【正文】 應 江都 儀征 合計 2005 37 10 11 27 15 100% 2010 35 13 15 24 13 100% 2020 34 15 16 22 13 100% 根據(jù)預測比例及規(guī)劃年全市綜合貨運量，得到各縣市的貨運分擔量： 表53 揚州市各縣市規(guī)劃年綜合貨運量預測（單位：萬噸） 地區(qū) 合計 市區(qū) 高郵 寶應 江都 儀征 2005 6150 2275 615 676 1661 923 2010 8800 3080 1144 1320 2112 1144 2020 14000 4760 2100 2240 3080 1820 二、分方式貨運量 預測年各種運輸方式分擔的貨運量如下表： 表54 揚州市預測年各種運輸方式貨運量（單位：萬噸） 預測年份 2005年 2010年 2020年 綜合貨運量 6150 8800 14000 公路貨運量 4305 5808 8820 水路貨運量 1672 2520 鐵路貨運量 492 1144 2310 航空貨運量 176 350 三、貨物流向預測 根據(jù)實際調查數(shù)據(jù)以及歷年的統(tǒng)計分析，得出揚州市現(xiàn)狀貨物的流向比例。 表512 揚州市預測年港口吞吐量增長率 年份 20022005 20062010 20112020 吞吐量彈性系數(shù) 經濟增長率 11% 10% 8% 吞吐量增長率 % % % 通過吞吐量增長率可以計算出預測年揚州港吞吐量。 表516 2005年揚州區(qū)域物流量分方向比例 方向 南京方向 鎮(zhèn)江方向 蘇錫常方向 上海方向 南通方向 泰州方向 鹽城方向 淮安方向 滁州方向 比例（%） 18 19 14 17 9 6 6 9 2 表517 2005年揚州市不同運輸方式的區(qū)域物流量預測 運輸方式物流量 公路 水運 鐵路 航空 總計 貨運量（萬噸） 2245 677 123 31 3075 比重（%） 73 22 4 1 100 公路依然是區(qū)域貨運的主要方式；水運有所下降，占整個物流量的22%，鐵路和航空從空白變?yōu)檎?%和1%，但兩者在總量中所占比例很小。 （3）規(guī)劃在江都港區(qū)內布設物流園區(qū)，盡量靠近港口碼頭作業(yè)區(qū)，結合沿江開發(fā)區(qū)用地規(guī)劃具體定點。 主要交通運輸方式為國道和城區(qū)道路。 （2）界首農產品物流中心 遠期規(guī)劃在京滬高速公路界首收費站東側，建立農產品物流中心。它的建設使揚鎮(zhèn)寧都市圈內與石化物流相關的集散、倉儲、運輸、采購、制造、配送、銷售等環(huán)節(jié)在園區(qū)內得以銜接和實現(xiàn)，形成華東地區(qū)最大的現(xiàn)代專業(yè)化石油化工運輸通道和石油、天然氣能源供給物流基地。 10. 高郵市開發(fā)區(qū)物流園區(qū) 定位于綜合性物流園區(qū)。 3. 江都港物流園區(qū) 江都港物流園區(qū)的服務層次為區(qū)域性物流，主要服務對象是江都市南部沿江工業(yè)區(qū)，為其提供倉儲和運輸，為江都和周邊地區(qū)提供大宗原材料和制成品的內河運輸，同時依托京滬高速公路、寧通高速公路，輻射蘇中和蘇北。 7. 江都磚橋物流園區(qū) 江都磚橋物流園區(qū)的服務層次為區(qū)域物流。 主要服務對象為高郵開發(fā)區(qū)、龍虬工業(yè)園、高郵市區(qū)以及規(guī)劃中的建材、服飾面料、汽摩配件、農副產品等市場群，并通過運河和京滬高速輻射蘇北，同時為各地經營商提供貨代服務。 表634 以揚州港吞吐能力匡算的物流園區(qū)規(guī)模 近期（2002－2005） 遠期（2005－2020） 用地面積（公頃） 匡算指標（公頃/千噸） 滿足港口吞吐量（千噸/日） 用地面積（公頃） 匡算指標（公頃/千噸） 滿足港口吞吐量（千噸/日） 52 5 219 4 2. 儀征港物流園區(qū)規(guī)模 儀征港物流園區(qū)作為大型石化類產品的專業(yè)物流園，位于儀征化工園區(qū)內，其用地規(guī)模要根據(jù)儀征港口吞吐能力、園區(qū)內化工企業(yè)的生產能力和交易量，同時結合化工園總體用地規(guī)劃，具體確定。 第四節(jié) 物流園區(qū)基礎配套設施規(guī)劃 一、揚州市區(qū)鐵路專用線的規(guī)劃 寧啟鐵路在揚州市城北設貨運站，欲建設鐵路專用線至南部港口，有兩個方案，推薦方案為：由城北鐵路貨運站向西，沿城市西側邊緣向南到達長江港區(qū)，北段沿寧啟鐵路鋪設，從火車貨站至火車客站；南段從火車客站沿潤揚大橋北接線東側途經邗江工業(yè)園和經濟開發(fā)區(qū)向南，由港區(qū)北部與規(guī)劃中的生態(tài)帶交界處向東，進入港口物流園區(qū)，總長度約為45公里。 三、貨運綠色通道規(guī)劃 1. 過境及中轉通道 為蘇北過境及到揚州市各物流園區(qū)中轉的貨車還有揚州市域各物流園區(qū)的運輸轉運提供通道，原則上一律繞城，嚴禁穿城。它為各物流園區(qū)和物流中心提供貨物集散、轉運、配送。 聯(lián)運中心物流園區(qū)的特色非常明顯，就是鐵路運輸和運河運輸相關的業(yè)務，揚州市對這兩項的需求基本由它來完成。 第五節(jié) 揚州市物流發(fā)展協(xié)調分析 揚州市物流園區(qū)大致可以分為三個層次，第一個層次是服務于國際物流的揚州港物流園區(qū)，第二各層次是服務于區(qū)域范圍的物流園區(qū)和中心，第三個層次是服務于本地的物流中心。 （2）功能規(guī)劃 海關直通點具備報關、清關、三檢和辦理貨物交接手續(xù)等各項口岸功能，為每個客戶提供了全方位的，高效、安全、準時的物流服務；協(xié)助企業(yè)建立海關快速通道，為企業(yè)節(jié)約時間，降低成本；提供十分方便的通關區(qū)企業(yè)的轉場加工；建立EDI和網(wǎng)上報關系統(tǒng)，為企業(yè)提供網(wǎng)上報關業(yè)務。 7. 高郵市開發(fā)區(qū)物流園區(qū) 建議近期啟動10公頃，遠期開發(fā)建設40公頃。 物流園區(qū)的用地開發(fā)不是一步到位，而是逐步推進的，在確定了初期土地開發(fā)規(guī)模后，一般都預留后期擴展用地，為規(guī)模擴大預留發(fā)展空間。 主要服務于以蘇中商貿城為主的商貿市場交易中心，同時為江都市區(qū)內的市場和流通企業(yè)服務。 6. 揚州城東物流中心 揚州城東物流中心的服務層次為本地物流。 揚州港物流園區(qū)服務范圍為立足“沿江開發(fā)區(qū)及工業(yè)園”、面向揚州市、輻射蘇北地區(qū)。 8. 江都聯(lián)運物流中心 江都聯(lián)運物流中心定位于綜合物流中心，以貨物集散、公鐵聯(lián)運、市內配送和信息服務為主，同時提供流通加工和專業(yè)倉儲。 第二節(jié) 揚州市物流園區(qū)功能定位分析 一、揚州市各物流園區(qū)的功能定位 1. 揚州港物流園區(qū) 揚州港綜合物流園區(qū)是揚州市的中心物流園區(qū)。 4. 高郵市物流園區(qū)選址方案 （1）高郵市開發(fā)區(qū)物流園區(qū) 在高郵開發(fā)區(qū)內，高興東公路北面，毗鄰江蘇名特農副產品市場，規(guī)劃建立物流園區(qū)。 交通運輸方式為鐵路和公路，公路包括高速和省道。 在儀征市內規(guī)劃寧啟鐵路貨運專線連接港口。 表514 2001年揚州區(qū)域物流量分方向比例 方向 南京方向 鎮(zhèn)江方向 蘇錫常方向 上海方向 南通方向 泰州方向 鹽城方向 淮安方向 滁州方向 比例（%） 18 24 13 16 8 6 5 8 2 公路是揚州區(qū)域物流的主要貨運方式，它占了揚州整個區(qū)域物流量的76%，余下的物流量都通過水路運輸來完成，鐵路和航空運算目前在揚州區(qū)域貨流運輸中仍為空白，具體比例見下表： 表515 2001年揚州不同運輸方式的區(qū)域物流量 運輸方式物流量 公路 水運 合計 貨運量（萬噸） 2064 652 2716 比重（％） 76 24 100 2. 揚州市區(qū)域物流量預測分析 隨著揚州“九五”計劃實施和揚州交通設施的進一步改善，未來區(qū)域物流量會有較大幅度的上升。 另外，根據(jù)揚州港未來年的規(guī)劃建設，在“十五”期間，揚州港吞吐能力將會大大提高，增長率要高于“九五”的平均水平，因此2005年港口吞吐量的彈性系數(shù)要高于前五年的年均系數(shù)。建議近期以線性時間趨勢法為準，中遠期以彈性系數(shù)法為基礎，并參照《揚州市公路主樞紐總體布局規(guī)劃》作適當調整。長江以揚州港為龍頭，儀征港、江都港為兩翼的港口群，統(tǒng)籌協(xié)調、分工明確，形成各自特色，作為一個板塊對外競爭。 二、遠期發(fā)展目標 緊密依托揚州市的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢以及物流基礎設施的優(yōu)勢，完善多式聯(lián)運結構，強化物流組織與管理，大力推進信息網(wǎng)絡技術在物流領域的應用，按照供應鏈管理原則，推進物流配送、多式聯(lián)運、電子物流等組織形式與服務方式，建立起與周邊城市、沿?？诎赌酥寥珖嗤ǖ默F(xiàn)代物流服務體系。其中近期發(fā)展尤為重要，關系到物流運作的起步階段和遠期目標的實現(xiàn)。 五、揚州物流業(yè)發(fā)展與其它城市的協(xié)調 1. 突出區(qū)位優(yōu)勢，利用“十五”期間交通大發(fā)展有效推動揚州物流發(fā)展 揚州市物流產業(yè)的發(fā)展應充分利用其在寧鎮(zhèn)揚經濟圈中的特殊位置，協(xié)調好與周邊城市物流產業(yè)的發(fā)展之間的關系，逐步確立在我國經濟東西推進和南北物資交流中的樞紐作用。 二、揚州與周邊城市比較存在的優(yōu)勢 1. 良好的自然和經濟區(qū)位條件 揚州位于長江的北岸，與蘇中、蘇北地區(qū)的交通聯(lián)系較南京、鎮(zhèn)江、蘇錫常等蘇南經濟發(fā)達城市更為便利。 2. 基礎設施條件 到“十五”期末，揚州市將實現(xiàn)公路、鐵路、水運等多種交通運輸方式的聯(lián)結，為發(fā)展物流業(yè)提供很好的基礎設施。 三、揚州市物流信息平臺建設的幾點建議 1. 加大政府對物流信息平臺建設的組織和管理力度； 2. 把物流信息平臺的建設納入城市信息化建設項目中，統(tǒng)一規(guī)劃； 3. 繼續(xù)扶持信息產業(yè)發(fā)展，積極促進物流業(yè)與信息業(yè)的合作聯(lián)合。但從總體上看，大多數(shù)是起步階段的基礎性工作，與省內外先進地區(qū)相比還存在一定差距，主要有以下幾個薄弱環(huán)節(jié)： 1. 網(wǎng)絡建設與硬件設備更新較快，信息資源的開發(fā)利用比較滯后，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與有效管理，有些方面投資效果不明顯，造成資源浪費； 2. 電子信息產業(yè)規(guī)模小，缺乏競爭力強的骨干企業(yè)和名牌產品，信息咨詢服務業(yè)技術含量較低，軟件業(yè)發(fā)展步子不快； 3. 政府機關和工商企業(yè)上網(wǎng)數(shù)目雖然增長較快，但上網(wǎng)后效果尚不顯著，信息化的基礎工作有待加強； 4. 地區(qū)、部門之間信息化工作很不平衡，重大項目投資缺少人才和資金的支撐，成功的示范工程或產業(yè)項目較少。 （2）揚州醫(yī)藥通過多年的發(fā)展積累，已經初步在其總部及各部門配備信息化管理系統(tǒng)，在物流信息化、電子商務方面有了一定的基礎。 與優(yōu)勢相比，揚州市郵政物流也存在發(fā)展上的不足： （1）揚州郵政局地理位置位于市區(qū)邗城大道邊上，市區(qū)日趨繁忙的道路交通將制約其進一步發(fā)展；（2）揚州郵政分局在開發(fā)區(qū)的面積遠遠不足其作為物流公司的進一步發(fā)展；（3）揚州郵政分局依然停留在傳統(tǒng)的運輸項目，基本無增值項目，要想作為揚州物流企業(yè)的領頭羊，這些都是遠遠不夠的。 ③ 組織領導和政策扶持力度不夠。目前及時配送的觀念已經被企業(yè)普遍接受，同時企業(yè)的注意力已經開始逐漸轉移到包括倉庫保管、包裝加工、構建物流信息系統(tǒng)、供應鏈再設計等綜合物流服務上來。在物流總代理、代理報關等高增值、綜合性服務方面所占比重極小。 2. 生產制造類企業(yè)物流決策分析 調查表明：（1）企業(yè)自理物流運作效率低，增加了產品的成本；（2）企業(yè)自備車輛往往在銷售淡季顯得過于充足，而在旺季則又供不應求，造成企業(yè)不必要的浪費和整個效率降低，制約了企業(yè)發(fā)展；（3）生產企業(yè)的自理物流不能滿足企業(yè)的JIT生產方式的需要，自身管理及物流服務不能適應現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢；（4）第三方物流運作不規(guī)范，還停留在傳統(tǒng)的運輸項目；（5）第三方物流在為生產企業(yè)做物流服務中還不能形成很好的信譽；（6）第三方物流在組織形式上不夠靈活，各自為營，造成了極大的資源浪費，所以，在做揚州市現(xiàn)代物流時有必要對這些企業(yè)進行資源整合。 1. 生產制造類企業(yè)物流運作狀況分析 揚州市物流運作成本偏高，而物流運作標準化程度偏低。缺少包裝機械、裝卸搬運機械、保管設施等。 一、倉儲情況 調查中的企業(yè)大部分都擁有普通平房庫或普通樓房庫，少數(shù)企業(yè)擁有高層貨架倉庫和立體倉庫，僅揚州市區(qū)擁有很少的保溫倉庫、冷藏倉庫和危險品倉庫等專用特殊倉庫。公路貨運量明顯高于水路貨運量，但公路貨運周轉量要低于水運，這是因為水運平均運距較長。 2. 水路運輸和港口裝備 2001年末，揚州市全社會內河貨物運輸船舶擁有量2142艘，噸位175516，其中集裝箱船13艘，標準箱位（TEU）788。 3. 港口和碼頭 揚州市長江沿線由三個港口：揚州港、儀征港和江都港。 （2）城市化與區(qū)域經濟布局 加快城市化進程，加快中心城市發(fā)展，構建兩大區(qū)域經濟帶，即沿江經濟帶和沿運河經濟帶，加快園區(qū)經濟的建設。揚鎮(zhèn)寧一小時經濟圈初步形成并開始自然相互融合，有利于攜手發(fā)展現(xiàn)代大物流。進出口貿易保持穩(wěn)定增長。這些指標間接反映出儀征和江都的工業(yè)化水平較高，經濟發(fā)展較好。 四、自然資源 1. 土地資源 。 二、物流園區(qū)與公路運輸樞紐 物流園區(qū)與公路運輸樞紐并不是誰涵蓋誰的關系，其規(guī)劃時的經濟基礎條件不一樣，市場需求也不一樣，兩者在規(guī)劃建設的時間上存在外延的交叉，在服務功能上也存在特定時期的過渡和交叉，從國內發(fā)展階段看，二者會在相當長的一段時間內具有存在和共生的可能性。 第二節(jié) 物流園區(qū)的基本類型 一、按位置構成劃分 根據(jù)物流園區(qū)位置構成的不同，將物流園區(qū)分成集中型和非集中型兩大類。 第一節(jié) 物流園區(qū)的基本概念和類型 一、物流園區(qū)的定義 物流園區(qū)是多家專業(yè)從事物流服務的企業(yè)和物流密集型工商企業(yè)在空間上相對集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務功能的物流節(jié)點。物流方向以市域范圍內為主，與南京、上海、鎮(zhèn)江以及蘇南的物流比例較大，與蘇北和沿江方向也有所提高； ④ 揚州國際物流量中進口量692萬噸，出口量470萬噸，進口量大于出口量，水運承運的物流量最大，其次是航空和鐵路物流量占了3%，公路運輸在國際物流量中占的比例最少； ⑤ 區(qū)域物流中寧鎮(zhèn)揚都市圈聯(lián)系依然是主體，但揚州與鎮(zhèn)江市的直接物流量將有所降低，上海和蘇南方向居其次，揚州市與蘇北輻射能力進一步加強，另外，隨著沿江高等級公路、蘇通大橋等交通基礎設施的完善，揚州與南通和泰州方向的物流聯(lián)系也將更加密切。根據(jù)“分步實施、逐步完善”的原則，將規(guī)劃分為兩個階段，即“十五”（2003～2005年）和2006～2020年。揚州市“十五”及2020年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（意見征求稿—文本）揚州市發(fā)展計劃委員會東南大學交通學院2002年11月目 錄概 述 1