【正文】 2000320445455154001118917:48:3573814632251058996335488920013820159401744914812::6402156584743759452002546415942338491485011:62:2711728710868885997303200386618623962559178207:72:21361898352800909810226附表12 興塔社區(qū)歷年經(jīng)濟發(fā)展情況表 單位：萬元第二章 發(fā)展環(huán)境和條件分析楓涇鎮(zhèn)作為金山區(qū)的重點鎮(zhèn)，一直發(fā)揮著中心城鎮(zhèn)的職能。規(guī)劃區(qū)由23個行政村組成。食品加工業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、建材業(yè)、化工化纖、衛(wèi)生潔具等初具規(guī)模，楓涇鎮(zhèn)的經(jīng)濟已跳躍式地進入快速發(fā)展時期。 楓涇地區(qū)進入快速發(fā)展時期楓涇鎮(zhèn)是上海重點建設(shè)的中心城鎮(zhèn)之一，近年來經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展速度加快。 金山區(qū)發(fā)展目標與規(guī)劃的確立2004年初金山區(qū)人民政府組織編制完成了《金山城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，將金山區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)劃分為新城(含三個街道)－鎮(zhèn) (含己撤并鎮(zhèn)的原鎮(zhèn)區(qū))－農(nóng)民居住點(含中心村和規(guī)劃農(nóng)民居住點)三個層次，并對金山區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)進行撤并。降水量的季節(jié)變化顯著，冬季下半段時期干旱少雨，夏季下半段時期濕熱多雨。時有低溫和連綿陰雨。郊區(qū)構(gòu)建與上海城市發(fā)展目標相適應的空間布局形態(tài)，對加快上海國際大都市的建設(shè)至關(guān)重要。 上海的新一輪發(fā)展上海正成為全國乃至世界最具競爭力和吸引力的城市，人口與產(chǎn)業(yè)不斷聚集，引領(lǐng)整個長江三角洲地區(qū)進入一個區(qū)域性繁榮的時代。古鎮(zhèn)周圍水網(wǎng)遍布，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河道縱橫，橋梁眾多，素有“三步兩座橋，一望十條港”之稱。楓涇地區(qū)是上海的西大門，位于上海與浙江交界地區(qū)，是滬杭交通軸線上的重要節(jié)點，是金山區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游區(qū)。上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書53 / 57目 錄上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書 1目 錄 1上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書 1第一章 規(guī)劃背景與總則 1 1 上海的新一輪發(fā)展 1 金山區(qū)發(fā)展目標與規(guī)劃的確立 2 楓涇地區(qū)進入快速發(fā)展時期 2 2 2 2 3第二章 發(fā)展環(huán)境和條件分析 4 4 4 4 4 4 4 城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系轉(zhuǎn)型 4 帶來新的發(fā)展契機 4 楓涇戰(zhàn)略地位凸顯 5 面臨整體戰(zhàn)略選擇 5 5 5 5 5 5第三章 發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略 6 6 6 6 7 7 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局 7 7 7 7 7 8第四章 鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃 9 人口規(guī)模 9 9 人口分布 11 空間規(guī)模 11 11 11 空間結(jié)構(gòu)模式選擇 12 12 12 12 12 12 12 13 13 鎮(zhèn)域建設(shè)用地規(guī)模 13 13 13 13 14 14 14 14 14 14 15 15 15 綜合交通現(xiàn)狀 15 軌道交通 15 15 16 16 航道 16 16 16 17 17 18 18 18 防洪排澇工程規(guī)劃 18 消防工程規(guī)劃 18 19 水環(huán)境 19 大氣環(huán)境 19 固體廢棄物 19第五章 城鎮(zhèn)規(guī)劃目標與原則 20 20 20 20 20 20，激發(fā)城鎮(zhèn)的活力 20 20 20 20 20 20 20第六章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模 21 21 21 21 用地規(guī)模 21第七章 城鎮(zhèn)用地布局結(jié)構(gòu) 22 22 22 22 23第八章 城鎮(zhèn)土地使用規(guī)劃 24 24 24 行政中心 25 商業(yè)文化中心 25 教育設(shè)施 25 體育設(shè)施 25 醫(yī)療設(shè)施 26 26 26 26 27 27 28第九章 城鎮(zhèn)交通規(guī)劃 31 現(xiàn)狀概述 31 規(guī)劃原則 31 31 31 32 32 33 33第十章 城鎮(zhèn)綠化與景觀規(guī)劃 34 34 34 34 34 居住區(qū)綠地及專用綠地 34 老城區(qū)綠化 34 生態(tài)防護綠地 34 道路綠帶 35 景觀系統(tǒng)規(guī)劃 35 景觀節(jié)點 35 景觀軸線 35 35第十一章 基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃 36 給水工程規(guī)劃 36 排水工程規(guī)劃 37 現(xiàn)狀概述 37 排水體制和規(guī)劃原則 37 污水排水工程規(guī)劃 37 雨水排水工程規(guī)劃 37 供電工程規(guī)劃 38 通信和郵政工程規(guī)劃 39 電信工程規(guī)劃 39n 容量預測 39 郵政工程規(guī)劃 39 有線電視規(guī)劃 39 燃氣工程規(guī)劃 40 現(xiàn)狀概述 40 燃氣規(guī)劃戰(zhàn)略和原則 40 液化石油氣 40 天然氣 40 41 41 41 防洪排澇工程規(guī)劃 41 抗震工程規(guī)劃 41 消防工程規(guī)劃 42 人防工程和生命線系統(tǒng)規(guī)劃 42 環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃 43 規(guī)劃標準 43 垃圾處理規(guī)劃 43 環(huán)衛(wèi)機構(gòu)和工作場所規(guī)劃 43 道路清掃 43 環(huán)境保護規(guī)劃 43 規(guī)劃原則 43 規(guī)劃目標 43 環(huán)境污染防治措施 44第十二章 歷史文化保護規(guī)劃 46 歷史文化現(xiàn)狀概述 46 古鎮(zhèn)歷史文化風貌區(qū)范圍 46 46 保護原則 46 46 47 47 47 47 47 47 47 48 保護基本要求和措施 48第十三章 近期建設(shè)規(guī)劃與實施策略 49 49 49 49 49 49 加強宣傳，引導公眾參與 49 建設(shè)分期 49 分期建設(shè)重點 49 近期 49 遠期 50 近期主要建設(shè)項目 50 工業(yè) 50 居住 50 公共服務設(shè)施 50 綠地 50 道路 50上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書第一章 規(guī)劃背景與總則楓涇鎮(zhèn)，地處上海市西南隅，金山區(qū)西北，為滬浙五縣區(qū)（金山、松江、青浦、嘉善、平湖）十鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界之地。城鎮(zhèn)概況楓涇鎮(zhèn)是商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史上一直是江、浙、滬往來通道，為鄰近五縣物資集散中心。又因鎮(zhèn)區(qū)多小圩，形似荷葉；境內(nèi)林木蔭翳，廬舍鱗次，清流急湍，且遍植荷花，蓮花秀美，故又稱“清風涇”、“楓溪”，別號“芙蓉鎮(zhèn)”。上海郊區(qū)成為上海生產(chǎn)力布局調(diào)整和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點，為郊區(qū)提供了加快城鄉(xiāng)一體化步伐的重要機遇。根據(jù)上海市第五次規(guī)劃工作會議和金山區(qū)第二次規(guī)劃工作會議精神，按照“高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高標準管理、高質(zhì)量建設(shè)”和“工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的要求，運用國際、國內(nèi)先進規(guī)劃理念，對楓涇鎮(zhèn)組織編制總體規(guī)劃，促進和帶動城鎮(zhèn)建設(shè)向更高層次邁進。夏季：6月中旬至9月中旬，氣溫高，熱量足，降雨量多，初夏有梅雨，季末多臺風暴雨。降水量主要集中在夏、春、秋三季。楓涇鎮(zhèn)是金山區(qū)九個鎮(zhèn)之一，同時，按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的要求，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)用地進行歸并，形成“1+2+3”的工業(yè)布局。2003年，一、二、%、%、%。相對于上海市區(qū)和一些早期發(fā)展的城市，這一地區(qū)發(fā)展的起步階段相對滯后，但從發(fā)展速度和前景而言，這里無論是對上海大都市地區(qū)而言，還是對金山區(qū)而言，在產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)上都具有重要的地位。通過本次規(guī)劃，對規(guī)劃區(qū)范圍的建設(shè)用地進行有效控制和積極引導。%；大量的股份制企業(yè)和個體、私營企業(yè)支撐著全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。滬杭高速、滬杭鐵路、亭楓公路（320國道）、朱楓公路和正在興建的亭楓高速公路從鎮(zhèn)區(qū)穿過，并設(shè)置了高速公路出入口和鐵路站場，良好的交通體系網(wǎng)絡(luò)為楓涇的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2001年上海市政府下發(fā)的《關(guān)于上海市促進城鎮(zhèn)發(fā)展的試點意見》中，對試點城鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)培育、人口集中、財政支持等方面均有一定的政策支持。河多、橋多、寺廟多、學堂多、里弄多、名人多，是典型的江南小橋流水風貌。近年來投入大量資金，開發(fā)利用，經(jīng)過整修，逐步恢復古色古香的建筑特色，讓人領(lǐng)略到江南水鄉(xiāng)古建筑的魅力。 城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系轉(zhuǎn)型長三角地區(qū)在中國近20年一直保持經(jīng)濟最為活躍的發(fā)展勢頭，風起云涌的熱潮帶來區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型。 帶來新的發(fā)展契機區(qū)域性大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使長三角地區(qū)整體性不斷得到強化。60”工程，郊區(qū)高速公路體系日益完善，作為上海發(fā)展的中心城鎮(zhèn)之一，雖然在過去很長時間未能獲得充分的發(fā)展空間，未來的楓涇不再具有邊緣化的概念，將面臨巨大的發(fā)展空間和機會。在新的發(fā)展階段，郊區(qū)已經(jīng)不再是相對于市區(qū)而獨立存在的發(fā)展模式，而是成為上海城市發(fā)展的要素。在區(qū)域規(guī)劃中也確立了金山區(qū)“一線、二軸、三區(qū)的布局結(jié)構(gòu)。雖然楓涇鎮(zhèn)區(qū)和興塔社區(qū)從每個區(qū)域功能的角度作了一些總體的規(guī)劃，但仍然呈現(xiàn)分散發(fā)展的現(xiàn)象，新規(guī)劃的金山西部工業(yè)區(qū)的規(guī)劃已使楓涇和興塔社區(qū)空間發(fā)展相連，基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施的配套等方面發(fā)展協(xié)調(diào)的矛盾突出。加入世貿(mào)組織后，上海郊區(qū)可以充分利用政策連續(xù)穩(wěn)定、投資環(huán)境日益改善等優(yōu)勢，吸引更多的國內(nèi)外投資者進入上海、落戶郊區(qū)。目前的城鎮(zhèn)建設(shè)和居民點建設(shè)，對生態(tài)空間和重點發(fā)展地區(qū)的關(guān)注不足，尚未建立起整個地區(qū)長遠和整體的空間發(fā)展框架，削弱了“三個集中”作為指導郊區(qū)發(fā)展主導思想的實施效果。n 綜合性：融合專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地和生活中心功能的空間樞紐在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中壯大專業(yè)性大型產(chǎn)業(yè)區(qū)，以生活設(shè)施、社會服務設(shè)施為支撐，增強城鎮(zhèn)的集聚能力，強化作為上海市的門戶和空間節(jié)點的地位。強調(diào)以人為中心的具有環(huán)境特色的區(qū)域和城鎮(zhèn)建設(shè)，增強對人口和新經(jīng)濟活動的吸引力，通過生活設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和景觀形象營造高質(zhì)量的人居環(huán)境，使之形成集聚產(chǎn)業(yè)和人口的持續(xù)的作用力。以一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，按照現(xiàn)代化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的要求，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為一、二產(chǎn)業(yè)提供流通服務，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。至2020年經(jīng)濟主要發(fā)展指標預測（詳見附表31）：附表31 楓涇鎮(zhèn)主要經(jīng)濟發(fā)展指標預測表指 標2003年2005年2010年2020年現(xiàn)狀規(guī)劃年均遞增（%）規(guī)劃年均遞增（%）規(guī)劃年均遞增（%）國內(nèi)生產(chǎn)GDP（億元）453020其中：第一產(chǎn)業(yè)（億元）565第二產(chǎn)業(yè)（億元）453018第三產(chǎn)業(yè)（億元）543225一、二、三產(chǎn)業(yè)比重:::::::62:楓涇地區(qū)發(fā)展需順應新世紀的社會經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化中心城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)布局，切實加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)。至2020年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_11萬，其中城鎮(zhèn)人口9萬，城市化水平80～85%。形成規(guī)劃科學、布局合理、交通便捷、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。制造業(yè)重點發(fā)展服裝機械制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝、汽車制造、汽車摩托車配件制造、化纖、食品加工、電子、通訊設(shè)備、建材業(yè)、機械、印染、醫(yī)用器材、食品、衛(wèi)生潔具及其它輕工加工業(yè)。按照“三個集中”城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展方針，區(qū)域總布局形成“一心、四軸、四區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)，形成開放型、組團式、片軸結(jié)合的發(fā)展模式。——楓美軸，楓美路是重要的東西向城鎮(zhèn)道路，從西向東聯(lián)系商貿(mào)綜合發(fā)展區(qū)、北美風貌新鎮(zhèn)區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)及興塔社區(qū)。四區(qū)——楓涇生活服務區(qū)、商貿(mào)綜合發(fā)展區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)、興塔片區(qū)。在區(qū)域范圍內(nèi)確立生態(tài)保護區(qū)及生態(tài)走廊，確立生態(tài)優(yōu)先、防治結(jié)合、以防為主的發(fā)展原則?？紤]現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)和金山區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，紡織服裝、服裝機械、現(xiàn)代商貿(mào)、汽車制造和汽車配件等具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢。2000年楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域（含興塔社區(qū)）常住人口為66610人（其中外來人口12901人），其中非農(nóng)人口13845人，占總?cè)丝诘?1%。機械增長主要來自于城鎮(zhèn)建設(shè)范圍擴大和工業(yè)區(qū)征用土地帶來的人口增長、企事業(yè)單位招工以及外地民工和就業(yè)人員增加等。附表41 楓涇鎮(zhèn)歷年鎮(zhèn)域人口概況年份楓涇老鎮(zhèn)區(qū)興塔社區(qū)戶籍人口非農(nóng)人口總?cè)丝谠鲩L率(‰)戶籍人口非農(nóng)人口總?cè)丝谧匀辉鲩L率(‰)機械增長率(‰)19993558710960374552502525440200038895117684125424814207725356200138692117904132524762240025655200239033115654455424743332025815200338771144334595124683378727335預測方法一，綜合增長率法假設(shè)楓涇鎮(zhèn)人口按照同一綜合增長率逐年增長，則總?cè)丝陬A測數(shù)學模型為：Pn＝Po（1＋D）n式中：Pn——規(guī)劃期人口數(shù)（人） Po——現(xiàn)狀戶籍人口數(shù)（人） D——綜合增長系數(shù)（‰） n——規(guī)劃年限由歷年人口增長的統(tǒng)計資料可以得出，楓涇鎮(zhèn)人口綜合增長率：P2003＝P1999（1＋D）4D＝（P2003/ P1999）1