大決策事項(xiàng)，決策前必須進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，規(guī)范評估程序，細(xì)化評估范圍，有序擴(kuò)大群眾參與，推行引入第三方評估，運(yùn)用科學(xué)理論方法和信息化手段，提高評估質(zhì)量和效率。（3）完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。開辟新形勢下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，鼓勵(lì)通過先行調(diào)解方式解決問題。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互配合，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。通過按照職責(zé)范圍排查化解各類矛盾糾紛，最大限度消除不和諧因素，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。依法處理進(jìn)京非正常上訪。（4）推進(jìn)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步做好應(yīng)對處置各類群體性、突發(fā)性事件的預(yù)警預(yù)測和應(yīng)急準(zhǔn)備。健全完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動處置、輿情掌控、輿論引導(dǎo)一體化的應(yīng)急處置機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)、物資的力量保障，確保一旦發(fā)生群體性、突發(fā)性事件能夠快速反應(yīng)、妥善處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大蔓延，嚴(yán)防敵對勢力插手利用。（5）從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，建立立體化、社會化、信息化的檢測預(yù)警體系，健全各地區(qū)、各行業(yè)信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法處置非法集資問題。建立打擊非法集資媒體宣傳聯(lián)盟，開通防范打擊非法集資微信公眾平臺，在電視頻道黃金時(shí)段發(fā)布防范投資風(fēng)險(xiǎn)公告，加大宣傳教育工作力度，增強(qiáng)群眾識別和防范能力。（6）有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾糾紛。著力做好勞動關(guān)系、債務(wù)、醫(yī)療、環(huán)保、物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域社會矛盾排查化解工作，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，督促企業(yè)依法規(guī)范用工行為，妥善解決好拖欠職工工資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等問題，依法嚴(yán)懲拒不支付勞動報(bào)酬犯罪，對群體性勞動糾紛動態(tài)排查預(yù)警、及時(shí)防范處置。加強(qiáng)第三方調(diào)解機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決依法查處、打擊傷醫(yī)、醫(yī)鬧、等涉醫(yī)違法犯罪。通過在政府、企業(yè)、群眾之間搭建協(xié)商平臺、建立第三方參與的環(huán)境影響評估機(jī)制等辦法，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、理性表達(dá)利益訴求。加大婚姻家庭糾紛專業(yè)性人員調(diào)解委員會建設(shè)，建立健全家庭暴力預(yù)防與干預(yù)機(jī)制。逐步建立網(wǎng)絡(luò)約租車監(jiān)管體系，密切跟蹤可能引發(fā)的不穩(wěn)定問題，按照交通運(yùn)輸部出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)暫行管理辦法》和大連市政府出臺的《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營管理實(shí)施細(xì)則的通知》（大政辦發(fā)〔2016〕187號），采取有效措施加以解決，確保出租車運(yùn)營秩序。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目序號項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任單位1市政務(wù)服務(wù)綜合平臺建設(shè)全面健全完善市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級綜合服務(wù)管理平臺。各地區(qū)黨委政府市行政服務(wù)中心市民服務(wù)中心2非警務(wù)類訴求聯(lián)動分拔體系建設(shè)將公安“110”指揮中心非警務(wù)類訴求、市民通過市民服務(wù)熱線（電話：123485123123）“民心網(wǎng)”“民意網(wǎng)”等渠道反映的各類訴求和矛盾糾紛，及時(shí)分別對接到市級平臺，分撥到涉事地區(qū)和相關(guān)職能部門處理。市公安局市民服務(wù)中心3勞資關(guān)系制度建設(shè)完善工資保證金制度，建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專門賬戶管理制度，完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立欠薪保障金制度，健全工資支付監(jiān)控制度。市人社局4基層調(diào)解平臺建設(shè)按照創(chuàng)新社會治理要求，建設(shè)市級訴調(diào)對接中心，物業(yè)糾紛調(diào)解中心、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會；依托綜治中心建設(shè)訴調(diào)對接信息化工作平臺；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依托綜治中心建設(shè)矛盾糾紛調(diào)解平臺。在社區(qū)（村）依托綜治中心和警務(wù)室建設(shè)矛盾糾紛調(diào)解平臺。市綜治辦市法院市司法局市房管辦市公安局5人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)采取政府購買的方式，全市所有村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會各增補(bǔ)1名專職人民調(diào)解員，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會各增補(bǔ)2名專職人民調(diào)解員，并進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)水平。市司法局6農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到2019年底，按照省政府的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，完成全市主要涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，維護(hù)農(nóng)民根本利益，保障農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。市農(nóng)發(fā)局、企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)建設(shè)。（1）加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)。按照預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，嚴(yán)格落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制，完善巡邏檢查、守衛(wèi)防護(hù)、要害保衛(wèi)、治安隱患和問題排查處理等各項(xiàng)治安保衛(wèi)制度。強(qiáng)化企事業(yè)單位安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級預(yù)警和評估工作，通過日常檢查、季度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、年度等級評估，促進(jìn)企事業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任，提高立體防控能力，確保單位內(nèi)部安全穩(wěn)定。（2）加強(qiáng)重點(diǎn)場所部位安全防范工作。完善幼兒園、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)場所、醫(yī)院等重點(diǎn)場所和核電站、水源地等重點(diǎn)部位安全防范機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)場所及周邊治安綜合治理，確保秩序良好。（3）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全防范工作。加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱、供油、交通、信息通信網(wǎng)絡(luò)等關(guān)系國計(jì)民生保障的安全防范工作，全面完善和落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，確保安全穩(wěn)定。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目序號項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任單位1單位內(nèi)部技防設(shè)施建設(shè)升級改造視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位，易發(fā)案部位全覆蓋。市公安局黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位2水源地安保設(shè)施建設(shè)對松樹水庫、東風(fēng)水庫、八一水庫、九龍水庫、大河水庫、蓮花水庫的一級保護(hù)區(qū)（嚴(yán)格控制區(qū)）進(jìn)行圍網(wǎng)封閉，并安裝一定數(shù)量的視頻系統(tǒng)。在復(fù)州河，大沙河，浮渡河河道重點(diǎn)段新增設(shè)監(jiān)控設(shè)施。（1）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析預(yù)警和應(yīng)急處置，健全重大突發(fā)案（事）件依法處置、輿情引導(dǎo)與社會面管控“三同步”機(jī)制，嚴(yán)防網(wǎng)上網(wǎng)下交織傳導(dǎo)、疊加升級危害社會穩(wěn)定。強(qiáng)化對重點(diǎn)人員的網(wǎng)上管控，嚴(yán)防炒作熱點(diǎn)敏感案（事）件。研發(fā)科技手段，封堵網(wǎng)上反動宣傳，攔截“法輪功”等邪教組織的違法信息傳播。加強(qiáng)對各種利益群體網(wǎng)上活動的管理，嚴(yán)防通過網(wǎng)上串聯(lián)實(shí)施跨區(qū)域大規(guī)模集體上訪。全面推進(jìn)網(wǎng)警公開巡查執(zhí)法，深化網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序治理。加強(qiáng)官方網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，廣泛傳播網(wǎng)絡(luò)正能量。（2）防范打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，以打源頭、斷鏈條為重點(diǎn)，開展打擊整治專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的涉網(wǎng)犯罪。創(chuàng)新對重點(diǎn)大型網(wǎng)站的管理模式，落實(shí)手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加強(qiáng)對公共場所無線WIF