【正文】 隨著入園企業(yè)不斷增加，入園認(rèn)證服務(wù)費(fèi)將成為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園主要盈利渠道之一。見(jiàn)圖331。產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃時(shí)容易進(jìn)入的誤區(qū)主要包括以下幾類(lèi)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃常常停留在傳統(tǒng)城市規(guī)劃模式這一個(gè)層面上一般而言，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位更多的是按照投資方的要求進(jìn)行平面布局，而對(duì)于園區(qū)功能的定位從不深究，因此功能單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)便不計(jì)其數(shù)。園區(qū)發(fā)展的核心不是廠(chǎng)房、道路、綠地、景觀(guān)和市政系統(tǒng)等工程建設(shè)，而是如何從當(dāng)?shù)刭Y源、能源稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件出發(fā)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)鏈，并從空間和時(shí)間兩個(gè)維度對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出科學(xué)、合理和可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。 堅(jiān)持服務(wù)興園，注重載體建設(shè)，不斷提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。這種一條龍的服務(wù)和一站式的解決方案最突出的優(yōu)勢(shì)就是能滿(mǎn)足很多中小企業(yè)對(duì)人力資源管理全方位的需求。依托系統(tǒng)，提供全力支持各專(zhuān)業(yè)公司不需要直接開(kāi)發(fā)客戶(hù)資源，他們可以專(zhuān)心做好各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作。通過(guò)業(yè)務(wù)歸類(lèi)，使得以客戶(hù)為導(dǎo)向的一對(duì)一服務(wù)思路更加清晰，有效地消除了接受服務(wù)企業(yè)盲目選擇專(zhuān)業(yè)公司的障礙，為一站式服務(wù)的推行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如，《關(guān)于加快發(fā)展人才市場(chǎng)的意見(jiàn)》對(duì)培育和發(fā)展人才市場(chǎng)提出了鼓勵(lì)性政策；《勞動(dòng)法》從國(guó)家基本法律層面確定了職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的合法地位；《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》對(duì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提出規(guī)范性要求；《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的設(shè)立和服務(wù)等進(jìn)行了規(guī)范；《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》對(duì)中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、可開(kāi)展的業(yè)務(wù)及其管理和審批程序等作出具體規(guī)定；《全國(guó)性人才交流會(huì)審批辦法》、《關(guān)于規(guī)范人才招聘會(huì)管理改進(jìn)人才招聘服務(wù)的通知》等，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)人力資源服務(wù)制訂了管理規(guī)定。鼓勵(lì)民營(yíng)資本以獨(dú)資、合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等多種形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。2008年任仕達(dá)和維迪歐（Vedior)合并也是成功的案例。希望市委、市政府主管部門(mén)盡快出臺(tái)刺激人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)和激勵(lì)措施，借鑒各地成熟的做法，為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提供強(qiáng)有力的政策支持，促進(jìn)人力資源綜合服務(wù)平臺(tái)搭建；以利于重慶市人力資源服務(wù)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，以利于吸引各類(lèi)人才服務(wù)于重慶經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升重慶人力資本運(yùn)用水平。需要提供人力資源服務(wù)的企業(yè)進(jìn)入人力資源服務(wù)綜合管理平臺(tái)選擇專(zhuān)業(yè)公司提供服務(wù)后，綜合管理平臺(tái)客服專(zhuān)員將跟蹤專(zhuān)業(yè)公司提供服務(wù)的情況，服務(wù)結(jié)束后會(huì)對(duì)接受服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行回訪(fǎng)，對(duì)其專(zhuān)業(yè)程度和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果會(huì)在系統(tǒng)中予以顯示，直接影響入園企業(yè)在系統(tǒng)中的排名。而成為入園企業(yè)的另一個(gè)硬性條件就是，每年需要按照相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)業(yè)園繳納一定的服務(wù)費(fèi)，隨著入園企業(yè)不斷增加，入園認(rèn)證服務(wù)費(fèi)將成為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園主要盈利渠道之一。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展中高端服務(wù)項(xiàng)目，側(cè)重客戶(hù)導(dǎo)向，增加服務(wù)的技術(shù)含量和附加值。合并前韜睿咨詢(xún)和華信惠悅的人力資源咨詢(xún)服務(wù)就都在世界排名前列，合并后由于實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，其競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)，促進(jìn)中小人力資源服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。六、重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的政策指引和激勵(lì)機(jī)制研究經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系逐步建立和不斷完善。人力資源服務(wù)綜合管理平臺(tái)的完善應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)園品牌推廣進(jìn)度發(fā)展逐步推進(jìn)，后期可以逐步將全市范圍內(nèi)勞動(dòng)者的就業(yè)、參保、失業(yè)、求職、培訓(xùn)及失業(yè)保險(xiǎn)待遇管理等模塊納入其中，全面提高人力資源服務(wù)管理工作效率和服務(wù)質(zhì)量。自主產(chǎn)權(quán)，工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化獨(dú)立開(kāi)發(fā)并且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人力資源服務(wù)管理系統(tǒng)，使得各項(xiàng)服務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，每一個(gè)操作步驟都可監(jiān)控、可記錄、可追溯。具體如圖所示。 科學(xué)超前、先進(jìn)合理的規(guī)劃，是促進(jìn)資源整合、凝聚開(kāi)發(fā)合力、保障開(kāi)發(fā)水平、增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和前提。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃多注重外表空間，輕內(nèi)在產(chǎn)業(yè)，缺乏引領(lǐng)力量由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的特殊性，需要在規(guī)劃的研究與編制過(guò)程中，突出空間的合理高效利用，深入研究園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)品體系，編制系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃要在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整，使其品位更高、功能更全、后發(fā)效應(yīng)更長(zhǎng)、發(fā)展空間更大，形成一批特色園區(qū)、精品園區(qū)，努力提升園區(qū)的品位。二是充分利用入園認(rèn)證機(jī)制，吸納區(qū)縣相關(guān)人力資源服務(wù)企業(yè)通過(guò)認(rèn)證方式加入人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。建議重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園把握并且充分運(yùn)用無(wú)形資產(chǎn)的這一資源，主要是無(wú)形資產(chǎn)不同于有形資產(chǎn),不同于資金,他不但不占用人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)有資金,而且可以實(shí)現(xiàn)保值增值的作用,所以可以借助無(wú)形資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園盈利的目的,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化,是優(yōu)化資源配置的極佳選擇。區(qū)別于前一種情況的就是，被兼并的企業(yè)已經(jīng)不具備了原來(lái)的獨(dú)立的法人性質(zhì)，二是完全變成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)部一個(gè)分支，重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園有限公司此時(shí)成為了兼并企業(yè)的主體?，F(xiàn)在不少人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是比較初級(jí)的，一方面園區(qū)內(nèi)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，園區(qū)為企業(yè)能提供的都是物業(yè)服務(wù)，只扮演房東作用，距離成熟的人力資源服務(wù)園區(qū)還很遠(yuǎn)。注重界面的美觀(guān)，忽視實(shí)際問(wèn)題的解決。培訓(xùn)業(yè)近幾年在我國(guó)發(fā)展非常迅速，統(tǒng)計(jì)表明，1991年以政府舉辦的技能培訓(xùn)為主，全國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量?jī)H400余家。中國(guó)的咨詢(xún)業(yè)尚處于起步階段，許多咨詢(xún)公司業(yè)務(wù)定位模糊，提供全面一體化服務(wù)，違背了專(zhuān)業(yè)化分工的原則，現(xiàn)在最缺乏的是專(zhuān)業(yè)化的管理專(zhuān)家，并非所謂精通一切的全才。中國(guó)職業(yè)教育雖然有了很大發(fā)展，但仍然是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量效益還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 從人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園起源看，作為一種新興的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，與科技產(chǎn)業(yè)園或其他專(zhuān)業(yè)園屬性及發(fā)展路徑不同，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園既沒(méi)有國(guó)內(nèi)的成熟模式，更沒(méi)有國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)可鑒。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層面，支撐園區(qū)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)薄弱主要表現(xiàn):一是整體實(shí)力不強(qiáng)。具體來(lái)看： 觀(guān)念認(rèn)識(shí)層面，園區(qū)建設(shè)的整體合力沒(méi)有形成主要表現(xiàn)：一是大環(huán)境方面，對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)園的社會(huì)認(rèn)知度還不高，社會(huì)公眾對(duì)于人力資源服務(wù)業(yè)認(rèn)知大多停留在傳統(tǒng)職業(yè)中介領(lǐng)域。2013年1月，四川正式宣布籌建中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)并將落戶(hù)天府新區(qū)，同樣提出要成為西部第一、國(guó)內(nèi)一流的國(guó)家級(jí)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。二、國(guó)內(nèi)目前建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園存在的主要問(wèn)題人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等多種形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。對(duì)暫不具備標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)產(chǎn)品，推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約和服務(wù)規(guī)范等制度。具體表現(xiàn)在，客戶(hù)需求在不斷提高，但人力資源服務(wù)產(chǎn)品鏈發(fā)展卻相對(duì)滯后。優(yōu)勢(shì)分析作為在本地發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，重慶人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在文化方面對(duì)客戶(hù)有著更深的理解。威脅分析人力資源巿場(chǎng)的地方性割據(jù)，造成了人力資源服務(wù)的行政性地域劃分，這種狀況嚴(yán)重阻礙了重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一巿場(chǎng)的形成和發(fā)展，不利于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和層次的提高?！　?，參會(huì)單位18萬(wàn)個(gè)，提供崗位491萬(wàn)個(gè)（網(wǎng)絡(luò)發(fā)布崗位信息264萬(wàn)條），求職人數(shù)366萬(wàn)人次（網(wǎng)絡(luò)發(fā)布求職信息116萬(wàn)條），幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)127萬(wàn)人。因人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在中國(guó)處于一個(gè)新的領(lǐng)域，目前只有上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園各職能初步完善，其他地方人力資源尚處于開(kāi)發(fā)建設(shè)中。隨著社會(huì)分工體系的深化和巿場(chǎng)需求的發(fā)展，人力資源服務(wù)的內(nèi)容必將不斷豐富和完善，將會(huì)有更多新的業(yè)務(wù)形式在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)。宏觀(guān)層面經(jīng)濟(jì)體制改革將進(jìn)一步深化，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和用人主體的地位將得到繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)。有外資背景的人力資源服務(wù)業(yè)“巨鰐”的進(jìn)入，將對(duì)重慶市本土人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成客觀(guān)上的威脅。部分市內(nèi)的人力資源服務(wù)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，建立了較為完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擁有了一批長(zhǎng)期合作的客戶(hù)。如何提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次， 突破自身發(fā)展所面臨的瓶頸，這已經(jīng)成為重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)急需解決的問(wèn)題。加強(qiáng)高級(jí)管理人員研修培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理能力。加大品牌宣傳推介力度，舉辦、參加人力資源服務(wù)業(yè)推介說(shuō)明會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)，著力打造一批國(guó)際化、全國(guó)化、區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)品牌。（一）國(guó)內(nèi)目前人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀2010年11月9日，我國(guó)人力資源服務(wù)領(lǐng)域第一個(gè)國(guó)家級(jí)的行業(yè)發(fā)展集聚區(qū)——中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式揭牌。特別值得關(guān)注的是，2012年4月，江蘇以省委、省政府名義率先出臺(tái)加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，提出2015年在全省范圍內(nèi)建成國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園１家，省級(jí)和市、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園分別為20家和50家，行業(yè)總營(yíng)收突破1000億元。此外，園區(qū)建設(shè)與其所在地政府職能部門(mén)還沒(méi)有形成互動(dòng)，園區(qū)建設(shè)完成后的管理博弈、行政分權(quán)及授權(quán)程度和利益分配等不確定因素對(duì)管理體制的影響不容忽視。據(jù)調(diào)研，目前全市有500多家人力資源機(jī)構(gòu)，其中，300多家屬于經(jīng)營(yíng)許可，歸口人力資源市場(chǎng)處管理；200多家勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，歸口勞動(dòng)關(guān)系處管理；國(guó)際人才市場(chǎng)歸口國(guó)際合作處，而職介就業(yè)歸口就業(yè)服務(wù)局，公共服務(wù)職能還沒(méi)有很好實(shí)現(xiàn)整合，人力資源市場(chǎng)運(yùn)作還沒(méi)有形成統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一體系。讓人力資源產(chǎn)業(yè)園逐步脫離政府的管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中發(fā)展壯大，論證人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在區(qū)縣的發(fā)展模式和生存模式，合縱連橫，使服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的高效性和輻射面成為重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的一大特色。目前中國(guó)人力資源管理咨詢(xún)業(yè)的主體中，個(gè)體和政府服務(wù)部門(mén)地位舉足輕重。在中國(guó)國(guó)內(nèi)，有調(diào)査顯示，目前的現(xiàn)狀是約7596的本土公司還沒(méi)有實(shí)施任何人力資源管理信息化解決方案，而人力資源外包管理這一概念還剛剛被引進(jìn)不久，正處于起步階段。公共人力資源服務(wù)主要是提供人事檔案管理、人事代理、高校畢業(yè)生就業(yè)、