【正文】 江三角洲地區(qū)的都市區(qū)為代表，由自上而下的城市擴(kuò)散和自下而上的農(nóng)村城市化兩種力量結(jié)合而形成；第二種形式以特大城市地區(qū)為代表，特別是核心城市非農(nóng)業(yè)人口超過200萬的城市地區(qū)，聚集和擴(kuò)散兩種過程均十分明顯，城市邊緣組團(tuán)和衛(wèi)星城發(fā)育明顯，城市周邊地區(qū)與城市核心地區(qū)之間聯(lián)系流大，一體化程度深，已具備了大都市區(qū)(圈)的普遍特征。大都市圈的東南部位于張廣才嶺和老爺嶺余脈，北部處于小興安嶺余脈，大都市圈內(nèi)河流縱橫，中西部平原遼闊，外圍地區(qū)多丘陵山地。聚集在這里的居民依托良好的自然條件進(jìn)行農(nóng)耕、畜牧、漁獵等生產(chǎn)活動(dòng)。隨著人口的增加，松花江、阿什河、呼蘭河、通肯河流域的農(nóng)墾規(guī)?？涨凹哟?。在1902年出版的《白山黑水錄》中，指明了某的地域范圍：“某者…南至阿勒楚喀70里，北至呼蘭60里，東南至賓州90里，松花江南岸20里之總稱。內(nèi)河航運(yùn)的開辟使松花江沿岸興起了一些小城鎮(zhèn)。隨著某市國(guó)際貿(mào)易的開展，商業(yè)、金融業(yè)的繁榮，城市經(jīng)濟(jì)的輻射力和凝聚力波及國(guó)內(nèi)和國(guó)際。 “一五”期間，全國(guó)156項(xiàng)重點(diǎn)工程中有13個(gè)在某。就中心城市而言，改革開放20余年來的發(fā)展速度明顯落后于眾多明星城市，日益淪落為地方性的經(jīng)濟(jì)中心。主要分布在尚志、五常、延壽、方正部分地區(qū)以及慶安、綏棱、海倫、明水等部分地區(qū)。其中零星分布牛軛湖、水泡子、沼澤和濕地。主要河流有松花江、呼蘭河、阿什河、拉林河、五岳河、牛亡牛河、螞蜒河、東亮珠河、泥河、漂河、蜚克圖河、少陵河、五岳河、倭肯河等。林作土壤類型主要有暗棕壤等。野生食用植物有蕨菜類10余種，還有大量的猴頭蘑、榛蘑、元蘑、木耳等食用菌。鳥類有國(guó)家一類保護(hù)的白鸛、黑鸛、白尾雕，屬于二類保護(hù)的白琵鷺、白額雁、大天鵝、鴛鶯、黑琴雞、花尾榛雞、小杓鸛等以及貓頭鷹、隼形目、鶚形目、飛龍鳥、沙半雞、豆雁(大雁)、大鴇(老琢)、鳧(野雞)等。同時(shí)狩獵、觀賞東北虎、冬季國(guó)際體育比賽、冰雪民俗風(fēng)情游、周邊地區(qū)冬季游和冰雪經(jīng)貿(mào)、文化活動(dòng)等都是冰雪旅游的重要方面。由于全球性中心城市通過跨國(guó)企業(yè)與各地方的直接聯(lián)系加強(qiáng)，區(qū)域性中心城市的地位可能弱化，并將面臨來自兩頭的競(jìng)爭(zhēng)：一方面，上一層次城市對(duì)其腹地進(jìn)行襲奪；另一方面，下一層次的城市與地區(qū)直接吸引國(guó)際中心城市的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與資本擴(kuò)散?？深A(yù)期的向著市場(chǎng)化與開放化的變化將深刻影響未來大都市圈城鎮(zhèn)體系的特征。其中某市區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值15835元，市區(qū)以外地區(qū)為6738元。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)特征明顯，結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平的協(xié)調(diào)性差。發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)是：牢固樹立工業(yè)的主導(dǎo)地位，培育支柱產(chǎn)業(yè)，形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大集團(tuán)、大公司；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；加快發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步深化改革，突破發(fā)展的體制性障礙；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)化水平高于全國(guó)平均數(shù)，根據(jù)一般經(jīng)驗(yàn)和“入世”后農(nóng)業(yè)及農(nóng)村轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)判斷，未來大都市圈將有一個(gè)較大的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。城鎮(zhèn)規(guī)模層次不全，50100萬及100200萬人口規(guī)模的城市斷檔，致使大都市圈缺少有影響力的次級(jí)中心。主城區(qū)的特征是各項(xiàng)功能高度密集而擁擠。這種變化的事實(shí)對(duì)制訂發(fā)展戰(zhàn)略是有啟示意義的。多數(shù)小城鎮(zhèn)處于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)工業(yè)薄弱，專業(yè)化程度低，人才匱乏，技術(shù)落后，多數(shù)城鎮(zhèn)以傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品初加工、礦業(yè)、建材及森工為主導(dǎo)行業(yè)，是依托當(dāng)?shù)氐馁Y源發(fā)展起來的，具有典型的地域性和資源依賴性特點(diǎn)。大都市圈內(nèi)各級(jí)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，現(xiàn)已成為制約城鎮(zhèn)發(fā)展，影響城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。各支流水質(zhì)污染主要為有機(jī)污染，主要原因是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水排放管理不力。但由于肇東不屬哈市管轄，協(xié)調(diào)機(jī)制一直未能建立。實(shí)行大城市模式、推進(jìn)黑龍江省的城市化和城鎮(zhèn)體系的高級(jí)化，原因在于這里一方面有幾十年來形成的大工業(yè)和大城市基礎(chǔ)，另一方面“自下而上”的工業(yè)化和城市化發(fā)展緩慢，而有利于這種發(fā)展的“賣方市場(chǎng)”時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，顯然，建立在“自下而上”工業(yè)化和城市化基礎(chǔ)上的以中小城市(鎮(zhèn))為主的模式已不符合黑龍江省特定的時(shí)空條件。城市形象：繼續(xù)強(qiáng)化某的“冰城”形象。中心城市某市在東北、全國(guó)、東北亞和世界的定位：東北北部跨省區(qū)的區(qū)域性中心城市，中國(guó)歷史文化名城，國(guó)家重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，東北亞地區(qū)的制造業(yè)基地和具有一定國(guó)際影響的重要中心城市，寒冷地區(qū)國(guó)際性城市，世界冰雪文化名城。三、定位與戰(zhàn)略目標(biāo)本世紀(jì)黑龍江省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是“二次創(chuàng)業(yè)，富民強(qiáng)省”，某大都市圈要通過做大做強(qiáng)自己，成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的最主要發(fā)動(dòng)機(jī)。中心城市與不存在隸屬關(guān)系的相鄰縣(縣級(jí)市)之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。其中，呼蘭河的水質(zhì)近兩年來急劇惡化，從原來某段最好的水質(zhì)，下降為僅好于阿什河水質(zhì)的第二位污染最嚴(yán)重的水體。這種管理體制制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展。對(duì)于某 大都市圈這樣一個(gè)較大區(qū)域而言，不完善的結(jié)構(gòu)不利于充分、合理、有效地利用國(guó)土資源，不利于生產(chǎn)力的合理布局和城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)的改善，也不利于全面提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。影響區(qū)與中心城市的聯(lián)系是一般意義的，不密切。某都市圈外圈的廣大地域，雖然資源豐富，但遠(yuǎn)離某中心城市，小城鎮(zhèn)在密度較低的同時(shí)，規(guī)模偏小。表2—2 某市城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)現(xiàn)狀表等級(jí)層次等級(jí)規(guī)模劃分類別(萬人)城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)(個(gè))城鎮(zhèn)人口(萬人)平均規(guī)模(萬人)城 鎮(zhèn) 名 稱I＞2001某市100200無50100無20502綏化市、肇東市II10205阿城市、雙城市、五常市、呼蘭鎮(zhèn)，海倫市、51010巴彥鎮(zhèn)、賓州鎮(zhèn)、尚志鎮(zhèn)、依蘭鎮(zhèn)，望奎鎮(zhèn)、蘭西鎮(zhèn)、青岡鎮(zhèn)、慶安鎮(zhèn)、明水鎮(zhèn)、綏棱鎮(zhèn)III355方正鎮(zhèn)、木蘭鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、通河鎮(zhèn)1310玉泉、小嶺、賓西鎮(zhèn)、達(dá)連河、一面坡鎮(zhèn)、葦河鎮(zhèn)、亞布力鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)、拉林鎮(zhèn)，宋站鎮(zhèn)IV＜1126略合計(jì)159大都市圈城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)呈首位型分布，%。某大都市圈的城鎮(zhèn)化水平低于全省平均水平，原因在于大都市圈的外圈主要為農(nóng)業(yè)地域。以加速工業(yè)化進(jìn)程為核心實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。企業(yè)效益低下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)也在國(guó)內(nèi)同類地區(qū)處于末位。全省戰(zhàn)略對(duì)某的定位，直接影響某大都市圈的發(fā)展及調(diào)控策略。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)發(fā)展的機(jī)制也由靠政府直接投資建設(shè)推動(dòng)轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)和政府機(jī)制共同作用下多種力量共同推動(dòng)。中心城市因區(qū)位、人力素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)而成為最大的得益者：一方面，對(duì)國(guó)際資本具有較大的吸引，成為外資的主要集聚區(qū)位；另一方面，在全球經(jīng)濟(jì)組織中建立一定等級(jí)層次的中心或樞紐地位。每年冬季的冰雕、雪雕展覽等冰雪藝術(shù)在全國(guó)，乃至全世界都享有很高的盛譽(yù)。獸類有珍貴的東北虎、梅花鹿、紫貂、水獺、猞猁以及黑熊、野豬、麝、黃鼬、灰鼠、狐貍、貉、獾、狼等。藥用植物中，名貴藥材有山參、黃柏、地龍、苦參、狼毒、黃芪、五味子、刺五加、黨參、茯苓、滿山紅(紅萍)等。全區(qū)共有11個(gè)土類，38個(gè)亞類，54個(gè)土屬，95個(gè)土種。(3)水文大都市圈境內(nèi)有三條水系，即松花江、嫩江、牡丹江水系。大約在100米—160米之間。大都市圈境內(nèi)的最高峰為尚志市的三禿頂子。因此，這一時(shí)期的城鎮(zhèn)發(fā)展由于受產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響中心城市經(jīng)濟(jì)因素作用強(qiáng)，而小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)因素相對(duì)弱，而城鄉(xiāng)分割、“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的局面日漸強(qiáng)化。一些小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也明顯帶有殖民地經(jīng)濟(jì)色彩。占東北地區(qū)的第二位，占全國(guó)的第七位。圍繞著鐵路運(yùn)輸業(yè)，新興起來的航運(yùn)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)業(yè)及大量涌入的流動(dòng)人口，使某成為重要物資集散地及我國(guó)北部對(duì)外的出口商埠。作為區(qū)域內(nèi)的中心城市，某與國(guó)內(nèi)許多城市建立了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。松花江南北兩岸某一帶先后設(shè)立了渡口、網(wǎng)場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)文化的交流及中原文化、先進(jìn)生產(chǎn)工具、生產(chǎn)技術(shù)的涌入，打破了北方民族原始封閉的生活狀態(tài)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的固定居民點(diǎn)開始出現(xiàn)。(二)地理位置某大都市圈位于黑龍江省中南部，東經(jīng)125度13分~130度10分，北緯44度04分~48度06分。近年來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和功能轉(zhuǎn)型、交通通訊技術(shù)的迅速進(jìn)步，大大加快了大城市地區(qū)的空間一體化進(jìn)程，與此同時(shí)，西方大都市區(qū)域發(fā)展中曾出現(xiàn)過的各種問題和矛盾在我國(guó)也開始變得突出和尖銳。它也可以是由多個(gè)大城市或特大城市組成的多中心都市圈，其內(nèi)圈一般多指城鎮(zhèn)密集的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，其中也包括已發(fā)育至高級(jí)階段的都市連綿區(qū)。舊區(qū)改造應(yīng)按高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制。江南各方向宜搞點(diǎn)狀、跳躍式開發(fā)；江北開發(fā)勢(shì)在必行，但應(yīng)本著功能導(dǎo)向、總體控制、統(tǒng)一規(guī)劃、逐步推動(dòng)的原則和留有余地、保持彈性的原則，堅(jiān)持生態(tài)化方向。建立綏化、尚志二個(gè)副中心城市。促進(jìn)城鎮(zhèn)體系向以某為核心的單核十字軸型網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2000年某市GDP中工業(yè)增加值所占比重不到28%，表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在走向衰落，而新興的產(chǎn)業(yè)有待形成。而“東北區(qū)北部中心城市”已是既成事實(shí)?？梢哉J(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是某市結(jié)構(gòu)和功能中主要缺陷。另外，用高新技術(shù)改造的若干傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，如金融、保險(xiǎn)、中介、法律等在服務(wù)業(yè)中也占有重要地位?！北卷?xiàng)規(guī)劃提出：國(guó)家重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)并完成上述重點(diǎn)任務(wù)，所要解決的核心問題是增強(qiáng)某市的競(jìng)爭(zhēng)力。三、規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容簡(jiǎn)述(一)規(guī)劃思路要點(diǎn)顯然，在上述背景下開展的某大都市圈規(guī)劃，不是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的學(xué)術(shù)研究，也不應(yīng)拘泥于嚴(yán)格學(xué)術(shù)意義的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容，而是在黑龍江省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)和組織下，按照黑龍江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃關(guān)于某城市經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求和接口，深入落實(shí)黑龍江省委和某市委新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)證規(guī)劃。加入WTO以后，在市場(chǎng)、人才方面的競(jìng)爭(zhēng)加劇。某市作為到2015年在全省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的省會(huì)城市，如果不從更大的空間上調(diào)整現(xiàn)行的行政區(qū)劃，則必將對(duì)其未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)空間格局的構(gòu)建形成障礙。1980年市區(qū)(中心城區(qū))，實(shí)施市帶縣管理體制(1984年)后，1996年松花江地區(qū)并入，2000年市區(qū)和市域面積增至170km2和53100km2。某與外圍市縣由于交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，有可能從全省、全市市域整體出發(fā)，統(tǒng)籌安排若干產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的力度；但由于各周邊市縣隸屬關(guān)系不同，發(fā)展目標(biāo)不同，項(xiàng)目和用地安排不同，發(fā)展步調(diào)也不一致，加上資金、技術(shù)、人才等要素的使用狀況與政策的差異，將會(huì)對(duì)一些整體性目標(biāo)的實(shí)施產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革開放以來，市委市政府出臺(tái)了一系列改革措施，全市第三產(chǎn)業(yè)總量迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，到2000年，%。第四，對(duì)黑龍江省而言，大城市規(guī)模大，結(jié)構(gòu)和功能比較完善，外向度較高，信息化水平高，對(duì)低層次城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用也大，某市作為省會(huì)城市的“龍頭”作用也主要體現(xiàn)在上述方面。相應(yīng)地，就全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略而言，要回答實(shí)施大城市帶動(dòng)戰(zhàn)略與積極發(fā)展中小城市和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。從本質(zhì)上講，還沒有形成一個(gè)符合黑龍江省實(shí)際的城鎮(zhèn)化思路。我們期望的是在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上的發(fā)展，在發(fā)展前提下的穩(wěn)定。相應(yīng)地，有助于圈內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的形成，改善城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)，實(shí)行合理的分工與協(xié)作，密切某市與圈內(nèi)不同等級(jí)城鎮(zhèn)間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高圈內(nèi)城鎮(zhèn)的承載能力。對(duì)某市而言，經(jīng)過80年代中期實(shí)施市帶縣和90年代中期松花江地區(qū)的并入，市域范圍由1660km2先后擴(kuò)展到1864km2及53100km2，兩次調(diào)整使城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間有了顯著拓展，這兩次調(diào)整都是通過調(diào)整行政區(qū)劃來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，近期和今后一段時(shí)間，調(diào)整行政區(qū)劃仍然是協(xié)調(diào)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)關(guān)系的重要手段。通過制定并實(shí)施以某為核心的都市圈發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，對(duì)都市圈進(jìn)行科學(xué)定位，確定都市圈的發(fā)展目標(biāo)，聚集各類經(jīng)濟(jì)要素，拓展城市發(fā)展空間，調(diào)整市區(qū)和市域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)某市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高層化和空間結(jié)構(gòu)的有序化，進(jìn)而增強(qiáng)其整體功能。某要提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一是要擴(kuò)大開放，提高經(jīng)濟(jì)和整個(gè)城市的外向度；同時(shí)要把自身做強(qiáng)做新，推進(jìn)某與全省城市，首先是都市圈內(nèi)各城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。上述情況表明，現(xiàn)代工業(yè)、信息業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依托大城市及以其為核心的大都市圈是一種必然選擇。以日本為例，在工業(yè)化時(shí)代，工業(yè)向四大城市圈集中；而在信息化的今天，日本的信息產(chǎn)業(yè)正在向東京大城市圈集中。這是因?yàn)榘l(fā)展現(xiàn)代工業(yè)有強(qiáng)烈的大城市區(qū)位指向。這一誤區(qū)的直接后果之一就是工業(yè)化與現(xiàn)代化分割，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不同步，城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。●發(fā)展有省、市特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。診斷全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的現(xiàn)狀表明，目前黑龍江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)仍處于資源開發(fā)與加工工業(yè)并行發(fā)展的工業(yè)化中期階段，工業(yè)化進(jìn)程并未完結(jié)?！褚詣?chuàng)新思維為先導(dǎo)，建設(shè)新的載體系統(tǒng)——某大都市圈。中國(guó)是后發(fā)國(guó)家，黑龍江省是后發(fā)省份，我們面臨體制轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)保障等多重壓力，時(shí)間緊迫。這一切都要求依托大城市及其所形成的大都市圈。從發(fā)展服務(wù)業(yè)看，服務(wù)產(chǎn)業(yè)也呼喚大城市，特別是大城市圈。(三)全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求面臨全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家或是發(fā)展中國(guó)家，都在程度不同地走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是橫向經(jīng)濟(jì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)或塊塊經(jīng)濟(jì)。(五)有利于協(xié)調(diào)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)是兩個(gè)有區(qū)別又有聯(lián)系的區(qū)域概念。從現(xiàn)實(shí)和潛在的吸引范圍看，除目前的市域范圍之外，分別隸屬于吉林省的扶余、榆樹，大慶市的肇州、肇源及綏化市域各市縣，其多種經(jīng)濟(jì)要素均處在某市的吸引范圍之內(nèi)。中國(guó)已經(jīng)正式加入WTO?，F(xiàn)代化的標(biāo)志是工業(yè)化，現(xiàn)代化必然伴隨著工業(yè)化，這就無形中使不少人把工業(yè)化等同于現(xiàn)代化；并且，忽視了城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代化的作用，不同程度地放松了城鎮(zhèn)的承載、融合、聚集、輻射和主導(dǎo)等功能的培育，未能充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代化的拉動(dòng)效應(yīng)，也相應(yīng)地放松了現(xiàn)代化對(duì)觀念更新、體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換等軟件要素的要求。黑龍江省是一個(gè)資源型后發(fā)省份，工業(yè)化進(jìn)程剛步入中期，現(xiàn)代化進(jìn)程剛走出溫飽、邁入小康階段，城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展之中，城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、帶動(dòng)作用遠(yuǎn)比農(nóng)村重要。第二，中小城市和小城鎮(zhèn)只有在大城市的帶動(dòng)下才能使發(fā)展效果