【正文】 n 楓美軸萬楓路是重要的東西向城鎮(zhèn)道路，從西向東聯(lián)系著上海國際服裝機(jī)械城、北美?，F(xiàn)狀道路景觀較差，路面過境車流量較大，將對未來鎮(zhèn)區(qū)交通組織帶來一定的問題，因此必須處理好鎮(zhèn)區(qū)與上海國際服裝機(jī)械城之間交通組織。n 朱楓軸朱楓軸是指楓涇鎮(zhèn)依托朱楓公路發(fā)展，是城鎮(zhèn)向北發(fā)展的主軸。n 亭楓軸亭楓公路（320國道）是東西向過境道路，同時(shí)聯(lián)系著楓涇鎮(zhèn)區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)與興塔社區(qū)，既是交通干道，又是重要的城鎮(zhèn)景觀窗口。新城中心集中城鎮(zhèn)主要的商業(yè)金融、商務(wù)辦公以及行政辦公等設(shè)施，并在內(nèi)部圍合成綠化、廣場，以林蔭步道與周圍城鎮(zhèn)道路相連，把生態(tài)和市民活動(dòng)引入內(nèi)部，形成真正集聚人們各種公共活動(dòng)的城鎮(zhèn)中心。使城鎮(zhèn)中心集聚人氣、展現(xiàn)城鎮(zhèn)特色。傳統(tǒng)的楓涇鎮(zhèn)城鎮(zhèn)商業(yè)中心已具有一定的規(guī)模，但由于受到現(xiàn)狀發(fā)展條件的制約，這一地區(qū)不具備大規(guī)模改造或拓展的空間，宜進(jìn)行整治和修繕，突出傳統(tǒng)風(fēng)貌。楓涇鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)中心具有區(qū)域性的服務(wù)功能，不僅為楓涇鎮(zhèn)內(nèi)部服務(wù)，而且為周邊地區(qū)服務(wù)。第七章 城鎮(zhèn)用地布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃楓涇鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地總體布局方案為“一心、四軸、四片”的結(jié)構(gòu)。根據(jù)《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》對金山市域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的用地布局和規(guī)模的要求，以及楓涇的城鎮(zhèn)級別和人口規(guī)模，確定楓涇城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。楓涇鎮(zhèn)區(qū)人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)為85平方米。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紡織、服裝機(jī)械及汽車制造，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第六章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃》確定的中心鎮(zhèn)地位及上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求，按照楓涇鎮(zhèn)“十五”規(guī)劃綱要，充分利用楓涇鎮(zhèn)所具有的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境容量優(yōu)勢、潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，至規(guī)劃期末，逐步將楓涇鎮(zhèn)建設(shè)成為以商貿(mào)、交通、休閑、居住、文化旅游等為城鎮(zhèn)主導(dǎo)功能，規(guī)模合理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施齊全，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、具有鮮明特色風(fēng)貌的與上海國際大都市相匹配的現(xiàn)代化宜居城鎮(zhèn)。充分發(fā)掘楓涇鎮(zhèn)的自然生態(tài)特色、社會歷史文化特色以及北美風(fēng)貌區(qū)的建設(shè)，并在規(guī)劃中加以利用，塑造具有強(qiáng)烈地方特色的城鎮(zhèn)。規(guī)劃的長遠(yuǎn)性和現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合，做到“高起點(diǎn)、遠(yuǎn)目標(biāo)、重實(shí)際、可操作”。將經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)“三個(gè)集中”的原則，協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系，整合資源，依托科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，促進(jìn)楓涇經(jīng)濟(jì)向集約化發(fā)展，改變過去經(jīng)濟(jì)粗放式增長模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。從廣域范圍內(nèi)分析楓涇鎮(zhèn)的發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)劃的區(qū)域觀念和整體競爭力，積極融入上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)新一輪發(fā)展之中，建設(shè)為上海市大都市圈的城鎮(zhèn)體系建設(shè)中的西部門戶重鎮(zhèn)，謀求以大區(qū)域?yàn)楸尘暗某擎?zhèn)整體發(fā)展。融入?yún)^(qū)域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型——適應(yīng)市場化的企業(yè)轉(zhuǎn)制與產(chǎn)品開發(fā)、注重私營企業(yè)和小企業(yè)的活力、工業(yè)的園區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化。從自然和社會兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然的人類活動(dòng)的最佳環(huán)境，誘發(fā)人的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提供高質(zhì)量的物質(zhì)和文化生活水平。隨著新的社會經(jīng)濟(jì)背景的形成和發(fā)展，應(yīng)把環(huán)境建設(shè)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以人為中心的具有環(huán)境特色的住區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)對周邊地區(qū)的人口和新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的吸引力。楓涇鎮(zhèn)悠久的歷史、豐富的人文資源和優(yōu)越的自然條件，使之在江南地區(qū)具有很高的知名度。第五章 城鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)與原則楓涇鎮(zhèn)是金山區(qū)一級城鎮(zhèn)，在金山區(qū)西北部地區(qū)具有重要的作用，金山區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)將楓涇鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鎮(zhèn)。 固體廢棄物全面實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的集中收集處置，努力實(shí)現(xiàn)固體廢棄物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸機(jī)械化和封閉化，收運(yùn)處置的無害化和市場化。 水環(huán)境地表水環(huán)境按GB383888執(zhí)行，至遠(yuǎn)期2020年，河道水質(zhì)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類，污水全部經(jīng)過污水處理廠的二級生化處理，生活污水處理率達(dá)100％，工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。鑒于規(guī)劃鎮(zhèn)域的實(shí)際情況，在金山西部工業(yè)區(qū)增設(shè)一個(gè)二級消防站，主要負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的消防。 消防工程規(guī)劃城鎮(zhèn)消防的主要措施是積極預(yù)防，做好消防準(zhǔn)備，一旦起火能及時(shí)予以控制和撲滅，最大限度地減少火災(zāi)損失，即遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針。防洪堤的設(shè)計(jì)可以與防護(hù)綠廊相結(jié)合，以美化環(huán)境。n 防洪排澇設(shè)施規(guī)劃按照《楓涇鎮(zhèn)區(qū)防澇水資源調(diào)度規(guī)劃》，在河道水系基本保持現(xiàn)狀的情況下，對骨干河道進(jìn)行了適當(dāng)梳理和整治，使郊區(qū)河道水面率上升到10%，并按近期防洪要求進(jìn)行加固，在各圩區(qū)邊緣處設(shè)置水閘和排澇站。雨水排水應(yīng)達(dá)1～3年一遇暴雨重現(xiàn)期的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域除澇設(shè)施達(dá)到20年一遇最大24小時(shí)面雨量標(biāo)準(zhǔn)。由于楓涇鎮(zhèn)河道上游浙江的紅旗塘開通，同時(shí)浙江地區(qū)普遍實(shí)行水利大包圍，致使楓涇鎮(zhèn)河道水位有所上升，考慮到這一因素。近中期和遠(yuǎn)期有機(jī)銜接，既節(jié)省初期投資，又能及時(shí)發(fā)揮工程設(shè)施的作用，并為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。 防洪排澇工程規(guī)劃n 規(guī)劃原則防洪設(shè)施應(yīng)與環(huán)境保護(hù)、道路交通、給水排水和電力電訊等基礎(chǔ)工程設(shè)施緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)一致。根據(jù)《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》?？趶綖镈N800的超高壓天然氣管，金山區(qū)實(shí)現(xiàn)管道天然氣的外部條件正在具備。郊區(qū)城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立社會卡服務(wù)受理點(diǎn)、信息化教育培訓(xùn)中心。每千人有線電視用戶數(shù)應(yīng)該達(dá)到300戶/千人（按照每戶3至4人計(jì)）。近中期2010年，寬帶接入網(wǎng)覆蓋率應(yīng)該達(dá)到90%。其中民用電話鎮(zhèn)域的通信網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)應(yīng)該至少通過兩個(gè)光纜路由接入電信本地網(wǎng)匯接局。近中期2010年，每百人擁有固定電話主線數(shù)應(yīng)該達(dá)到50號線/百人。結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況和電信發(fā)展，適當(dāng)設(shè)置模塊局、無線基站和衛(wèi)星地面站等信息基礎(chǔ)設(shè)施。電纜溝一般敷設(shè)在人行道或者道路防護(hù)綠帶下，~。盡量避免架空鋪設(shè)，不僅防止城區(qū)景觀的破壞，還能減少因人為原因造成的事故。220kV高壓交流架空電力線沿規(guī)劃主干道路鋪設(shè)，并設(shè)置40米高壓走廊。10kV開關(guān)站的轉(zhuǎn)供容量控制為8000~12000KVA/座，根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部用電狀況靈活布置于地塊中。用電從規(guī)劃漕涇500kV變電站引入。根據(jù)《上海電網(wǎng)若干技術(shù)原則的規(guī)定》。采用整體負(fù)荷密度法對楓涇鎮(zhèn)遠(yuǎn)期負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測,根據(jù)《楓涇鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃》設(shè)定楓涇鎮(zhèn)供電用地負(fù)荷密度指標(biāo)為：中心鎮(zhèn)區(qū)用電20MW/ km2，工業(yè)區(qū)用地用電30 MW/ km2，對外交通用地用電10 MW/ km2，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地用電1MW/ km2。金山區(qū)域電網(wǎng)1條220kV高壓交流架空電力線從萬安，沿鎮(zhèn)域中心高壓走廊由東向西接入，并在環(huán)東二路附近折向北接入松江區(qū)干練220kV變電站，其高壓走廊寬40米。兩座35kV變電站均從鎮(zhèn)域東側(cè)萬安220kV變電站（1202 MVA）沿亭楓公路即320國道引入35kV架空高壓電線，高壓走廊寬20米。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期1～3年。雨水排放宜采用緩沖式自流生態(tài)排水模式，即城市圩區(qū)排水模式，地區(qū)雨水經(jīng)雨水管收集→圩區(qū)內(nèi)河流→翻水泵站→圩區(qū)外河流。提高水的重復(fù)利用率，尤其是工業(yè)用水，重復(fù)利用率要求達(dá)到50%以上。鎮(zhèn)域現(xiàn)狀無排水設(shè)施，規(guī)劃采用雨污分流的排水體制。根據(jù)《上海市供水專業(yè)規(guī)劃》，全市將以水資源綜合利用為核心，以提高供水水質(zhì)為主線，逐步淘汰鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，最終實(shí)現(xiàn)集約化水廠制水、供水，形成一網(wǎng)多片的供水格局。目前供水系統(tǒng)存在的問題是：現(xiàn)有水廠規(guī)模較小，導(dǎo)致制水成本較高；處理工藝落后，無法保證供水水質(zhì)；原水取自就近河道，而河道水體污染日趨嚴(yán)重，已不能作為水廠水源；近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需水量增長較快，供需矛盾日益顯現(xiàn)。村級水廠3個(gè)，即雙廟村、曹都村和興北村，水源均為地下水。附表410 鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃航道情況表劃航道航道名稱航道級別鎮(zhèn)域內(nèi)起訖點(diǎn)長度 (km)河面寬(m)河底寬(m)蒲澤塘Ⅵ級白牛塘～里涇6050秀洲塘Ⅵ級楓涇塘～鎮(zhèn)界6050楓涇塘Ⅵ級浙江省界～秀洲塘6050白牛塘Ⅵ級后港～鎮(zhèn)界4030大茫塘Ⅶ級狹頭涇～斜塘港4030七仙涇Ⅶ級楓涇市河～向蕩港4030定光塘Ⅶ級三里塘～后港4030斜塘港Ⅶ級浙江省界～蔣涇港4030面杖港Ⅶ級浙江省界～秀洲塘3025徐涇港Ⅶ級秀洲塘～大茫塘2520市河Ⅶ級新開河～七仙涇2015鎮(zhèn)域水資源開發(fā)利用應(yīng)遵循開源節(jié)流、統(tǒng)籌兼顧、防止污染、綜合用水的原則，根據(jù)金山區(qū)域的調(diào)度協(xié)調(diào)而合理發(fā)展。規(guī)劃整治、疏?，F(xiàn)有的通航河道，提高通行能力。詳見表48。港等為交通性河道，其他河道為生活性河道。 航道楓涇鎮(zhèn)河網(wǎng)密布，承擔(dān)著太湖流域杭嘉湖地區(qū)上游來水通道和浙滬航運(yùn)的功能。附表49 金山區(qū)規(guī)劃公路網(wǎng)在楓涇鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過的公路道路等級道路走向路名起訖點(diǎn)境內(nèi)里程（km）規(guī)劃紅線寬度（m）高速公路東西向亭楓高速（A7）A6公路—浙江界60南北向滬杭高速（A8）松江界—浙江界60次要公路東西向亭楓公路（320國道）上?！ッ?0南北向朱楓公路亭楓公路—青浦界40南北向興新公路亭楓公路—浙江界30東西向泖新公路松江界朱楓公路0. 735附表48 楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村公路情況表路名起訖點(diǎn)鎮(zhèn)域內(nèi)長度（km）紅線寬度（m）萬楓公路新興路—朱涇界30潮楓公路亭楓公路—潮泥灘橋24興北路亭楓公路—松江界30明星路潮楓公路—善新公路24成毛路工業(yè)整合點(diǎn)朱涇界24鎮(zhèn)域規(guī)劃一路興寒路—團(tuán)新24鎮(zhèn)域規(guī)劃二路環(huán)東二路鎮(zhèn)域規(guī)劃一路24規(guī)劃期限內(nèi)現(xiàn)有汽車站在火車站北側(cè)重新選址修建，用地控制在2公頃。按照《上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)要求細(xì)則》的規(guī)定，在過境公路兩側(cè)設(shè)防護(hù)綠帶。西接滬杭高速公路，同時(shí)通過新建成的同三高速路可快速連接上海及金山。n 新興公路——南北向，是通往浙江省平湖市的重要通道，也是規(guī)劃區(qū)連結(jié)亭楓高速公路的道路，規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定的紅線、隔離帶內(nèi)不再新建改建任何建筑物、構(gòu)筑物，并搞好兩側(cè)綠化；形成良好的金山西部工業(yè)園南大門環(huán)境。n 萬楓公路——東西向，緊靠規(guī)劃金山西部工業(yè)園區(qū)北側(cè)，是金山區(qū)域內(nèi)重要的聯(lián)系通道，方便鎮(zhèn)區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的連接。n 朱楓公路——南北向穿越楓涇鎮(zhèn)區(qū)，是楓涇鎮(zhèn)區(qū)與其西部的上海國際服裝機(jī)械城的分界線。其現(xiàn)狀道路技術(shù)等級偏低，繞行長度過長，其對外交通功能已逐漸被滬杭高速公路取代。n 亭楓公路（320國道）——東西向，緊靠規(guī)劃興塔社區(qū)南側(cè)，四車道；是近中期規(guī)劃興塔社區(qū)對外交通的主要通道。n 滬杭高速公路（A8）——南北向從楓涇鎮(zhèn)區(qū)和金山西部工業(yè)園區(qū)穿越，與滬杭鐵路平行，與亭楓公路即320國道設(shè)置立交出入口。60”為目標(biāo)，組成“六橫八縱”布局，形成與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的、功能布局完善、服務(wù)水平優(yōu)良、技術(shù)水平領(lǐng)先、規(guī)模適中的區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)。金山區(qū)干線公路以實(shí)現(xiàn)“15n 磁懸浮——預(yù)留由上海中心城通往杭州的磁懸線在金山區(qū)域內(nèi)的通廊。沿亭楓公路即320國道南側(cè)，與輔道之間預(yù)留50米防護(hù)綠地通廊，沿環(huán)楓東路東北側(cè)預(yù)留70米防護(hù)綠地通廊。 軌道交通鎮(zhèn)域現(xiàn)狀無快速軌道交通，規(guī)劃擬建市域快速鐵路R4線和上海中心城通往杭州的磁懸浮線。其次在環(huán)東路南端與亭楓公路相交處，規(guī)劃一互通式立交，作為第二入口。新建的亭楓高速公路將在興塔設(shè)立互通式立交，將大大方便楓涇的對外聯(lián)系。按照上海市交通布局規(guī)劃，近期正在新建一條亭楓高速公路，連接金山區(qū)亭林鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)。 綜合交通現(xiàn)狀楓涇鎮(zhèn)所處的地理位置，歷來都是周邊區(qū)域的交通中心，通過由亭楓公路（320國道）、滬杭鐵路、滬杭高速公路構(gòu)筑的區(qū)域性交通大動(dòng)脈，形成了以楓涇鎮(zhèn)為起點(diǎn)的輻射浙、贛、閩三省的商貿(mào)大走廊，是上海市物資向內(nèi)地流通的重要通道。其發(fā)展備用地已在鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃中預(yù)留。殯儀館、火葬場布點(diǎn)規(guī)劃按照《上海市儀殯葬設(shè)施規(guī)劃》要求，并且作為金山區(qū)域殯葬事業(yè)的核心進(jìn)行規(guī)劃。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，合理控制人口總量，大力提高人口整體素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，重視人口老齡工作，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，建立體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和人口與經(jīng)濟(jì)、社會資源，影響、協(xié)調(diào)發(fā)展的人口宏觀調(diào)控體系。同時(shí)進(jìn)一步完善社會保障體系，建立適應(yīng)不同層次需求的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，逐步形成多元的社會救助、優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)、規(guī)范的社會事務(wù)管理的新格局。根據(jù)市政府批準(zhǔn)的《2003～2005年上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系行動(dòng)計(jì)劃》，全市將建成七大公共衛(wèi)生體系。新建1個(gè)中小型精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)兩個(gè)小型（一級）綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)即楓涇鎮(zhèn)衛(wèi)生院和興塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)分中心，并在全鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，完善村級醫(yī)療衛(wèi)生體系，每個(gè)行政村設(shè)置1所符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)。按照全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃配置高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，滿足居民基本醫(yī)療需求的預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)體系。在楓涇鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置一個(gè)體育中心，包括游泳館、多功能訓(xùn)練房以及健身廣場等。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成能滿足全民體育訓(xùn)練、競賽、健身、娛樂等多種需求的多層次、多門類的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃在楓涇鎮(zhèn)域范圍內(nèi)提高教育質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育、職業(yè)技術(shù)教育，逐步形成學(xué)校布局合理，校園環(huán)境優(yōu)美，教育設(shè)施先進(jìn)，教學(xué)方法科學(xué)，教育質(zhì)量優(yōu)異的新格局，進(jìn)一步完善各類教育辦學(xué)體系，發(fā)展各類社會教育，提高整體素質(zhì)。同時(shí)在全鎮(zhèn)域范圍內(nèi)加強(qiáng)文物的保護(hù)與旅游文化的開發(fā)，繁榮和發(fā)展多方位的文化市場。根據(jù)上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，旅游資源的開發(fā)包括以楓涇古鎮(zhèn)為重點(diǎn)的歷史人文資源、現(xiàn)代城鎮(zhèn)風(fēng)貌旅游資源、以及以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和林業(yè)資源。倉儲物流業(yè)：依托公路和鐵路，積極發(fā)展倉儲運(yùn)輸業(yè)?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)：以不斷滿足人民大眾的需要，增強(qiáng)便民利民功能，發(fā)展綜合消費(fèi)為目標(biāo)，加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不斷開拓商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，建立商品流通安全體系，努力營造開放有序的市場環(huán)境。楓涇有條件發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲