【正文】 充的薪酬制度，以桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)為契機，選擇有條件的旅游社率先試點導(dǎo)游勞動報酬制度。積極發(fā)展郵輪游艇、自駕房車、低空旅游、研學(xué)旅游、情感旅游、探索旅游、演藝旅游、在線旅游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，積極開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）、特色旅游名鎮(zhèn)名村、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂等創(chuàng)建工作。合理適度利用區(qū)內(nèi)各種文化遺產(chǎn)資源、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等，培育和建設(shè)一批文化旅游景點；以左江花山巖畫文化景觀獲得世界文化遺產(chǎn)為契機，打造特色文化精品旅游景區(qū)和線路；挖掘和利用古代海上絲綢之路北海史跡和南珠文化資源，開發(fā)北部灣海洋文化旅游精品；保護整合梧州老城區(qū)旅游資源，打造梧州國際騎樓文化博覽城；加大對革命歷史文化遺跡的保護和利用，突出主題、傳承精神，發(fā)展紅色文化旅游；發(fā)展以壯、瑤、苗、侗、毛南、仫佬等民族為代表的民族民俗文化旅游。大力發(fā)展體育旅游，積極推進攀巖、漂流、龍舟、賽艇、滑翔傘、戶外徒步等山地、江河、海洋、低空、生態(tài)戶外運動休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)，培育若干融合戶外運動休閑項目和經(jīng)典旅游景點的線路；積極舉辦中國—東盟汽車拉力賽、中國加強與越南的旅游合作，以北海、防城港、崇左、百色等地區(qū)為重點，以跨境旅游合作區(qū)和跨國陸海旅游線路共建為抓手，打造具有鮮明特色的邊境跨國旅游產(chǎn)品。細化打造優(yōu)秀革命傳統(tǒng)教育、愛國主義精神、改革創(chuàng)新的時代精神、中越革命友誼四大紅色產(chǎn)品，打造十一個全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，整合推廣八大紅色旅游精品路線，加強與越南合作，推進紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)工作，打造中越胡志明足跡之旅這一跨國紅色旅游品牌。北部灣休閑度假跨國游：結(jié)合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，抓住北部灣經(jīng)濟區(qū)強勢崛起的歷史機遇，推動北海、欽州、防城港特色旅游城市建設(shè)。完善接待服務(wù)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系，推廣少數(shù)民族風(fēng)情游精品旅游線路。（四）補齊短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平，實現(xiàn)旅游交通網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋（1）構(gòu)建旅游大交通格局構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架、旅游中心城市和港口城為支點，干線公路、景區(qū)專用道路和內(nèi)河航運及慢行交通為補充的現(xiàn)代旅游綜合交通體系。在那坡靖西崇左寧明憑祥邊境公路、桂林龍勝三江公路、桂林陽朔平樂黃姚公路沿線試點建設(shè)旅游驛站，旅游驛站配套休憩、觀景、旅游咨詢等各項服務(wù)。開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)、游客流量監(jiān)測系統(tǒng)、旅游安全監(jiān)管系統(tǒng)、導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)等，對重點景區(qū)的旅游設(shè)施監(jiān)控全覆蓋，強化客流量和安全監(jiān)測，實現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管從傳統(tǒng)被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉(zhuǎn)變。在國家A級旅游景區(qū)、廣西星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級農(nóng)家樂等游覽場所設(shè)置中外文對照的引導(dǎo)標識（包括景區(qū)介紹牌、導(dǎo)覽圖、景物介紹牌、導(dǎo)游全景圖、指示牌等），在高速公路出口、國省道出入口等重要節(jié)點和通景區(qū)公路沿線設(shè)有中外文對照的交通指示牌、旅游標識牌，標識設(shè)置符合國家標準的公共信息圖形符號。，促進全產(chǎn)業(yè)鏈消費規(guī)范景區(qū)門票價格，逐步擺脫門票經(jīng)濟的依賴，不斷提升旅游購物、休閑娛樂等消費比重，促進旅游全產(chǎn)業(yè)鏈消費，撬動交通、餐飲、住宿、文化休閑娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費。加強與大型旅游電子商務(wù)企業(yè)合作，搭建電商旅游營銷平臺，完善微營銷網(wǎng)絡(luò)體系，常態(tài)化開展多種線上促銷活動，不斷拉動線上旅游消費。（六）強化監(jiān)管，促進市場規(guī)范有序，促進旅游市場有序發(fā)展貫徹落實《旅游法》，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號）精神，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)和旅游執(zhí)法要求，創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管方式，推進旅游綜合執(zhí)法隊伍的改革，加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，為全域旅游發(fā)展提供綜合執(zhí)法保障。指導(dǎo)參與涉旅糾紛調(diào)解，快速化解矛盾糾紛；健全涉旅事件的調(diào)解、審判內(nèi)部運行和管理機制，加大對價格欺詐、非法經(jīng)營、黑車、黑導(dǎo)等違法行為的懲處力度。開展旅游系統(tǒng)最美行業(yè)創(chuàng)建工作，落實游客不文明行為記錄制度，倡導(dǎo)游客文明旅游。加快規(guī)劃建設(shè)為游客提供“一站式”公共服務(wù)的多功能綜合性鄉(xiāng)村游客服務(wù)中心；加快城鄉(xiāng)公共交通與各主要旅游扶貧村的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強旅游扶貧村的交通沿線指示牌、旅游標識系統(tǒng)、旅游廁所、停車場、緊急救援以及旅游公共信息化網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)；在大型公共場所建立健全游客咨詢投訴、緊急救援、散客服務(wù)等旅游服務(wù)設(shè)施。（八）全域整合，構(gòu)建開放的旅游營銷體系1．樹立大營銷理念，形成全域旅游營銷的合力建立健全區(qū)級—市級—縣級旅游營銷體系，整合宣傳、旅游、外事、文化、新聞廣電等政府部門的宣傳資源，吸引企業(yè)、社區(qū)、游客等其他主體主動加入，建立政府支持、部門協(xié)同、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進、游客參與的“五位一體”整合營銷機制，構(gòu)建支撐旅游全域化的營銷共同體。全方位整合線上和線下營銷渠道，推行旅游O2O線上線下的合作。充分利用各地市豐富的民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動，創(chuàng)新節(jié)慶舉辦模式，積極推進政府、社會、市場的結(jié)合和旅游、文化、經(jīng)貿(mào)的結(jié)合，打造具有區(qū)域影響力的民族傳統(tǒng)旅游節(jié)慶活動。做強一批旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)、旅游娛樂、旅游客運、文化旅游、旅游電商等涉旅行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型的個體私營旅游經(jīng)濟，發(fā)展家庭手工業(yè)，鼓勵城鎮(zhèn)居民進行旅游創(chuàng)業(yè)性就業(yè)。加強與大湄公河次區(qū)域內(nèi)國家旅游投資合作，聯(lián)合打造特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，聯(lián)合構(gòu)建旅游文化品牌，實現(xiàn)品牌整體營銷，共同吸引日本、韓國等亞洲市場及英國、法國等歐洲市場，擴大廣西的國際知名度和旅游影響力。健全經(jīng)濟補償制度，為那些未直接參與旅游開發(fā)但同樣受其影響的當?shù)鼐用裉峁┍匾慕?jīng)濟補充。（五）加大財政投入自治區(qū)和市縣各級政府要加大財政資金支持力度，積極推進廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展基金的設(shè)立，根據(jù)財政收入增長情況逐年增加廣西旅游發(fā)展專項資金，并有計劃有步驟的向全域旅游發(fā)展傾斜，用于全域旅游規(guī)劃編制、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游人才培育、旅游宣傳推介和獎勵、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)等方面，推進廣西全域旅游發(fā)展。各創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)）可享受桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點政策，應(yīng)。（四）推動多規(guī)合一各創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的市（縣、區(qū)）應(yīng)以本規(guī)劃綱要為引領(lǐng)和指導(dǎo)，科學(xué)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，與縣（市、區(qū)）域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并依據(jù)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全域旅游重點項目的開發(fā)和建設(shè)。出臺優(yōu)化政策，促進旅游就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3．拓展廣西與東盟國家旅游合作新空間以中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建成及東盟共同體建立為契機，深化廣西與東盟國家國際旅游交流合作，對東盟國家實施通關(guān)便利化，實現(xiàn)快速通關(guān)。建立廣泛的社會參與旅游機制，鼓勵居民、農(nóng)民參與旅游開發(fā)經(jīng)營。積極引進境內(nèi)外大企業(yè)和大資本進入廣西旅游市場。4．舉辦一序列常態(tài)化旅游特色主題活動積極爭取舉辦能夠在國內(nèi)外產(chǎn)生轟動效應(yīng)的大型、長期的旅游活動，如舉辦旅游年、旅游節(jié)、展銷會、博覽會等。建立區(qū)、市、縣三級智慧旅游營銷平臺，鼓勵、扶持并培育現(xiàn)有旅游企業(yè)建立電子商務(wù)營銷平臺，或與第三方專業(yè)電子商務(wù)企業(yè)合作，擴大旅游宣傳推廣的渠道?！懊利悘V西”鄉(xiāng)村建設(shè)工程，推進旅游扶貧村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)不斷推進“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)工程，以創(chuàng)造良好人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標，大力改善旅游扶貧開發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)村的群眾生產(chǎn)生活條件，通過對貧困地區(qū)的環(huán)境治理，有效改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使原來不適宜旅游的地方變成適合旅游之地。鼓勵和引導(dǎo)股權(quán)式投入，推行權(quán)益到戶、資本到戶模式，將扶貧資金用于支持合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，明確貧困戶享有股權(quán)，定期分紅，監(jiān)督使用，提高扶貧資金使用效益。加快建立旅游行業(yè)誠信記錄制度和失信懲戒制度，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為。加快建立旅游行業(yè)誠信記錄制度和失信懲戒制度，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為。建設(shè)布局合理的大眾休閑娛樂場所，培育一批參與性體驗性強、游客喜歡的旅游娛樂演出項目。積極推動景區(qū)門票價格改革，倡導(dǎo)和推進國有收費景區(qū)向游客優(yōu)惠開放，整合公益性景區(qū)資源，發(fā)行景區(qū)聯(lián)票；指導(dǎo)旅游景區(qū)，根據(jù)游覽時間、游覽范圍、游覽季節(jié)、游覽群體等因素進行差異化定價；引導(dǎo)景區(qū)開發(fā)更多休閑體驗產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向由其他消費帶動景區(qū)經(jīng)濟；建立健全景區(qū)門票價格調(diào)整聽證制度。，激活市場潛力落實帶薪休假制度，實施靈活、彈性作息制度，鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時間，鼓勵職工利用帶薪休假外出旅游，促進旅游消費。推進各地級市、縣旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，完善旅游咨詢服務(wù)功能，實現(xiàn)重點旅游城市、旅游景區(qū)、廣西特色旅游名縣、廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣、廣西特色旅游名縣備選縣的咨詢服務(wù)全覆蓋。開發(fā)移動終端服務(wù)信息交互功能，加快建設(shè)以手機導(dǎo)覽、手機預(yù)定和支付為重點的智慧旅游服務(wù)。（3）加快推進自駕車營地、旅游驛站建設(shè)重點推進廣西特色旅游名縣、廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣、廣西特色旅游名縣備選縣自駕車營地、旅游驛站建設(shè)，依托高鐵站、汽車站、高速公路服務(wù)區(qū)及各主要交通要道上的加油站建設(shè)自駕車營地咨詢服務(wù)中心，并設(shè)立自駕車線路導(dǎo)覽牌，完善旅游咨詢服務(wù)功能。桂東嶺南風(fēng)光及文化之旅：以梧州、賀州和玉林為重點，突出嶺南文化尋根、客家文化懷古、美食文化體驗等特色，完善接待服務(wù)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系，推廣嶺南文化西江風(fēng)情游線路。主要線路為：南寧—防城港—東興—愛店—寧明—憑祥—龍州—大新—靖西—百色。專欄5 精品旅游線路桂林山水文化體驗游：依托桂林國際旅游城市，推進桂林國際旅游勝地建設(shè)，整合桂林市、賀州市以及梧州市部分區(qū)域旅游資源，突出山水生態(tài)特色，進一步完善接待服務(wù)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系，重點針對團隊游客和自駕車游客，推廣大桂林山水精華游線路。（8）整合開發(fā)紅色文化旅游產(chǎn)品進一步挖掘紅色旅游資源，豐富紅色旅游產(chǎn)品體系。，汽車在城市街道行駛速度不得超過20km/h。（3）創(chuàng)新開發(fā)健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品健康養(yǎng)生：依托廣西良好的山水環(huán)境，大力發(fā)展多種類型的養(yǎng)生旅游，以巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)為核心，加強民族醫(yī)藥文化與養(yǎng)老養(yǎng)生旅游的融合開發(fā)，打造一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地，建設(shè)一批長壽養(yǎng)生特色旅游城鎮(zhèn)和療養(yǎng)康復(fù)基地，豐富健康養(yǎng)生產(chǎn)品類型，進一步提升健康養(yǎng)生旅游品質(zhì)。深度開發(fā)高鐵沿線中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康旅游市場，加強與國內(nèi)外著名健康旅游目的地的線路銜接、產(chǎn)品合作、客源共享。圍繞21世紀海上絲綢之路旅游航線開發(fā)，推進北海、防城港、欽州等郵輪港口建設(shè)和游艇旅游，推進內(nèi)河和湖區(qū)游艇旅游開發(fā)。以大縣城和建制鎮(zhèn)等中小城鎮(zhèn)為重點，開發(fā)建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)和特色旅游名鎮(zhèn)，保護性開發(fā)一批古村鎮(zhèn)，推動旅游與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。鞏固提升桂林山水、浪漫北部灣、長壽巴馬、中越邊關(guān)、八桂民族風(fēng)、紅色左右江六大旅游品牌影響力。（1）積極探索建立一套包括導(dǎo)游人員注冊登記、年審考核、薪酬和社會保障、執(zhí)業(yè)規(guī)范等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，建立健全的企業(yè)合同、行業(yè)公約、同業(yè)守則等規(guī)則制度，形成導(dǎo)游隊伍基本規(guī)章制度。（二）黨政主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系以各市、縣創(chuàng)特工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，形成推進全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)體制，強化黨委、政府對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。（四）發(fā)展思路緊緊圍繞建設(shè)旅游強區(qū)總目標和建設(shè)國際生態(tài)大公園的全域旅游發(fā)展目標，以改革創(chuàng)新為動力，全域化戰(zhàn)略為路徑，國際化戰(zhàn)略為導(dǎo)向，品質(zhì)化發(fā)展為保證，以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)為抓手，落實精品帶動、優(yōu)勢聚合、差異定位、服務(wù)升級四大發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作機制，加強旅游和各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建綠色生態(tài)、長壽生態(tài)、海洋生態(tài)、人文生態(tài)和鄉(xiāng)村生態(tài)五大支撐，促進游客群體廣泛化、旅游空間全景化、旅游活動豐富化、旅游產(chǎn)業(yè)融合化的 “四化” 發(fā)展，升級完善人本化的全域旅游公共服務(wù)體系，強化智慧旅游體系建設(shè)，開發(fā)多元化的全域旅游產(chǎn)品體系，著力打造特色化旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)觀光活動向深度游轉(zhuǎn)變、旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合、精品項目打造與產(chǎn)品整合、創(chuàng)設(shè)國際化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺四大突破，創(chuàng)新推進精準化的全域旅游營銷推廣體系，夯實規(guī)范化的全域旅游行業(yè)管理體系，建立立足民生的全域旅游消費促進體系，加快旅游市場主體培育，全面優(yōu)化政策保障，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和旅游人才培養(yǎng)，強化監(jiān)督考核。依托熱帶和亞熱帶水果、中草藥、海產(chǎn)品、特色禽畜養(yǎng)殖、無公害蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)體驗園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范基地、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生基地、海洋牧場等特色產(chǎn)業(yè)園；依托豐富的民族文化資源，加大創(chuàng)新力度，打造桂林國際文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一批特色文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；發(fā)展騎行驛站、游艇、自駕車營地、低空旅游等戶外旅游新業(yè)態(tài)，促進海陸空多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；所有AAA以上景區(qū)、三星級以上賓館和三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)實現(xiàn)wifi網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，可提供網(wǎng)絡(luò)支付、電子門票等便民服務(wù)。實現(xiàn)旅游與其它產(chǎn)業(yè)共建共享，充分發(fā)揮旅游+的整合功能，調(diào)動各方積極性，推動特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、現(xiàn)代科技、創(chuàng)意文化、生態(tài)文明建設(shè)等與旅游業(yè)有機融合發(fā)展，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)。憑祥市深入挖掘和提煉深厚的文化底蘊，充分發(fā)揮“旅游+”功能，成功地推進了“旅游+文化”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+紅木產(chǎn)業(yè)”和“旅游+會展業(yè)”的深度融合，培育形成了軍事探秘游、邊關(guān)風(fēng)情游、紅木文化游、東盟跨境游特色旅游四大“名片”。通過深化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出一條全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展新路子，旅游業(yè)逐漸由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。各有關(guān)市縣在自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署安排以及自治區(qū)創(chuàng)特辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，加快推進創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作?！糇ヒ?guī)劃：推動旅游規(guī)劃“多規(guī)合一”，整合全域要素，統(tǒng)籌權(quán)與開發(fā)。廣西全域旅游以創(chuàng)建特色旅游名縣作為切入點和著力點，同時開展全域旅游示范區(qū)和特色旅游名縣創(chuàng)建工作，共同促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣域旅游轉(zhuǎn)型升級，形成了“雙創(chuàng)雙促”的全域旅游發(fā)展模式，在這種模式下，通過抓體制、抓規(guī)劃、抓建設(shè)、抓整合、抓環(huán)境、抓管理、抓培訓(xùn)、抓宣傳等路徑，推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全民參與旅游共建和共享旅游與經(jīng)濟發(fā)展成果。發(fā)展全域旅游是使旅游業(yè)將成為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的平臺的重要途徑。旅游產(chǎn)品的開發(fā)日趨特色化，增強產(chǎn)品核心吸引力，更加適應(yīng)游客個性化的需求。新形勢下旅游業(yè)的發(fā)展，必須順應(yīng)市場和旅游發(fā)展的內(nèi)在要求，加快旅游業(yè)發(fā)展模式的革新步伐，遵循旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，推進以抓點、線為特征的景點旅游發(fā)展模式向整合區(qū)域資源，推進產(chǎn)業(yè)融合、促進共建共享的全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。”隨后，國家旅游局下發(fā)了《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)