上海市城市交通“十一五”規(guī)劃綱要(存儲版)
【正文】 提高系統(tǒng)運營效率和服務水平，充分發(fā)揮軌道交通大容量、快速、可靠的優(yōu)勢。 結(jié)合軌道交通和對外交通樞紐的建設(shè)，配套建設(shè)地面公交換乘設(shè)施，改善換乘條件，增強服務功能。 根據(jù)軌道交通基本網(wǎng)絡、公交專用道建設(shè)和郊區(qū)城市化進程，有序推進公交線網(wǎng)布局的調(diào)整優(yōu)化，提高線網(wǎng)效率，形成由骨干線、區(qū)域線、駁運線組成的功能清晰、布局合理、與軌道交通合理分工、緊密銜接的新型公交網(wǎng)絡。郊區(qū)公交根據(jù)客流需求和城市化進程適度發(fā)展達到國Ⅲ標準的適用車型。完善線路經(jīng)營權(quán)管理制度，建立健全市場進入退出機制。 ——改善車輛設(shè)施結(jié)合虹橋綜合樞紐和郊區(qū)新城、新市鎮(zhèn)的建設(shè)，規(guī)劃設(shè)置長途客運新站點，提升規(guī)劃長途客運站點等級，到2010年一級、二級客運站的比重達到80%以上。中高等級車輛占90%以上?！ 晟崎L三角區(qū)域協(xié)調(diào)合作機制大力發(fā)展框架式、多軸集裝箱車輛。、節(jié)能、舒適的新型出租車為主體車型，中心城區(qū)發(fā)展10%左右的高等級出租車。以2007年實施車輛國Ш排放標準為抓手，推動貨運車輛更新?lián)Q代。結(jié)合交通樞紐、公共綠地、市政和商業(yè)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)公共停車設(shè)施。 發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，實施不同區(qū)域、不同類別、路內(nèi)路外、日夜時段等差別化停車收費價格調(diào)控措施，道路停車收費鼓勵短時停車，限制長時停車?！ 闲袠I(yè)信息系——完善公共客運信息系統(tǒng) ——拓展交通服務信息系統(tǒng)建立完善行業(yè)信息化數(shù)據(jù)采集、動態(tài)更新、資源共享、安全備份等管理制度。合理配置新城、新市鎮(zhèn)專業(yè)維修、快修連鎖和綜合維修能力?！ 侠砼渲檬袌鲑Y源 通過規(guī)范化、標準化、科學化教學管理，實現(xiàn)集約化發(fā)展、專業(yè)化培訓、計時化教學、數(shù)字化監(jiān)控，保持20萬人次/年的培訓能力，提高培訓質(zhì)量和效率，注重學員安全行車知識的掌握和文明行車技能的培養(yǎng)，促進培訓與考試的有效銜接。,增強公共交通吸引力 確保公共交通在規(guī)劃控制、設(shè)施用地、投資安排、路權(quán)分配、財稅政策扶持等方面的優(yōu)先落到實處。郊區(qū)以公共交通引導城鎮(zhèn)發(fā)展，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理加密公交線網(wǎng)，提高換乘設(shè)施能力?！ 。岣呤袌霰O(jiān)管水平 適應行業(yè)發(fā)展以及政府職能轉(zhuǎn)變的要求，進一步完善城市交通法規(guī)和標準體系。22 / 22?！ ?，充分發(fā)揮區(qū)（縣）政府作用 進一步轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮新體制優(yōu)勢，切實加強行業(yè)管理，實施綜合管理?！ ?，提高城市交通總體效率 科學劃分城市交通區(qū)，從不同區(qū)域交通需求和交通資源的實際出發(fā)，實施不同的交通供應政策和交通需求管理措施?！ ≌叽胧┙y(tǒng)建立租車信用體系，規(guī)范租賃市場。鼓勵與國內(nèi)外品牌租賃車企業(yè)合資合作，引進先進的管理理念和技術(shù)、人才。 實行專業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和政策指導相結(jié)合的方法，加強總量和布局調(diào)控?！ 晟菩畔⒒ㄔO(shè)管理制度 建成具有貨運信息集成、發(fā)布等綜合功能的道路貨運公共信息平臺，加速貨運交易電子商務發(fā)展，動態(tài)發(fā)布行業(yè)價格指數(shù)等信息。加快全行業(yè)誠信信息系統(tǒng)建設(shè)，整合行業(yè)服務質(zhì)量滿意度指數(shù)、綜合執(zhí)法、交通安全等信息，實現(xiàn)有效監(jiān)管。推行道路停車電子儀表計費，加強對道路停車場違反收費規(guī)定行為的處罰力度?！ ⊥苿有纬山y(tǒng)一的制度框架、服務體系和信息網(wǎng)絡，倡導和鼓勵道路貨運企業(yè)協(xié)同開展區(qū)域受理、干線運輸和區(qū)域配送業(yè)務，促進長三角地區(qū)道路貨運統(tǒng)一市場的建設(shè)。 推進道路貨運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整和車型標準化。適應城市商業(yè)配送、包裹快件等運輸?shù)南盗谢瘜Ｓ脦截涇囘_到5萬輛?！ ∫载涍\樞紐為節(jié)點，貨運主通道網(wǎng)絡為依托，重點發(fā)展道路集裝箱運輸、省際快運和城市物流配送，加大危險品運輸市場監(jiān)管力度?！ e極穩(wěn)妥發(fā)展旅游客運 ——優(yōu)化運力結(jié)構(gòu) ——完善站點布局要車方式由路邊揚招為主逐步過渡到電話定車、站點叫車和路邊揚招相結(jié)合，中心城里程利用率達到65%以上，郊區(qū)達到60%以上，有效降低空駛率，減低駕駛員勞動強度，提高運營效率。 ——堅持行業(yè)公益性、運作市場化的公共交通發(fā)展方向 積極發(fā)展低能耗、環(huán)保、舒適的新型公交汽電車。深化研究、有序推進快速公交系統(tǒng)建設(shè)，使之成為軌道交通網(wǎng)絡的重要補充和提升地面公交服務水平的有效載體。 ，向公眾和企業(yè)提供多元化、專業(yè)化、全過程的交通信息服務?！ 侠砼鋫溥\能，優(yōu)化組織調(diào)度 建設(shè)以服務和管理為導向、信息資源共享、系統(tǒng)全面整合的統(tǒng)一平臺。培育和扶持3~5個國際上有影響、國內(nèi)領(lǐng)先的自主知名物流品牌，體現(xiàn)上?，F(xiàn)代物流業(yè)的整體水平。促進“2個轉(zhuǎn)移”：個體交通向公共交通轉(zhuǎn)移，地面公交向軌道交通轉(zhuǎn)移?！ 懊妗保赫{(diào)整優(yōu)化中心城交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展郊區(qū)公交系統(tǒng)，建成覆蓋市域的市郊一體化城市公共交通網(wǎng)絡，全“面”提升城市交通服務保障能力。 至2004年底，（私人小客車占31萬輛）。以上，基本適應了行業(yè)快速發(fā)展的需要。公共交通設(shè)施能力不足、吸引力不強，良性發(fā)展的長效機制尚未形成，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出：軌道交通尚未成網(wǎng)，在公共交通中的分擔率與國際大都市水平還有較大差距；地面公交服務方式單一，速度和可靠度較高的快速公交系統(tǒng)和公交專用道網(wǎng)絡尚未形成，局部區(qū)域公交線網(wǎng)布局不合理；道路貨運、汽車維修等行業(yè)處于粗放型增長方式向集約型轉(zhuǎn)變過程中，品牌企業(yè)未成為市場的主體，市場退出機制不健全?！ 肮粌?yōu)先”落實仍未到位，長效發(fā)展機制有待完善 在設(shè)施用地、政府投資、道路資源分配等方面公共交通優(yōu)先體現(xiàn)不夠；對公共交通行業(yè)必要財政補貼和合理補償機制有待完善；線路經(jīng)營權(quán)管理的操作機制有待建立；地面公交區(qū)域化經(jīng)營的新市場格局仍須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。軌道交通和汽車維修行業(yè)高級和中級工占全行業(yè)技術(shù)工的比重達到60% 中心區(qū)土地高強度開發(fā)與交通設(shè)施能力不足的矛盾突出。服務水平得到提升 交通信息化從服務行業(yè)管理逐步轉(zhuǎn)向輔助決策、市場監(jiān)管和公眾服務，“三網(wǎng)一庫一平臺”（行政管理網(wǎng)、行業(yè)信息網(wǎng)與公眾服務網(wǎng)，全行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，城市交通綜合信息平臺）等城市交通信息化基礎(chǔ)構(gòu)架已現(xiàn)雛形。%。至2005年底全市擁有載貨汽車20萬輛，其中營運貨車16萬輛左右，%?！ 笆濉被仡櫯c評估 “十五”期間，市委、市政府頒布了《上海城市交通白皮書》，確立了建設(shè)“一體化交通體系”的戰(zhàn)略，逐步實施了公共交通優(yōu)先、機動車總量控制和區(qū)域差別化管理等重大交通政策，交通基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)保持高強度建設(shè)，交通條件不斷改善，城市交通系統(tǒng)供應能力和服務水平明顯提高，一體化交通體系框架雛形已現(xiàn)。上海城市交通包括公共客運、道路貨運、
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