【正文】 防洪排澇工程規(guī)劃 41 抗震工程規(guī)劃 41 消防工程規(guī)劃 42 人防工程和生命線系統(tǒng)規(guī)劃 42 環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃 43 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 43 垃圾處理規(guī)劃 43 環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和工作場(chǎng)所規(guī)劃 43 道路清掃 43 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 43 規(guī)劃原則 43 規(guī)劃目標(biāo) 43 環(huán)境污染防治措施 44第十二章 歷史文化保護(hù)規(guī)劃 46 歷史文化現(xiàn)狀概述 46 古鎮(zhèn)歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍 46 46 保護(hù)原則 46 46 47 47 47 47 47 47 47 48 保護(hù)基本要求和措施 48第十三章 近期建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施策略 49 49 49 49 49 49 加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)公眾參與 49 建設(shè)分期 49 分期建設(shè)重點(diǎn) 49 近期 49 遠(yuǎn)期 50 近期主要建設(shè)項(xiàng)目 50 工業(yè) 50 居住 50 公共服務(wù)設(shè)施 50 綠地 50 道路 50上海金山楓涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)第一章 規(guī)劃背景與總則楓涇鎮(zhèn)，地處上海市西南隅，金山區(qū)西北，為滬浙五縣區(qū)（金山、松江、青浦、嘉善、平湖）十鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界之地。郊區(qū)構(gòu)建與上海城市發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的空間布局形態(tài)，對(duì)加快上海國(guó)際大都市的建設(shè)至關(guān)重要。 楓涇地區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期楓涇鎮(zhèn)是上海重點(diǎn)建設(shè)的中心城鎮(zhèn)之一，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展速度加快。楓涇是上海西部與江浙交界的門(mén)戶，這一地區(qū)交通便捷，是江浙滬交流的重要節(jié)點(diǎn)。楓涇地區(qū)在上海新一輪發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。從金山區(qū)的發(fā)展規(guī)劃上看，亭楓高速公路沿線已經(jīng)成為重要城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，集中了亭林、朱涇、楓涇等重要城鎮(zhèn)。未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)將關(guān)注一下方面：n 成長(zhǎng)性：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的增長(zhǎng)點(diǎn)楓涇地區(qū)正面臨新一輪超常規(guī)的跨越發(fā)展的歷史性的機(jī)遇，作為上海大都市的重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)，需要充分利用自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通和資源的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與到新的區(qū)域協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，并以金山西部工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)為依托，形成新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。加快產(chǎn)業(yè)多元化和規(guī)?；M(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平和精神文明建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展?！鞐鬏S，連接320國(guó)道、泖新公路，是楓涇與青浦、松江聯(lián)系重要通道，同時(shí)是楓涇向北拓展的發(fā)展軸。第四章 鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃 人口規(guī)模2003年末楓涇地區(qū)（含興塔社區(qū)）總?cè)丝谝?guī)模為73286人（其中外來(lái)人口17180人），其中非農(nóng)業(yè)人口18220人，占總?cè)丝诘?5%。楓涇地區(qū)轄23個(gè)行政村，各行政村基本上均勻分布，由于自然與歷史的原因，行政村的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各有差異，規(guī)模最大的新黎村3763人，最小的菖梧村1387人，多數(shù)為1500～2500人之間。從楓涇鎮(zhèn)的發(fā)展地位及整個(gè)上海郊區(qū)、對(duì)于楓涇鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的控制應(yīng)充分考慮到空間發(fā)展的彈性，由于空間資源的限制，楓涇可發(fā)展的空間并非是無(wú)限的，從生態(tài)角度和環(huán)境容量的角度，確定楓涇鎮(zhèn)遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)發(fā)展的極限規(guī)?？刂圃?0～45km2以內(nèi)。通過(guò)劃分不同的發(fā)展分區(qū)，按照不同的要求進(jìn)行規(guī)劃和管理。從楓涇鎮(zhèn)的發(fā)展地位及整個(gè)上海郊區(qū)、對(duì)于楓涇鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的控制應(yīng)充分考慮到空間發(fā)展的彈性，從生態(tài)角度和環(huán)境容量的角度，確定楓涇鎮(zhèn)遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)區(qū)用地發(fā)展的極限規(guī)?？刂圃?0～45km2以內(nèi)。旅游產(chǎn)業(yè)：楓涇的旅游功能需要注重自身的特色，開(kāi)發(fā)具有特色的水鄉(xiāng)資源和風(fēng)景資源，融入上海市旅游體系中，并且結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園的建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游。適時(shí)擴(kuò)建現(xiàn)有楓涇鎮(zhèn)衛(wèi)生院，結(jié)合楓涇鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置1個(gè)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)。2020年新建一條軌道交通新干線——R4線，由上海市區(qū)至松江區(qū)最后到達(dá)楓涇鎮(zhèn)終點(diǎn)站，大大縮短與市區(qū)的時(shí)空距離。交通量最大、對(duì)外交通功能最強(qiáng)，在楓涇鎮(zhèn)的出入口是進(jìn)入浙江、上海的第一個(gè)陸路出入口。鐵路客運(yùn)站在規(guī)劃期限內(nèi)仍在現(xiàn)址適當(dāng)擴(kuò)建。按照金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃，鎮(zhèn)域?qū)⒗靡?guī)劃松隱水廠作為生活用水水源，其最終規(guī)模約為45萬(wàn)m3/日，水源取自黃浦江上游水源地。為滿足這個(gè)要求需要在楓涇鎮(zhèn)新建3座220kV變電站，主變配置分別為3X240 MVA（預(yù)留110KV出線可能）、3X150MVA、3X150MVA。近中期2010年，光纖到小區(qū)、光纖到大樓接入率分別為95%、90%，遠(yuǎn)期2020年達(dá)到100%。鎮(zhèn)域雨水排水采用城市圩區(qū)排水模式，即地區(qū)雨水經(jīng)雨水管收集→圩區(qū)內(nèi)河流→翻水泵站→圩區(qū)外河流。楓涇鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略首先需要立足于區(qū)域角度，拓展城鎮(zhèn)功能，在整個(gè)金山區(qū)西北部地區(qū)發(fā)揮集聚和輻射作用，形成金山區(qū)西北部地區(qū)集產(chǎn)業(yè)、居住、商貿(mào)、教育為一體的綜合性中心城鎮(zhèn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)用地布局科學(xué)合理，城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)協(xié)調(diào)，適應(yīng)城鎮(zhèn)不同階段的發(fā)展需求。城鎮(zhèn)中心的建設(shè)是強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)的集聚與輻射功能、提升整體功能形象的關(guān)鍵。規(guī)劃道路兩側(cè)各控制20米的綠化帶，并進(jìn)一步進(jìn)行斷面改造和環(huán)境建設(shè)。（）。整合資源，整體發(fā)展，楓涇鎮(zhèn)區(qū)和興塔社區(qū)工業(yè)布局及城鎮(zhèn)整體布局面臨協(xié)調(diào)和整合。 大氣環(huán)境區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境按GB309596執(zhí)行，至近中期2020年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。合理確定防洪設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，既能達(dá)到防洪要求，又使建設(shè)投資規(guī)模與地方財(cái)力相適應(yīng)。局（站）用電需接入獨(dú)立的雙路市電。1條35kV高壓交流架空電力線沿滬杭鐵路南北向穿越楓涇鎮(zhèn)域，其高壓走廊寬度為20米。生產(chǎn)水源來(lái)自黃良甫港河水。規(guī)劃亭楓高速公路將在興塔社區(qū)南側(cè)設(shè)置一個(gè)立交出入口，與南北向的新興公路相連系，并在規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)的西南側(cè)與滬杭高速公路設(shè)置立交相聯(lián)系。30殯儀服務(wù)站建筑面積約500平方米，建筑面積1300平方米，存放總量5000格。興塔社區(qū)的體育場(chǎng)，平時(shí)作為高級(jí)中學(xué)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，節(jié)假日則向公眾開(kāi)放，以充分利用并滿足興塔社區(qū)人民群眾對(duì)體育設(shè)施需求。不斷開(kāi)發(fā)醫(yī)療保健、社區(qū)文化、法律咨詢、失業(yè)居民就業(yè)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)、社會(huì)保潔和保綠等服務(wù)項(xiàng)目。是指為了對(duì)空間發(fā)展的邊緣進(jìn)行一定的限制和引導(dǎo)，確定的必要的控制地帶。協(xié)調(diào)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，建立上海郊區(qū)新型的和諧城鎮(zhèn)，以上海市“三個(gè)集中”為原則，整合資源，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效益，帶動(dòng)城鎮(zhèn)的整體發(fā)展，加強(qiáng)功能之間的銜接與聯(lián)系。(7)新春村，設(shè)置集中居民點(diǎn)，規(guī)模約2000人，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)?？杉僭O(shè)Y＝f(x)＝a＋bx對(duì)人口做關(guān)于時(shí)間的回歸分析，可以得到人口的計(jì)算公式：Y＝＋61276其中：Y——規(guī)劃期末人口 x——規(guī)劃期限根據(jù)模型計(jì)算可得：2010年人口：x＝7，Y＝+61276 ＝7＋61276＝65300（人）2020年人口：x＝17，Y＝+61276 ＝17+61276 ＝71050（人）預(yù)測(cè)結(jié)果匯總綜合上述兩種方法，并考慮流動(dòng)人口增長(zhǎng)的情況，可以確定2010年和2020年楓涇鎮(zhèn)的規(guī)劃人口規(guī)模，結(jié)果詳見(jiàn)下表。楓涇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要考慮已有的基礎(chǔ)，也要考慮大的發(fā)展環(huán)境帶來(lái)的可能影響，因此需要分析考慮3個(gè)方面的關(guān)系：與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系、與上海郊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金山地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系、與長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)系。旅游休閑重點(diǎn)發(fā)展楓涇古鎮(zhèn)文化風(fēng)貌、北美風(fēng)貌新城及產(chǎn)業(yè)區(qū)觀光旅游，積極發(fā)展遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)休閑觀光。，其中一、二、：：。楓涇鎮(zhèn)作為金山區(qū)域范圍內(nèi)的一級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn)與發(fā)展目標(biāo)存在差距，城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量急待提高，中心城鎮(zhèn)職能尚需完善。上海率先提出“三個(gè)集中”的郊區(qū)發(fā)展策略，在逐步推行的過(guò)程中顯示出良好的示范作用。至于能僥幸保留下來(lái)的，也由于未能很好保護(hù)，多被拆毀。附表11 2003年楓涇鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū) 單位：萬(wàn)元年份增加值（GDP）工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（90不變價(jià)）社會(huì)總產(chǎn)值財(cái)政收入總值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)比例合計(jì)工業(yè)總值農(nóng)業(yè)總值19972134734671452233581::6620461321488375000185619982022722131448135331::6637561536483984000276719992226822191608439651::72629677554874141000418320002560822851750558181::101168957135455175000688620013089823762110874141::1329801272005780199000995220023773325512701381691::16821416141367812520001250020034894526023660697371::229408221813759534400018754年份增加值（GDP）工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（90不變價(jià)）社會(huì)總產(chǎn)值財(cái)政收入總值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)比例合計(jì)工業(yè)總值農(nóng)業(yè)總值19977743546185112834901283820131998583745460419263534120942416199928473578214582810920:51:295783646436114008693833542000320445455154001118917:48:3573814632251058996335488920013820159401744914812::6402156584743759452002546415942338491485011:62:2711728710868885997303200386618623962559178207:72:21361898352800909810226附表12 興塔社區(qū)歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況表 單位：萬(wàn)元第二章 發(fā)展環(huán)境和條件分析楓涇鎮(zhèn)作為金山區(qū)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，一直發(fā)揮著中心城鎮(zhèn)的職能。 金山區(qū)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃的確立2004年初金山區(qū)人民政府組織編制完成了《金山城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，將金山區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)劃分為新城(含三個(gè)街道)－鎮(zhèn) (含己撤并鎮(zhèn)的原鎮(zhèn)區(qū))－農(nóng)民居住點(diǎn)(含中心村和規(guī)劃農(nóng)民居住點(diǎn))三個(gè)層次，并對(duì)金山區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)進(jìn)行撤并。 上海的新一輪發(fā)展上海正成為全國(guó)乃至世界最具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的城市，人口與產(chǎn)業(yè)不斷聚集，引領(lǐng)整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)進(jìn)入一個(gè)區(qū)域性繁榮的時(shí)代。城鎮(zhèn)概況楓涇鎮(zhèn)是商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史上一直是江、浙、滬往來(lái)通道，為鄰近五縣物資集散中心。夏季：6月中旬至9月中旬，氣溫高，熱量足，降雨量多，初夏有梅雨，季末多臺(tái)風(fēng)暴雨。相對(duì)于上海市區(qū)和一些早期發(fā)展的城市，這一地區(qū)發(fā)展的起步階段相對(duì)滯后，但從發(fā)展速度和前景而言，這里無(wú)論是對(duì)上海大都市地區(qū)而言，還是對(duì)金山區(qū)而言，在產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)上都具有重要的地位。2001年上海市政府下發(fā)的《關(guān)于上海市促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的試點(diǎn)意見(jiàn)》中，對(duì)試點(diǎn)城鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)培育、人口集中、財(cái)政支持等方面均有一定的政策支持。 帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)區(qū)域性大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使長(zhǎng)三角地區(qū)整體性不斷得到強(qiáng)化。雖然楓涇鎮(zhèn)區(qū)和興塔社區(qū)從每個(gè)區(qū)域功能的角度作了一些總體的規(guī)劃，但仍然呈現(xiàn)分散發(fā)展的現(xiàn)象，新規(guī)劃的金山西部工業(yè)區(qū)的規(guī)劃已使楓涇和興塔社區(qū)空間發(fā)展相連，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的配套等方面發(fā)展協(xié)調(diào)的矛盾突出。強(qiáng)調(diào)以人為中心的具有環(huán)境特色的區(qū)域和城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)人口和新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的吸引力，通過(guò)生活設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和景觀形象營(yíng)造高質(zhì)量的人居環(huán)境，使之形成集聚產(chǎn)業(yè)和人口的持續(xù)的作用力。形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、交通便捷、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。四區(qū)——楓涇生活服務(wù)區(qū)、商貿(mào)綜合發(fā)展區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)、興塔片區(qū)。機(jī)械增長(zhǎng)主要來(lái)自于城鎮(zhèn)建設(shè)范圍擴(kuò)大和工業(yè)區(qū)征用土地帶來(lái)的人口增長(zhǎng)、企事業(yè)單位招工以及外地民工和就業(yè)人員增加等。第二級(jí)農(nóng)民居住點(diǎn)：在城鎮(zhèn)建設(shè)以外地區(qū)，根據(jù)現(xiàn)有行政村發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)集中安置原則，建立8個(gè)居民點(diǎn)。n 結(jié)構(gòu)模式2：強(qiáng)化向北發(fā)展從楓涇鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的條件上看，跨越滬杭高速公路向東發(fā)展存在發(fā)展門(mén)檻，而向西向北沿朱楓公路發(fā)展門(mén)檻低，成本較低，是城鎮(zhèn)自發(fā)發(fā)展下的首選之地。引導(dǎo)工業(yè)集中發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口逐步集中。逐步形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效生產(chǎn)、城郊型農(nóng)業(yè)體系。同時(shí)在全鎮(zhèn)域范圍內(nèi)加強(qiáng)文物的保護(hù)與旅游文化的開(kāi)發(fā)，繁榮和發(fā)展多方位的文化市場(chǎng)。同時(shí)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，建立適應(yīng)不同層次需求的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，逐步形成多元的社會(huì)救助、優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)、規(guī)范的社會(huì)事務(wù)管理的新格局。 軌道交通鎮(zhèn)域現(xiàn)狀無(wú)快速軌道交通，規(guī)劃擬建市域快速鐵路R4線和上海中心城通往杭州的磁懸浮線。n 朱楓公路——南北向穿越楓涇鎮(zhèn)區(qū)，是楓涇鎮(zhèn)區(qū)與其西部的上海國(guó)際服裝機(jī)械城的分界線。詳見(jiàn)表48。雨水排放宜采用緩沖式自流生態(tài)排水模式，即城市圩區(qū)排水模式，地區(qū)雨水經(jīng)雨水管收集→圩區(qū)內(nèi)河流→翻水泵站→圩區(qū)外河流。220kV高壓交流架空電力線沿規(guī)劃主干道路鋪設(shè)，并設(shè)置40米高壓走廊。郊區(qū)城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立社會(huì)卡服務(wù)受理點(diǎn)、信息化教育培訓(xùn)中心。防洪堤的設(shè)計(jì)可以與防護(hù)綠廊相結(jié)合，以美化環(huán)境。從自然和社會(huì)兩方面去創(chuàng)造一