【正文】 見》中，對(duì)試點(diǎn)城鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)培育、人口集中、財(cái)政支持等方面均有一定的政策支持。古鎮(zhèn)楓涇是江南四大名鎮(zhèn)之一，至今已有1500多年的歷史。宋代成市，元代建鎮(zhèn)。這里是江南特有的吳越文化的寶地，人杰地靈。河多、橋多、寺廟多、學(xué)堂多、里弄多、名人多，是典型的江南小橋流水風(fēng)貌。有元代拱形石橋致和橋，有聞名江南的康熙皇帝御書匾額的“性覺寺”。但因戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，均遭毀滅。至于能僥幸保留下來的，也由于未能很好保護(hù)，多被拆毀。近年來投入大量資金，開發(fā)利用，經(jīng)過整修，逐步恢復(fù)古色古香的建筑特色，讓人領(lǐng)略到江南水鄉(xiāng)古建筑的魅力。在上海實(shí)施“一城九鎮(zhèn)”過程中，楓涇被確定為具有北美風(fēng)貌特色的城鎮(zhèn)，為楓涇的城鎮(zhèn)特色增加了新的要素。在區(qū)域一體化背景下，楓涇鎮(zhèn)正參與到更大范圍的生產(chǎn)分工體系中，新型區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系帶來發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。楓涇地區(qū)在上海新一輪發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。 城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系轉(zhuǎn)型長(zhǎng)三角地區(qū)在中國(guó)近20年一直保持經(jīng)濟(jì)最為活躍的發(fā)展勢(shì)頭，風(fēng)起云涌的熱潮帶來區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)密集地區(qū)的概念和內(nèi)涵正在擴(kuò)展，作為中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前沿和全球化背景下保持創(chuàng)新、繁榮焦點(diǎn)的城市地區(qū)正在形成。城鎮(zhèn)之間的發(fā)展關(guān)系正在發(fā)生變化，從垂直聯(lián)系向水平聯(lián)系轉(zhuǎn)化，從線形聯(lián)系向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系過渡，從城鎮(zhèn)個(gè)體的競(jìng)爭(zhēng)走向區(qū)域聯(lián)合和競(jìng)爭(zhēng)并存。每一個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展必須考慮與外部的產(chǎn)業(yè)和空間的關(guān)系。 帶來新的發(fā)展契機(jī)區(qū)域性大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使長(zhǎng)三角地區(qū)整體性不斷得到強(qiáng)化。滬杭線在現(xiàn)有的鐵路、公路、高速公路基礎(chǔ)上，新的高速公路、城際鐵路、高速鐵路的建設(shè)也逐漸提到議事日程，楓涇鎮(zhèn)地處這一滬杭發(fā)展軸線，不僅是交通通道，而且是人口和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集發(fā)展通道。從上海市域范圍來看，上海實(shí)施“153060”工程，郊區(qū)高速公路體系日益完善，作為上海發(fā)展的中心城鎮(zhèn)之一，雖然在過去很長(zhǎng)時(shí)間未能獲得充分的發(fā)展空間，未來的楓涇不再具有邊緣化的概念，將面臨巨大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。 楓涇戰(zhàn)略地位凸顯上海生產(chǎn)力布局調(diào)整和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)向郊區(qū)擴(kuò)展，為郊區(qū)提供了加快城鄉(xiāng)一體化步伐的重要機(jī)遇。隨著上?！叭蹆删W(wǎng)”和四大產(chǎn)業(yè)基地的逐步建成，郊區(qū)的發(fā)展同整個(gè)城市的發(fā)展將會(huì)更為緊密地融合起來。上海率先提出“三個(gè)集中”的郊區(qū)發(fā)展策略，在逐步推行的過程中顯示出良好的示范作用。在新的發(fā)展階段，郊區(qū)已經(jīng)不再是相對(duì)于市區(qū)而獨(dú)立存在的發(fā)展模式，而是成為上海城市發(fā)展的要素。楓涇作為上海的西南門戶和“一城九鎮(zhèn)”之一，楓涇城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)上海大都市地區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展戰(zhàn)略以及特色旅游等方面，都具有重要的意義，楓涇鎮(zhèn)在新階段的發(fā)展也將以一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)作為起點(diǎn)。 面臨整體戰(zhàn)略選擇在新的形勢(shì)下，上海提出提升制造業(yè)的內(nèi)涵和能級(jí)，金山區(qū)在制造業(yè)向郊區(qū)集聚過程中，如何利用發(fā)展基礎(chǔ)，提升金山地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，面臨整體戰(zhàn)略選擇。從金山區(qū)的發(fā)展規(guī)劃上看，亭楓高速公路沿線已經(jīng)成為重要城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，集中了亭林、朱涇、楓涇等重要城鎮(zhèn)。在區(qū)域規(guī)劃中也確立了金山區(qū)“一線、二軸、三區(qū)的布局結(jié)構(gòu)。亭楓發(fā)展軸是“二軸”之一，是貫通金山區(qū)北部的東西向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，楓涇組團(tuán)是軸線整合的三大組團(tuán)之一，建設(shè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)與區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)。楓涇鎮(zhèn)的傳統(tǒng)發(fā)展是以郊區(qū)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的，正在經(jīng)歷從一個(gè)遠(yuǎn)郊小鎮(zhèn)到具備綜合功能的小城市的轉(zhuǎn)變歷程，面臨著承接新一輪產(chǎn)業(yè)空間布局和城鎮(zhèn)化空間轉(zhuǎn)型的巨大壓力，產(chǎn)業(yè)空間需求使城鎮(zhèn)化空間擴(kuò)張加大，呈現(xiàn)出超常規(guī)發(fā)展的趨勢(shì)。城鎮(zhèn)空間發(fā)展首先需要應(yīng)對(duì)這一巨大而集中的空間與資源需求。雖然楓涇鎮(zhèn)區(qū)和興塔社區(qū)從每個(gè)區(qū)域功能的角度作了一些總體的規(guī)劃，但仍然呈現(xiàn)分散發(fā)展的現(xiàn)象，新規(guī)劃的金山西部工業(yè)區(qū)的規(guī)劃已使楓涇和興塔社區(qū)空間發(fā)展相連，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的配套等方面發(fā)展協(xié)調(diào)的矛盾突出。整個(gè)楓涇組團(tuán)共同面臨著資源整合的方向和要求。上海郊區(qū)發(fā)展的新階段上海郊區(qū)正在進(jìn)入城鄉(xiāng)一體發(fā)展的歷史新階段。主要體現(xiàn)在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：農(nóng)業(yè)正從單純的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正從單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)向園區(qū)化、外向化、多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；農(nóng)村社會(huì)正從城鄉(xiāng)分割向城市化、現(xiàn)代化的新郊區(qū)轉(zhuǎn)變；郊區(qū)農(nóng)民正從傳統(tǒng)的小生產(chǎn)者向開放型、經(jīng)營(yíng)型、科技型的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變。加入世貿(mào)組織后，上海郊區(qū)可以充分利用政策連續(xù)穩(wěn)定、投資環(huán)境日益改善等優(yōu)勢(shì)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外投資者進(jìn)入上海、落戶郊區(qū)。楓涇歷史上是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)生活富足的魚米之鄉(xiāng)，但隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的壓力不斷增大。由于缺乏合理的控制和引導(dǎo)，老城區(qū)人口高密度發(fā)展，土地使用結(jié)構(gòu)不合理，與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)格局的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境改善的矛盾十分突出，工業(yè)用地布局分散，沿路發(fā)展，土地利用率低，削弱了發(fā)展優(yōu)勢(shì)，空間資源的有限性和生態(tài)資源的脆弱性帶來的矛盾正逐步顯現(xiàn)。楓涇鎮(zhèn)作為金山區(qū)域范圍內(nèi)的一級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn)與發(fā)展目標(biāo)存在差距，城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量急待提高，中心城鎮(zhèn)職能尚需完善。目前的城鎮(zhèn)建設(shè)和居民點(diǎn)建設(shè)，對(duì)生態(tài)空間和重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的關(guān)注不足，尚未建立起整個(gè)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的空間發(fā)展框架，削弱了“三個(gè)集中”作為指導(dǎo)郊區(qū)發(fā)展主導(dǎo)思想的實(shí)施效果。第三章 發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略楓涇是上海市“一城九鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，是金山區(qū)城鎮(zhèn)體系的有機(jī)組成部分。應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展服裝、機(jī)械，汽車制造、紡織為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)基地，并以此為依托，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、商業(yè)和現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)，成為文化旅游業(yè)發(fā)達(dá)，居住和生態(tài)環(huán)境良好的特色城鎮(zhèn)。未來的發(fā)展目標(biāo)將關(guān)注一下方面：n 成長(zhǎng)性：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的增長(zhǎng)點(diǎn)楓涇地區(qū)正面臨新一輪超常規(guī)的跨越發(fā)展的歷史性的機(jī)遇，作為上海大都市的重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)，需要充分利用自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通和資源的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與到新的區(qū)域協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，并以金山西部工業(yè)區(qū)開發(fā)為依托，形成新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。n 綜合性：融合專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地和生活中心功能的空間樞紐在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中壯大專業(yè)性大型產(chǎn)業(yè)區(qū)，以生活設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施為支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚能力，強(qiáng)化作為上海市的門戶和空間節(jié)點(diǎn)的地位。n 整體性：空間跨越發(fā)展過程中的聯(lián)合體楓涇鎮(zhèn)包括興塔社區(qū)為新的跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇，應(yīng)通過整合強(qiáng)化整體發(fā)展效率，為遠(yuǎn)景發(fā)展奠定一個(gè)整體的、具有更大靈活性、容納力和生長(zhǎng)性的空間基礎(chǔ)框架。n 持續(xù)性：工業(yè)化迅速推進(jìn)下的生態(tài)功能建設(shè)在有限的資源條件面臨巨大開發(fā)壓力的背景下，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過程中，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，提高資源利用效率，降低環(huán)境代價(jià)，使楓涇地區(qū)不僅成為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)保持和發(fā)展強(qiáng)大的生態(tài)功能。n 凝聚力：具有持續(xù)吸引力的人居環(huán)境在楓涇地區(qū)建設(shè)有凝聚力和吸引力的人居環(huán)境。強(qiáng)調(diào)以人為中心的具有環(huán)境特色的區(qū)域和城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)人口和新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的吸引力，通過生活設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和景觀形象營(yíng)造高質(zhì)量的人居環(huán)境，使之形成集聚產(chǎn)業(yè)和人口的持續(xù)的作用力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)合理的農(nóng)業(yè)體系。在保持糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽等特色農(nóng)業(yè)；不斷提高多種經(jīng)營(yíng)能力，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；建立基地化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)園區(qū)。提高工業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，構(gòu)筑合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理體制，依托科技，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的素質(zhì)和效益，為提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力保證。以一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，按照現(xiàn)代化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為一、二產(chǎn)業(yè)提供流通服務(wù)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。利用文化優(yōu)勢(shì)，興辦各類服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，力求商品市場(chǎng)與要素市場(chǎng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。發(fā)展以服務(wù)和旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，抓住上海建設(shè)國(guó)際風(fēng)景旅游城市的機(jī)遇，充分利用楓涇水鄉(xiāng)文化古鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展旅游業(yè)，使楓涇成為上海重要的觀光旅游城鎮(zhèn)之一。，其中一、二、：：。至2020年經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)（詳見附表31）：附表31 楓涇鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)表指 標(biāo)2003年2005年2010年2020年現(xiàn)狀規(guī)劃年均遞增（%）規(guī)劃年均遞增（%）規(guī)劃年均遞增（%）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)GDP（億元）453020其中：第一產(chǎn)業(yè)（億元）565第二產(chǎn)業(yè)（億元）453018第三產(chǎn)業(yè)（億元）543225一、二、三產(chǎn)業(yè)比重:::::::62:楓涇地區(qū)發(fā)展需順應(yīng)新世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)布局，切實(shí)加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)。將楓涇鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，突出體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，積極實(shí)施城郊型經(jīng)濟(jì)、科教興鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加快產(chǎn)業(yè)多元化和規(guī)?；M(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平和精神文明建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。至2020年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)11萬，其中城鎮(zhèn)人口9萬，城市化水平80～85%。貫徹上海市人民政府《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)“三個(gè)集中”加快上海郊區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要》的要求，實(shí)施地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中，建成由鎮(zhèn)（社區(qū)）——農(nóng)民居住點(diǎn)組成的二級(jí)居住體系。城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，中心鎮(zhèn)功能更加完善。城鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)品位。形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、交通便捷、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化。 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局到2020年，把楓涇地區(qū)建成上海西南門戶重鎮(zhèn)；努力打造城鄉(xiāng)一體的，人、自然、城市和諧的制造工業(yè)城、現(xiàn)代物流城、特色風(fēng)貌城，成為體現(xiàn)21世紀(jì)上海新城風(fēng)貌和品位、功能綜合、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代新城。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，楓涇地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，形成了以制造業(yè)、物流、商貿(mào)、旅游休閑為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展服裝機(jī)械制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝、汽車制造、汽車摩托車配件制造、化纖、食品加工、電子、通訊設(shè)備、建材業(yè)、機(jī)械、印染、醫(yī)用器材、食品、衛(wèi)生潔具及其它輕工加工業(yè)。物流重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代港口物流調(diào)度、倉(cāng)儲(chǔ)及貨物加工為主導(dǎo)，依托高速公路、鐵路、水運(yùn)開展聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展。商貿(mào)的發(fā)展依托制造業(yè)的快速發(fā)展開展商品展示、商貿(mào)洽談，近期利用良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)位條件，建設(shè)上海國(guó)際服裝機(jī)械城內(nèi)的商貿(mào)區(qū)，發(fā)揮區(qū)域商貿(mào)服務(wù)功能。旅游休閑重點(diǎn)發(fā)展楓涇古鎮(zhèn)文化風(fēng)貌、北美風(fēng)貌新城及產(chǎn)業(yè)區(qū)觀光旅游，積極發(fā)展遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)休閑觀光。按照“三個(gè)集中”城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展方針，區(qū)域總布局形成“一心、四軸、四區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)，形成開放型、組團(tuán)式、片軸結(jié)合的發(fā)展模式。一心——楓涇古鎮(zhèn)與北美風(fēng)貌新城組成的生活區(qū)，是楓涇地區(qū)的生活、服務(wù)中心。四軸——320國(guó)道軸，貫通金山區(qū)北部的東西向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，與滬杭高速公路相接，是聯(lián)系楓涇鎮(zhèn)區(qū)、興塔社區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)的重要通道?！鞐鬏S，連接320國(guó)道、泖新公路，是楓涇與青浦、松江聯(lián)系重要通道，同時(shí)是楓涇向北拓展的發(fā)展軸?！獥髅垒S，楓美路是重要的東西向城鎮(zhèn)道路，從西向東聯(lián)系商貿(mào)綜合發(fā)展區(qū)、北美風(fēng)貌新鎮(zhèn)區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)及興塔社區(qū)。在整體的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)中，這一道路不僅擔(dān)負(fù)著重要的交通職能，而且是展示城鎮(zhèn)新面貌、新景觀的重要窗口?！屡d景觀軸，新興路是興塔社區(qū)發(fā)展的主軸，聯(lián)系著興塔社區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)南片和北片及A7高速公路。是興塔社區(qū)向金山西部工業(yè)區(qū)推進(jìn)的主要聯(lián)系通道，具有交通、景觀功能。四區(qū)——楓涇生活服務(wù)區(qū)、商貿(mào)綜合發(fā)展區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)、興塔片區(qū)。興塔片區(qū)將建設(shè)成為金山西部工業(yè)區(qū)的配套社區(qū)，形成與楓涇中心鎮(zhèn)區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展。n 強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)楓涇目前空間資源在整個(gè)金山區(qū)具有優(yōu)勢(shì)，但空間資源分布不均衡，利用程度也不同，在今后巨大的發(fā)展壓力下必須確立集中重點(diǎn)地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)與空間整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，強(qiáng)化綜合交通系統(tǒng)地區(qū)整體性，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域配置，引導(dǎo)開發(fā)壓力，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。n 強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先楓涇在城市人居環(huán)境，景觀生態(tài)等方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，作為后發(fā)地區(qū)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展這一理念。在區(qū)域范圍內(nèi)確立生態(tài)保護(hù)區(qū)及生態(tài)走廊，確立生態(tài)優(yōu)先、防治結(jié)合、以防為主的發(fā)展原則。n 強(qiáng)調(diào)空間效率在實(shí)現(xiàn)空間開發(fā)重點(diǎn)集中過程中，樹立以空間開發(fā)的效率為核心的策略，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，與工業(yè)化進(jìn)程相配合，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。n 強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)推進(jìn)確立階段性的經(jīng)營(yíng)手段和建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)核心功能建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)有序推進(jìn)。楓涇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要考慮已有的基礎(chǔ)，也要考慮大的發(fā)展環(huán)境帶來的可能影響，因此需要分析考慮3個(gè)方面的關(guān)系：與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系、與上海郊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金山地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系、與長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)系?？紤]現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)和金山區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，紡織服裝、服裝機(jī)械、現(xiàn)代商貿(mào)、汽車制造和汽車配件等具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。從上海郊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)上看，上海正開啟一個(gè)新工業(yè)化的浪潮，制造業(yè)、新型材料、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、旅游業(yè)、特色觀光農(nóng)業(yè)等在郊區(qū)有較大的發(fā)展?jié)摿?。從長(zhǎng)三角作為一個(gè)承接世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地的角度，楓涇同樣需要做好準(zhǔn)備，為現(xiàn)代制造業(yè)的進(jìn)入和各種新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)。第四章 鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃 人口規(guī)模2003年末楓涇地區(qū)（含興塔社區(qū)）總?cè)丝谝?guī)模為73286人（其中外來人口17180人），其中非農(nóng)業(yè)人口18220人，占總?cè)丝诘?5%。2000年楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域（含興塔社區(qū)）常住人口為66610人（其中外來人口12901人），其中非農(nóng)人口13845人，占總?cè)丝诘?1%。外來人口是楓涇鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的組成部分，2000年登記臨時(shí)人口12901人。2003年登記外來人員18220人。根據(jù)楓涇鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)資源顯示，未來人口增長(zhǎng)表現(xiàn)為兩個(gè)主要特征，即總?cè)丝诘臋C(jī)械增長(zhǎng)和非農(nóng)業(yè)人口所占比例的增長(zhǎng)。機(jī)械增長(zhǎng)主要來自于城鎮(zhèn)建設(shè)范圍擴(kuò)大和工業(yè)區(qū)征用土地帶來的人口增長(zhǎng)、企事業(yè)單