【正文】 通過各個相關部門的聯(lián)動合作，全面推進廣西全城旅游建設常態(tài)化。（三）部門協(xié)調推進進一步加強發(fā)展廣西全域旅游發(fā)展工作組織協(xié)調，部署落實全域旅游發(fā)展重點工作，協(xié)調解決全域旅游發(fā)展中的重大問題。各縣（市、區(qū)）以特色名縣創(chuàng)建領導小組統(tǒng)籌負責全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，增加人員配備，明確部門職責，落實自治區(qū)領導聯(lián)系推進重大項目責任制，定期召開領導辦公會議，研究全域旅游發(fā)展形勢，聽取國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作匯報，及時研究解決重大問題，指導推動全域旅游的發(fā)展建設，形成全域旅游全面抓、全面管、全面建的統(tǒng)籌推進的工作機制。2．打造國際旅游合作先行區(qū)以中越德天積極鼓勵、引導中小旅游企業(yè)進一步提升管理水平，向經營專業(yè)化、服務細微化方向發(fā)展，做特一批產業(yè)創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的特色涉旅企業(yè)。積極引進大資本、高技術、高管理水平的旅游管理集團，發(fā)揮其管理、品牌、資本、技術、市場和人才優(yōu)勢，促進廣西旅游企業(yè)優(yōu)化整合和改造提升。3．實施精準旅游營銷各級旅游管理部門和旅游企業(yè)要建立起游客管理信息系統(tǒng)，對游客的人口學特征，出游習慣等等有價值的信息進行分類、統(tǒng)計和分析，確定目標市場和市場定位。加強與媒體的合作，實施對外宣傳“請進來”、“走出去”工程。按照政府引導，企業(yè)主體的市場導向原則，充分利用貧困地區(qū)的自然、人文、生態(tài)等資源和特色原材料優(yōu)勢，爭取財政、稅收、土地等優(yōu)惠扶持政策，引導企業(yè)進入貧困地區(qū)投資、開發(fā)旅游產業(yè)，建設一批具有特色的旅游扶貧村帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂?。，實現(xiàn)監(jiān)管方式現(xiàn)代化依托大數(shù)據、云技術等現(xiàn)代高科技技術，提升旅游市場監(jiān)管的科技含量和實際效能；建立旅游移動監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，運用無線虛擬專網把監(jiān)管執(zhí)法延伸到執(zhí)法現(xiàn)場，使基層涉旅相關人員通過移動終端無線訪問數(shù)據庫，及時有效的開展移動辦公、現(xiàn)場監(jiān)管、信息查詢等，確保涉旅相關部門在旅游市場監(jiān)管中更好地履行職能，服務大眾。充分發(fā)揮旅游者、社會輿論及新聞媒體的監(jiān)督和引導作用，提升旅游服務質量，營造和諧、誠信的旅游環(huán)境。定期開展日常聯(lián)合檢查、專項整治、明查暗訪，形成長效的監(jiān)管機制，提升旅游綜合管理能力，對涉旅報警求助，迅速出警，及時處置，化解糾紛，促進旅游市場良性發(fā)展。加強各市縣城市公園、休閑廣場、公共綠地等城市公共休閑設施建設，積極打造一批特色街區(qū)。各市縣要做好本轄區(qū)內的節(jié)慶旅游開發(fā)和組織活動，（2）擴大旅游購物消費。加快我區(qū)國有旅游企業(yè)改革創(chuàng)新步伐，增強發(fā)展動力、經營活力和競爭能力。（2）深化廁所革命大力推進廁所革命，使旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等的廁所數(shù)量充足、達到旅游廁所質量等級標準，全面實現(xiàn)旅游廁所數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效。，推進旅游服務全域化（1）加快智慧旅游建設建立自治區(qū)級全域旅游大數(shù)據平臺，依托廣西信息化建設啟動旅游大數(shù)據平臺工程，加快與國家旅游數(shù)據中心、全國旅游產業(yè)運行監(jiān)測與應急指揮平臺等相關平臺的對接，實現(xiàn)數(shù)據共享交換，加大旅游數(shù)據研判分析，形成多渠道旅游信息發(fā)布與交流。鼓勵建設慢行系統(tǒng)，沿公路、江河建設綠道，在重要景區(qū)及節(jié)點增設自行車租賃點，同步做好休閑設施、景觀小品等配套。具體線路為：東蘭—巴馬—百色—田東—靖西—崇左—龍州—憑祥—寧明—東興。巴馬長壽養(yǎng)生休閑游：結合巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設，整合以巴馬為中心的盤陽河流域旅游資源，突出長壽養(yǎng)生主題，加強中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥文化與養(yǎng)老養(yǎng)生旅游的融合開發(fā)，打造世界長壽之鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生游精品旅游線路。以4A、5A景區(qū)創(chuàng)建為抓手，推進現(xiàn)有A級景區(qū)提檔升級，力爭到2020年全區(qū)4A級以上景區(qū)數(shù)量超過160個，A級景區(qū)總數(shù)超過400個以上。（6）全面開發(fā)民族文化旅游產品挖掘壯族風情、世界瑤都、花山巖畫、侗族建筑以及各民族風情旅游資源，突出壯歌、瑤舞、苗節(jié)、侗樓、京哈等特色文化，打造“八桂民族風”旅游品牌。建設一批特色旅游小城鎮(zhèn)和特色旅游村，重點培育和發(fā)展陽朔、龍勝、大新、靖西、扶綏、靈山、橫縣、田陽、上林、巴馬、宜州等縣的旅游村鎮(zhèn)，推進昭平縣黃姚鎮(zhèn)、靈川縣大圩鎮(zhèn)、南寧市揚美鎮(zhèn)、陽朔縣興坪鎮(zhèn)、鹿寨縣中渡鎮(zhèn)、大新縣碩龍鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)打造一批“國際慢城”；堅持“一村一品”，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，培育民族村寨、鄉(xiāng)村民宿、森林人家等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)；培育形成一批鄉(xiāng)村旅游產業(yè)基地、鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，推進和完善陽朔遇龍河、貴港四季花田、玉林五彩田園、那坡黑衣壯風情園、南丹白褲瑤風情園等一批鄉(xiāng)村旅游項目。（1）優(yōu)化升級山水觀光產品提高觀光旅游產品參與性、體驗性和觀賞性，豐富觀光產品的游覽方式，提升山水觀光產品的游覽品質。充分挖掘我區(qū)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康旅游特色優(yōu)勢，打造中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康旅游品牌。打造一批現(xiàn)代特色林業(yè)生態(tài)旅游（核心）示范區(qū)和一批森林生態(tài)旅游精品線路。提升工業(yè)旅游、農業(yè)旅游、林業(yè)旅游、水利旅游、漁業(yè)旅游發(fā)展水平，積極推進自駕車房車旅游，研學旅游、醫(yī)療旅游、康養(yǎng)旅游、郵輪游艇、低空旅游等旅游新業(yè)態(tài)產品?！半p創(chuàng)”工作共享共促機制將全區(qū)特色旅游名縣、創(chuàng)建縣列入廣西壯族自治區(qū)實施全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的重點單位，鼓勵創(chuàng)特縣（市）及備選縣入圍全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，形成創(chuàng)建梯隊；將創(chuàng)特標準與創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)標準有機銜接，創(chuàng)建成功的國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位享受與廣西特色旅游名縣同等的政策獎勵待遇。增加旅游部門人員配置，優(yōu)化旅游管理人才隊伍建設。（3）其他縣（市、區(qū)）應當以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標準為參考，將全域旅游開發(fā)融合到地方旅游發(fā)展和經濟建設中，按照全域旅游的理念和標準體系，積極推進本區(qū)域內全域旅游發(fā)展，進而推進廣西全域旅游大發(fā)展，建成國家全域旅游示范省。：（1）旅游支柱產業(yè)地位得到進一步提升，旅游產品體系全面構建，旅游發(fā)展方式明顯轉變，旅游品牌競爭力不斷增強，旅游產業(yè)體系得到建立，旅游基礎設施體系充分完善，旅游公共服務體系全面提升，多元化市場不斷拓展，區(qū)域旅游合作不斷深化，旅游人才隊伍不斷壯大，依法治旅水平不斷提高，旅游綜合管理和執(zhí)法體系得到建立，旅游產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，旅游產業(yè)素質明顯提升，旅游可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。打造桂林國際旅游勝地、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)、北部灣國際旅游度假區(qū)三大國際旅游目的地，建設南北旅游發(fā)展帶、東西（西江）旅游發(fā)展帶、邊關風情旅游發(fā)展帶、粵桂黔旅游發(fā)展帶四大旅游發(fā)展帶，建設桂林—中越邊境和西江兩大國家風景道，打造中越德天—板約瀑布國際旅游合作區(qū)、中越友誼關—友誼國際旅游合作區(qū)，中國東興—越南芒街國際旅游合作區(qū)、崇左全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)、靖西中越國際旅游合作區(qū)五大國際旅游合作區(qū)，培育桂林山水文化體驗游、北部灣休閑度假跨國游、巴馬長壽養(yǎng)生休閑游、中越邊關風情游、桂西北少數(shù)民族風情游、左右江紅色之旅、環(huán)大瑤山歷史文化生態(tài)游、桂東嶺南風光及文化之旅、海上絲路郵輪游九大精品游線。因地制宜，突出特色，結合廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作，以特色引領全域旅游建設，立足廣西實際，深入挖掘地域特色、文化特色，培育主打產品、主題形象、產業(yè)體系，防止千域一面、千景一格、千點一味，形成色彩斑斕、各具特色、生動活潑的全域旅游大格局。上林縣在進行特色旅游名縣創(chuàng)建的過程中始終堅持“全民共建共享”的原則，因地制宜地發(fā)揮本地特有旅游資源優(yōu)勢，探索出了“四扶一共享”（即扶建房、扶就業(yè)、扶創(chuàng)業(yè)、扶養(yǎng)老、共分享）和“五變五受益”（即田園（山林）變公園（園林），土地補償有收入；村民變股民，土地入股有收入；民房變客房，資產性經營有收入；上山變上班，務工有收入；憂老變養(yǎng)老，養(yǎng)老保險有收入）的旅游扶貧“上林模式”?？梢?，創(chuàng)建廣西特色旅游名縣是廣西發(fā)展全域旅游的積極探索，是具有廣西特色的全域旅游發(fā)展模式?！糇バ麄鳎杭哟舐糜涡麄鞔黉N力度，大力拓展客源市場?！舸笳撸涸谪瀼芈鋵崌艺呋A上，自治區(qū)、市、縣各級政府推出支持全域旅游發(fā)展的促進政策，形成多重政策疊加的發(fā)展合力；在財政、土地、投融資等方面實施支持力度更大的促進政策，增強發(fā)展活力。蘇州市提出“城市即旅游，旅游即生活”的理念，強調“大空間”，把整個城市作為最大景區(qū)、最美旅游目的地整體建設。旅游業(yè)將成為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要平臺。發(fā)展全域旅游具有促進新常態(tài)下穩(wěn)增長、調結構、促就業(yè)、惠民生等作用，有利于推動經濟結構的戰(zhàn)略性調整。改革開放以來，經過三十多年發(fā)展，我國旅游業(yè)在景點模式的驅動下，實現(xiàn)了從短缺型旅游向初步小康型旅游的歷史性跨越。二、背景分析2015年8月18日至19日，全國旅游工作研討班在安徽省黃山市舉辦。依法治旅和政府統(tǒng)籌推進（二）全域旅游發(fā)展的必要性（一）推進全域旅游是貫徹落實五大發(fā)展理念的現(xiàn)實要求，也是旅游扶貧和全面建設小康社會的客觀要求全域旅游與“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念高度契合，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，推動旅游與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化、生態(tài)化相結合，實現(xiàn)“五化同步”協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展，以開放發(fā)展的大格局，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開放之路，以共建共享基礎設施、公共服務和美麗生態(tài)，促進旅游發(fā)展與民眾生活有機融合。來源：中國網全域旅游是廣西加快發(fā)展旅游業(yè)的重要方向，是新時期廣西促進旅游業(yè)改革發(fā)展的重要突破口，是秉承“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大理念的全新發(fā)展模式。旅游與生活融合，更注重生活的體驗◆全新的產品觀。（五）推進新型城鎮(zhèn)化和新農村建設的有效載體旅游作為綜合性產業(yè)，推進全域旅游可以加快城鎮(zhèn)化建設，有效改善城鎮(zhèn)和農村基礎設施；可以聯(lián)動相關產業(yè)的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供有力的產業(yè)支撐；可以改善農村生態(tài)環(huán)境，真正建設美麗鄉(xiāng)村；可以推動城市文明和農村文明的直接相融，促進農民從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉變。同月，全國旅游工作會議在海口召開，國家旅游局局長李金早在會上提出要推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。2015年，我國接待國內外旅游人數(shù)超過41億人次，；全國旅游業(yè)實際完成投資10072億元，同比增長42%；國內旅游消費、境外旅游消費均列世界第一。大力推進旅游業(yè)供給側改革。浙江省從推動全省經濟轉型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局出發(fā)，規(guī)劃建設一批特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級。專欄3 廣西全域旅游概念內涵“五大”特征：◆大旅游：將全廣西作為一個大景區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃建設，推動旅游“多規(guī)合一”；以大型旅游項目為支撐，培育廣西旅游大品牌，帶動配套建設，推動旅游目的地全域發(fā)展。續(xù)專欄3 廣西全域旅游概念內涵◆抓整合：整合部門力量，合力促進“旅游+”產業(yè)融合發(fā)展，共同推進全域旅游開發(fā)。廣西特色旅游名縣的評定標準從旅游發(fā)展政策與措施、旅游特色挖掘與打造、旅游產業(yè)規(guī)模、旅游項目投資與公共服務、旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護、旅游宣傳推廣、旅游服務與監(jiān)管、旅游人才發(fā)展與教育培訓、旅游安全生產、旅游經濟效益與社會效益和加分項等11個方面進行評定，涉及體制機制改革、領導重視程度、專項資金投入程度、特色縣城、村鎮(zhèn)、街區(qū)、景區(qū)、建筑、美食、商品、活動、服務等特色產品體系，旅游企業(yè)數(shù)量，交通便捷程度，廁所革命，旅游信息咨詢服務，導覽標識，旅游資源保護和生態(tài)保護，宣傳推廣，行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，游客滿意度，人才培訓情況，安全生產情況，旅游收入情況，旅游就業(yè)情況，旅游脫貧情況，國家品牌創(chuàng)建情況等上百個小項，與專欄一的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標準相對比，其內容非常接近，都是從體制改革、特色產品體系建設、旅游公共服務體系提升、產業(yè)要素配套、旅游綜合貢獻、環(huán)境保護、旅游安全、旅游文明和游客滿意度等方面進行評估，廣西的特色旅游名縣指標體系甚至比國家全域旅游示范區(qū)的指標體系還要細化。“兩江四湖”工程是集城市水系梳理、防洪排澇、環(huán)境整治、城市建設、文化建設、旅游基礎設施建設等于一體的綜合工程，將城市景觀文化拓展成為全域旅游，實現(xiàn)了城市旅游的創(chuàng)新突破，既做好城市防洪防澇、排污，改造舊城，優(yōu)化城市風貌，更激活了城市旅游，提升了“兩江四湖”沿岸的商業(yè)和土地價值，實現(xiàn)了多功能融合。三、總體思路（一）指導思想以科學發(fā)展觀、黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹習總書記系列講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，圍繞將廣西建設成為旅游強區(qū)和全國一流、世界知名的區(qū)域性旅游目的地的目標，以改革創(chuàng)新、提質增效為主線，以加快美麗廣西和生態(tài)文明建設為契機，突出規(guī)劃引領、保護優(yōu)先、創(chuàng)新驅動、開放合作，按照國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建總體要求，全力推進全區(qū)旅游“景點旅游”向“全域旅游”轉變，整合特色資源，優(yōu)化發(fā)展布局，提升產業(yè)素質，實施扶貧攻堅，推動我區(qū)旅游產業(yè)供給側改革，全區(qū)積極創(chuàng)建“全域旅游示范省”，各市縣積極創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”，把旅游業(yè)培育成為我區(qū)國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，為確保如期實現(xiàn)“兩個建成”目標做出更大貢獻。堅持用國際化理念引領旅游業(yè)發(fā)展，用國際一流的標準和要求來培育旅游市場、打造旅游產品、推進旅游管理服務、培育旅游企業(yè)、塑造旅游綜合環(huán)境，打造面向國際的旅游品牌和主題形象，加強廣西旅游與國際旅游的接軌，不斷增強旅游業(yè)的國際競爭力和美譽度，使旅游業(yè)成為帶動廣西國際化發(fā)展的先導產業(yè)。提供四時和全天候的國際化旅游產品與服務，各市組織四季時節(jié)慶旅游，激活四時旅游市場；依托高速公路和高速鐵路的快速集散和運輸能力，完善中心城市到各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的交通公路，提升旅游通達性，將更多產品組合形成更豐富的旅游線路，讓游客能夠在同樣的時間內獲得更多的旅游體驗；強化生態(tài)避暑休閑度假吸引力，建設巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)，利用優(yōu)越的森林條件，建設一批避暑度假區(qū)，吸引候鳥人旅游市場和避暑度假市場等；在南寧、桂林、柳州、北海等旅游城市加大文化創(chuàng)新力度，開發(fā)更多夜游產品。鼓勵各地市申報和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，整合市域內的旅游資源、產業(yè)要素和其他資源，將整個市域作為一個旅游目的地來打造，進行“旅游+”業(yè)態(tài)布局，推進旅游產業(yè)轉型升級。各市、縣應建立健全適應全域旅游發(fā)展的政策保障機制、資金整合使用機制、多規(guī)融合機制和目標責任考核機制，強化政策、資金、規(guī)劃扶持，保障要素供給，落實全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作責任。（3）建立合理透明的導游勞動報酬制度，專職導游享受以基本工資加帶團補貼為主體、傭金分成為補