【正文】 護綠地通廊，沿環(huán)楓東路東北側(cè)預(yù)留70米防護綠地通廊。n 滬杭高速公路（A8）——南北向從楓涇鎮(zhèn)區(qū)和金山西部工業(yè)園區(qū)穿越，與滬杭鐵路平行，與亭楓公路即320國道設(shè)置立交出入口。n 萬楓公路——東西向，緊靠規(guī)劃金山西部工業(yè)園區(qū)北側(cè)，是金山區(qū)域內(nèi)重要的聯(lián)系通道，方便鎮(zhèn)區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的連接。附表49 金山區(qū)規(guī)劃公路網(wǎng)在楓涇鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過的公路道路等級道路走向路名起訖點境內(nèi)里程（km）規(guī)劃紅線寬度（m）高速公路東西向亭楓高速（A7）A6公路—浙江界60南北向滬杭高速（A8）松江界—浙江界60次要公路東西向亭楓公路（320國道）上海—昆明40南北向朱楓公路亭楓公路—青浦界40南北向興新公路亭楓公路—浙江界30東西向泖新公路松江界朱楓公路0. 735附表48 楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村公路情況表路名起訖點鎮(zhèn)域內(nèi)長度（km）紅線寬度（m）萬楓公路新興路—朱涇界30潮楓公路亭楓公路—潮泥灘橋24興北路亭楓公路—松江界30明星路潮楓公路—善新公路24成毛路工業(yè)整合點朱涇界24鎮(zhèn)域規(guī)劃一路興寒路—團新24鎮(zhèn)域規(guī)劃二路環(huán)東二路鎮(zhèn)域規(guī)劃一路24規(guī)劃期限內(nèi)現(xiàn)有汽車站在火車站北側(cè)重新選址修建，用地控制在2公頃。規(guī)劃整治、疏?，F(xiàn)有的通航河道，提高通行能力。根據(jù)《上海市供水專業(yè)規(guī)劃》，全市將以水資源綜合利用為核心，以提高供水水質(zhì)為主線，逐步淘汰鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，最終實現(xiàn)集約化水廠制水、供水，形成一網(wǎng)多片的供水格局。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)設(shè)計暴雨重現(xiàn)期1～3年。根據(jù)《上海電網(wǎng)若干技術(shù)原則的規(guī)定》。盡量避免架空鋪設(shè)，不僅防止城區(qū)景觀的破壞，還能減少因人為原因造成的事故。其中民用電話鎮(zhèn)域的通信網(wǎng)絡(luò)節(jié)點應(yīng)該至少通過兩個光纜路由接入電信本地網(wǎng)匯接局。口徑為DN800的超高壓天然氣管，金山區(qū)實現(xiàn)管道天然氣的外部條件正在具備。由于楓涇鎮(zhèn)河道上游浙江的紅旗塘開通，同時浙江地區(qū)普遍實行水利大包圍，致使楓涇鎮(zhèn)河道水位有所上升，考慮到這一因素。 消防工程規(guī)劃城鎮(zhèn)消防的主要措施是積極預(yù)防，做好消防準備，一旦起火能及時予以控制和撲滅，最大限度地減少火災(zāi)損失，即遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針。第五章 城鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)與原則楓涇鎮(zhèn)是金山區(qū)一級城鎮(zhèn)，在金山區(qū)西北部地區(qū)具有重要的作用，金山區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)將楓涇鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型——適應(yīng)市場化的企業(yè)轉(zhuǎn)制與產(chǎn)品開發(fā)、注重私營企業(yè)和小企業(yè)的活力、工業(yè)的園區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化。將經(jīng)濟增長、社會進步與環(huán)境保護結(jié)合起來，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紡織、服裝機械及汽車制造，重點發(fā)展商貿(mào)物流、旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。楓涇鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)中心具有區(qū)域性的服務(wù)功能，不僅為楓涇鎮(zhèn)內(nèi)部服務(wù)，而且為周邊地區(qū)服務(wù)。n 亭楓軸亭楓公路（320國道）是東西向過境道路，同時聯(lián)系著楓涇鎮(zhèn)區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)與興塔社區(qū)，既是交通干道，又是重要的城鎮(zhèn)景觀窗口。n 楓美軸萬楓路是重要的東西向城鎮(zhèn)道路，從西向東聯(lián)系著上海國際服裝機械城、北美。新城中心集中城鎮(zhèn)主要的商業(yè)金融、商務(wù)辦公以及行政辦公等設(shè)施，并在內(nèi)部圍合成綠化、廣場，以林蔭步道與周圍城鎮(zhèn)道路相連，把生態(tài)和市民活動引入內(nèi)部，形成真正集聚人們各種公共活動的城鎮(zhèn)中心。第七章 城鎮(zhèn)用地布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃楓涇鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地總體布局方案為“一心、四軸、四片”的結(jié)構(gòu)。第六章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃》確定的中心鎮(zhèn)地位及上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求，按照楓涇鎮(zhèn)“十五”規(guī)劃綱要，充分利用楓涇鎮(zhèn)所具有的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境容量優(yōu)勢、潛在的經(jīng)濟發(fā)展能力，至規(guī)劃期末，逐步將楓涇鎮(zhèn)建設(shè)成為以商貿(mào)、交通、休閑、居住、文化旅游等為城鎮(zhèn)主導(dǎo)功能，規(guī)模合理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施齊全，經(jīng)濟發(fā)達、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、具有鮮明特色風(fēng)貌的與上海國際大都市相匹配的現(xiàn)代化宜居城鎮(zhèn)。根據(jù)“三個集中”的原則，協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系，整合資源，依托科技進步和科技創(chuàng)新，促進楓涇經(jīng)濟向集約化發(fā)展，改變過去經(jīng)濟粗放式增長模式，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。從自然和社會兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然的人類活動的最佳環(huán)境，誘發(fā)人的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提供高質(zhì)量的物質(zhì)和文化生活水平。 固體廢棄物全面實現(xiàn)固體廢棄物的集中收集處置，努力實現(xiàn)固體廢棄物中轉(zhuǎn)運輸機械化和封閉化，收運處置的無害化和市場化。防洪堤的設(shè)計可以與防護綠廊相結(jié)合，以美化環(huán)境。近中期和遠期有機銜接，既節(jié)省初期投資，又能及時發(fā)揮工程設(shè)施的作用，并為遠期發(fā)展留有余地。郊區(qū)城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立社會卡服務(wù)受理點、信息化教育培訓(xùn)中心。近中期2010年，每百人擁有固定電話主線數(shù)應(yīng)該達到50號線/百人。220kV高壓交流架空電力線沿規(guī)劃主干道路鋪設(shè)，并設(shè)置40米高壓走廊。采用整體負荷密度法對楓涇鎮(zhèn)遠期負荷進行預(yù)測,根據(jù)《楓涇鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃》設(shè)定楓涇鎮(zhèn)供電用地負荷密度指標(biāo)為：中心鎮(zhèn)區(qū)用電20MW/ km2，工業(yè)區(qū)用地用電30 MW/ km2，對外交通用地用電10 MW/ km2，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地用電1MW/ km2。雨水排放宜采用緩沖式自流生態(tài)排水模式，即城市圩區(qū)排水模式，地區(qū)雨水經(jīng)雨水管收集→圩區(qū)內(nèi)河流→翻水泵站→圩區(qū)外河流。目前供水系統(tǒng)存在的問題是：現(xiàn)有水廠規(guī)模較小，導(dǎo)致制水成本較高；處理工藝落后，無法保證供水水質(zhì)；原水取自就近河道，而河道水體污染日趨嚴重，已不能作為水廠水源；近年來經(jīng)濟快速發(fā)展，需水量增長較快，供需矛盾日益顯現(xiàn)。詳見表48。按照《上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求細則》的規(guī)定，在過境公路兩側(cè)設(shè)防護綠帶。n 朱楓公路——南北向穿越楓涇鎮(zhèn)區(qū)，是楓涇鎮(zhèn)區(qū)與其西部的上海國際服裝機械城的分界線。60”為目標(biāo)，組成“六橫八縱”布局，形成與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的、功能布局完善、服務(wù)水平優(yōu)良、技術(shù)水平領(lǐng)先、規(guī)模適中的區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)。 軌道交通鎮(zhèn)域現(xiàn)狀無快速軌道交通，規(guī)劃擬建市域快速鐵路R4線和上海中心城通往杭州的磁懸浮線。 綜合交通現(xiàn)狀楓涇鎮(zhèn)所處的地理位置，歷來都是周邊區(qū)域的交通中心，通過由亭楓公路（320國道）、滬杭鐵路、滬杭高速公路構(gòu)筑的區(qū)域性交通大動脈，形成了以楓涇鎮(zhèn)為起點的輻射浙、贛、閩三省的商貿(mào)大走廊，是上海市物資向內(nèi)地流通的重要通道。同時進一步完善社會保障體系，建立適應(yīng)不同層次需求的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，逐步形成多元的社會救助、優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)、規(guī)范的社會事務(wù)管理的新格局。按照全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃配置高標(biāo)準的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，滿足居民基本醫(yī)療需求的預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)體系。同時在全鎮(zhèn)域范圍內(nèi)加強文物的保護與旅游文化的開發(fā)，繁榮和發(fā)展多方位的文化市場?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)：以不斷滿足人民大眾的需要，增強便民利民功能，發(fā)展綜合消費為目標(biāo)，加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不斷開拓商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，建立商品流通安全體系，努力營造開放有序的市場環(huán)境。逐步形成規(guī)模經(jīng)營、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效生產(chǎn)、城郊型農(nóng)業(yè)體系。楓涇鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)強調(diào)組團的和軸向的發(fā)展，在發(fā)展軸線上劃分幾個發(fā)展組團，交通通道、高壓走廊等已經(jīng)形成一些隔離地帶，此外，根據(jù)規(guī)劃，還需要控制一部分組團隔離地帶，以種植林地為主。引導(dǎo)工業(yè)集中發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口逐步集中。擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，強化中心城鎮(zhèn)的集聚功能和綜合實力，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟輻射能力，帶動農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展。n 結(jié)構(gòu)模式2：強化向北發(fā)展從楓涇鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的條件上看，跨越滬杭高速公路向東發(fā)展存在發(fā)展門檻，而向西向北沿朱楓公路發(fā)展門檻低，成本較低，是城鎮(zhèn)自發(fā)發(fā)展下的首選之地。(8)新新村，設(shè)置集中居民點，規(guī)模約2000人，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)。第二級農(nóng)民居住點：在城鎮(zhèn)建設(shè)以外地區(qū)，根據(jù)現(xiàn)有行政村發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)集中安置原則，建立8個居民點。附表42 人口預(yù)測結(jié)果匯總表預(yù)測方法預(yù)測結(jié)果2010年（人）2020年（人）綜合增長率法68751平均值： 6702571986平均值： 71518回歸分析法預(yù)測法6530071050預(yù)測流動人口數(shù)25000人40000規(guī)劃確定人口規(guī)模92025人111518人預(yù)測結(jié)果與《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》人口規(guī)模預(yù)測比較附表43 《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》楓涇鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃城 鎮(zhèn) 名 稱鎮(zhèn) 域 人 口（萬人）現(xiàn)狀（2003年）規(guī)劃（2020年）戶籍人口居住一年以上外來人口居住一年以下外來人口總?cè)丝趹艏丝诰幼∫荒暌陨贤鈦砣丝诰幼∫荒暌韵峦鈦砣丝诳側(cè)丝跅鳑苕?zhèn)楓涇鎮(zhèn)區(qū)3．910．440．144．497．03．01．011．0興塔社區(qū)2．470．190．122．78小計6．380．630．267．27人口規(guī)模預(yù)測采用人口綜合增長法和回歸分析預(yù)測法進行預(yù)測，未來5～10年是楓涇鎮(zhèn)域人口增長最快的階段，至2010年楓涇鎮(zhèn)域人口規(guī)模為9～10萬人，之后人口增長將趨緩，與《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》遠期人口11萬人基本相符。機械增長主要來自于城鎮(zhèn)建設(shè)范圍擴大和工業(yè)區(qū)征用土地帶來的人口增長、企事業(yè)單位招工以及外地民工和就業(yè)人員增加等?？紤]現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)和金山區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，紡織服裝、服裝機械、現(xiàn)代商貿(mào)、汽車制造和汽車配件等具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢。四區(qū)——楓涇生活服務(wù)區(qū)、商貿(mào)綜合發(fā)展區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)、興塔片區(qū)。按照“三個集中”城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展方針，區(qū)域總布局形成“一心、四軸、四區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)，形成開放型、組團式、片軸結(jié)合的發(fā)展模式。形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、交通便捷、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。至2020年經(jīng)濟主要發(fā)展指標(biāo)預(yù)測（詳見附表31）：附表31 楓涇鎮(zhèn)主要經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)預(yù)測表指 標(biāo)2003年2005年2010年2020年現(xiàn)狀規(guī)劃年均遞增（%）規(guī)劃年均遞增（%）規(guī)劃年均遞增（%）國內(nèi)生產(chǎn)GDP（億元）453020其中：第一產(chǎn)業(yè)（億元）565第二產(chǎn)業(yè)（億元）453018第三產(chǎn)業(yè)（億元）543225一、二、三產(chǎn)業(yè)比重:::::::62:楓涇地區(qū)發(fā)展需順應(yīng)新世紀的社會經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化中心城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)布局，切實加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)。強調(diào)以人為中心的具有環(huán)境特色的區(qū)域和城鎮(zhèn)建設(shè)，增強對人口和新經(jīng)濟活動的吸引力，通過生活設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和景觀形象營造高質(zhì)量的人居環(huán)境，使之形成集聚產(chǎn)業(yè)和人口的持續(xù)的作用力。目前的城鎮(zhèn)建設(shè)和居民點建設(shè)，對生態(tài)空間和重點發(fā)展地區(qū)的關(guān)注不足，尚未建立起整個地區(qū)長遠和整體的空間發(fā)展框架，削弱了“三個集中”作為指導(dǎo)郊區(qū)發(fā)展主導(dǎo)思想的實施效果。雖然楓涇鎮(zhèn)區(qū)和興塔社區(qū)從每個區(qū)域功能的角度作了一些總體的規(guī)劃，但仍然呈現(xiàn)分散發(fā)展的現(xiàn)象，新規(guī)劃的金山西部工業(yè)區(qū)的規(guī)劃已使楓涇和興塔社區(qū)空間發(fā)展相連，基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施的配套等方面發(fā)展協(xié)調(diào)的矛盾突出。在新的發(fā)展階段，郊區(qū)已經(jīng)不再是相對于市區(qū)而獨立存在的發(fā)展模式，而是成為上海城市發(fā)展的要素。 帶來新的發(fā)展契機區(qū)域性大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使長三角地區(qū)整體性不斷得到強化。近年來投入大量資金，開發(fā)利用，經(jīng)過整修，逐步恢復(fù)古色古香的建筑特色，讓人領(lǐng)略到江南水鄉(xiāng)古建筑的魅力。2001年上海市政府下發(fā)的《關(guān)于上海市促進城鎮(zhèn)發(fā)展的試點意見》中，對試點城鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)培育、人口集中、財政支持等方面均有一定的政策支持。%；大量的股份制企業(yè)和個體、私營企業(yè)支撐著全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。相對于上海市區(qū)和一些早期發(fā)展的城市，這一地區(qū)發(fā)展的起步階段相對滯后，但從發(fā)展速度和前景而言，這里無論是對上海大都市地區(qū)而言，還是對金山區(qū)而言，在產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)上都具有重要的地位。楓涇鎮(zhèn)是金山區(qū)九個鎮(zhèn)之一，同時，按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的要求，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)用地進行歸并，形成“1+2+3”的工業(yè)布局。夏季：6月中旬至9月中旬，氣溫高，熱量足，降雨量多，初夏有梅雨，季末多臺風(fēng)暴雨。上海郊區(qū)成為上海生產(chǎn)力布局調(diào)整和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點，為郊區(qū)提供了加快城鄉(xiāng)一體化步伐的重要機遇。城鎮(zhèn)概況楓涇鎮(zhèn)是商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史上一直是江、浙、滬往來通道，為鄰近五縣物資集散中心。楓涇地區(qū)是上海的西大門，位于上海與浙江交界地區(qū)，是滬杭交通軸線上的重要節(jié)點，是金山區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游區(qū)。 上海的新一輪發(fā)展上海正成為全國乃至世界最具競爭力和吸引力的城市，人口與產(chǎn)業(yè)不斷聚集，引領(lǐng)整個長江三角洲地區(qū)進入一個區(qū)域性繁榮的時代。時有低溫和連綿陰雨。 金山區(qū)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃的確立2004年初金山區(qū)人民政府組織編制完成了《金山城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，將金山區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)劃分為新城(含三個街道)－鎮(zhèn) (含己撤并鎮(zhèn)的原鎮(zhèn)區(qū))－農(nóng)民居住點(含中心村和規(guī)劃農(nóng)民居住點)三個層次，并對金山區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)進行撤并。食品加工業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、建材業(yè)、化工化纖、衛(wèi)生潔具等初具規(guī)模，楓涇鎮(zhèn)的經(jīng)濟已跳躍式地進入快速發(fā)展時期。附表11 2003年楓涇鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū) 單位：萬元年份增加值（GDP）工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（90不變價）社會總產(chǎn)值財政收入總值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)比例合計工業(yè)總值農(nóng)業(yè)總值19972134734671452233581::6620461321488375000185619982022722131448135331::66375615364839840002767199922