【正文】 用地，以及輪渡、纜車、索道等的地面部分及其附屬設(shè)施用地S42社會(huì)停車場(chǎng)用地公共使用的停車場(chǎng)和停車庫(kù)用地，不包括其他各類用地配建的停車場(chǎng)（庫(kù)）用地類別代碼類別名稱范圍大類中類小類S9其他交通設(shè)施用地除以上之外的交通設(shè)施用地，包括教練場(chǎng)等用地U公用設(shè)施用地供應(yīng)、環(huán)境、安全等設(shè)施用地U1供應(yīng)設(shè)施用地供水、供電、供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施用地U11供水用地城市取水設(shè)施、水廠、加壓站及其附屬的構(gòu)筑物用地，包括泵房和高位水池等用地U12供電用地變電站、配電所、高壓塔基等用地，包括各類發(fā)電設(shè)施用地U13供燃?xì)庥玫胤州斦?、門站、儲(chǔ)氣站、加氣母站、液化石油氣儲(chǔ)配站、灌瓶站和地面輸氣管廊等用地U14供熱用地集中供熱鍋爐房、熱力站、換熱站和地面輸熱管廊等用地U15郵政設(shè)施用地郵政中心局、郵政支局、郵件處理中心等用地U16廣播電視與通信設(shè)施用地廣播電視與通信系統(tǒng)的發(fā)射和接收設(shè)施等用地，包括發(fā)射塔、轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、基站等用地U2環(huán)境設(shè)施用地雨水、污水、固體廢物處理和環(huán)境保護(hù)等的公用設(shè)施及其附屬設(shè)施用地U21排水設(shè)施用地雨水、污水泵站、污水處理、污泥處理廠等及其附屬的構(gòu)筑物用地，不包括排水河渠用地U22環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁、車輛清洗站、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理廠等用地U23環(huán)保設(shè)施用地垃圾處理、危險(xiǎn)品處理、醫(yī)療垃圾處理等設(shè)施用地U3安全設(shè)施用地消防、防洪等保衛(wèi)城市安全的公用設(shè)施及其附屬設(shè)施用地U31消防設(shè)施用地消防站、消防通信及指揮訓(xùn)練中心等設(shè)施用地U32防洪設(shè)施用地防洪堤、排澇泵站、防洪樞紐、排洪溝渠等防洪設(shè)施用地U9其他公用設(shè)施用地除以上之外的公用設(shè)施用地，包括施工、養(yǎng)護(hù)、維修設(shè)施等用地G綠地公園綠地、防護(hù)綠地等開(kāi)放空間用地，不包括住區(qū)、單位內(nèi)部配建的綠地G1公園綠地向公眾開(kāi)放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地G2防護(hù)綠地城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶等G3廣場(chǎng)用地以硬質(zhì)鋪裝為主的城市公共活動(dòng)場(chǎng)地4 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 一般規(guī)定 用地應(yīng)按平面投影面積計(jì)算。3 用地分類 一般規(guī)定 用地分類包括城鄉(xiāng)用地分類、城市建設(shè)用地分類兩部分，應(yīng)按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分。 人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地 singlecategory urban development land per capita指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通設(shè)施用地以及綠地等單項(xiàng)城市建設(shè)用地面積除以中心城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。2 術(shù) 語(yǔ) 城鄉(xiāng)用地 town and country land指市（縣）域范圍內(nèi)所有土地，包括建設(shè)用地與非建設(shè)用地。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地等，非建設(shè)用地包括水域、農(nóng)林用地以及其他非建設(shè)用地等。 人均居住用地 residential land per capita指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地面積除以中心城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。 用地分類采用大類、中類和小類3級(jí)分類體系。每塊用地應(yīng)只計(jì)算一次，不得重復(fù)計(jì)算。 規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) ~ m2/人內(nèi)確定。 人均居住用地面積指標(biāo)（m2 /人）建筑氣候區(qū)劃I、II、VI、VII氣候區(qū)III、IV 、V氣候區(qū)人均居住用地面積 ~ ~ 規(guī)劃人均公共管理與公共服務(wù)用地面積不應(yīng)小于 。 城市建設(shè)用地平衡表序號(hào)用地代碼用地名稱面積（hm2）占城市建設(shè)用地（%）人均（m2/人）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1R居住用地2A公共管理與公共服務(wù)用地其中行政辦公用地文化設(shè)施用地教育科研用地體育用地醫(yī)療衛(wèi)生用地社會(huì)福利設(shè)施用地文物古跡用地外事用地宗教設(shè)施用地3B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地其中商業(yè)設(shè)施用地商務(wù)設(shè)施用地娛樂(lè)康體用地其他服務(wù)設(shè)施用地4M工業(yè)用地5W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地6S交通設(shè)施用地7U公用設(shè)施用地8G綠地其中公園綠地防護(hù)綠地廣場(chǎng)總計(jì)總用地100100備注：__________年現(xiàn)狀常住人口___________萬(wàn)人，其中戶籍人口___________萬(wàn)人，暫住半年以上人口___________萬(wàn)人__________年規(guī)劃常住人口___________萬(wàn)人，其中戶籍人口___________萬(wàn)人，暫住半年以上人口___________萬(wàn)人附錄B 中國(guó)建筑氣候區(qū)劃圖圖B 中國(guó)建筑氣候區(qū)劃圖本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明1 表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2 表示嚴(yán)格，在正常情況均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3 表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4 表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。目 次1 總 則. 203 用地分類. 21 一般規(guī)定. 21 城鄉(xiāng)用地分類. 22 城市建設(shè)用地分類. 254 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn). 32 一般規(guī)定. 32 規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn). 33 規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn). 37 規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu). 39附錄A 新《城市建設(shè)用地分類和代碼》與舊《城市建設(shè)用地分類和代碼》比較. 431 總 則 原《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ13790）》作為城市規(guī)劃編制、審批的一項(xiàng)重要技術(shù)規(guī)范已經(jīng)施行了19年，它在統(tǒng)一全國(guó)的城市用地分類和計(jì)算口徑、合理引導(dǎo)不同城市建設(shè)布局等方面發(fā)揮了積極的作用。二是就工作性質(zhì)而言，本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的制定，適用于用地分類與計(jì)算口徑的統(tǒng)一，適用于用地日常管理需求。本標(biāo)準(zhǔn)的用地分類是“分層次控制的綜合用地分類體系”，包括城鄉(xiāng)用地分類、城市建設(shè)用地分類兩部分。如城市建設(shè)用地分類中用R代表居住用地大類，用R1代表一類居住用地中類，用R11代表一類居住用地中的住宅用地小類等。需要強(qiáng)調(diào)說(shuō)明的是，在對(duì)《土地利用現(xiàn)狀分類》一級(jí)類名稱和包含內(nèi)容進(jìn)一步甄別的基礎(chǔ)上，“城鄉(xiāng)用地分類”在同等含義的地類上盡量與土地利用現(xiàn)狀分類相銜接，并充分對(duì)接《中華人民共和國(guó)土地管理法》中的農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地“三大類”用地，以利于城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)用地調(diào)查時(shí)可以通過(guò)土地現(xiàn)狀調(diào)查的資料快速準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)和落實(shí)各地類的空間和數(shù)量，提高效率。該用地中將中心城區(qū)內(nèi)的鐵路客貨運(yùn)站、公路長(zhǎng)途客貨運(yùn)站以及港口客運(yùn)碼頭納入城市建設(shè)用地分類范疇，主要考慮到該類用地與城市生活更加密切，實(shí)際建設(shè)中往往圍繞這些設(shè)施形成城市的交通樞紐。露天礦區(qū)雖然一般開(kāi)采后均要作填復(fù)處理，改作他用，并不是土地的最終形式，但是考慮到其用地具有開(kāi)發(fā)建設(shè)性質(zhì)，將其納入“采礦用地”。其中，“農(nóng)村道路”指公路以外的南方寬度不小于1米、北方寬度不小于2米的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。 本條文屬于強(qiáng)制性條文?！叭惥幼∮玫亍笔侵敢孕枰右愿脑斓暮?jiǎn)陋住區(qū)為主的居住用地，包括公用設(shè)施、交通設(shè)施不齊全，公共服務(wù)設(shè)施較欠缺，環(huán)境較差的危改房、棚戶區(qū)、臨時(shí)住宅等。2 關(guān)于“公共設(shè)施用地”的分化調(diào)整原“公共設(shè)施用地”的用途涵蓋范圍十分廣泛，其定義界定了服務(wù)于居住區(qū)以上空間范圍和人口規(guī)模的辦公、商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、教育科研等多種基本公共服務(wù)設(shè)施用地的集合體，用地保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)并維持一定的生活質(zhì)量水準(zhǔn)?！敖逃蒲杏玫亍敝父叩仍盒?、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、科研事業(yè)單位等用地，包括為學(xué)校配建的獨(dú)立地段的學(xué)生生活用地?！拔奈锕袍E用地”延續(xù)原標(biāo)準(zhǔn)中的定義，同時(shí)參考了《文物保護(hù)法》中的相關(guān)定義，指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值且沒(méi)有其他使用功能的建筑物、構(gòu)筑物、遺址、墓葬等用地。考慮到加油加氣站等公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)在已經(jīng)市場(chǎng)化運(yùn)作，國(guó)土部門已將其作為經(jīng)營(yíng)性土地出讓，因此增加此中類納入“商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地”。本分類按工業(yè)對(duì)居住和公共環(huán)境的干擾污染程度，將工業(yè)用地分成“一類工業(yè)用地”（對(duì)環(huán)境基本無(wú)干擾、污染和安全隱患）、“二類工業(yè)用地”（有一定干擾、污染和安全隱患）和“三類工業(yè)用地”（對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染和安全隱患）三個(gè)中類。工業(yè)用地中類應(yīng)根據(jù)工業(yè)具體條件及國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定與指標(biāo)來(lái)確定，本標(biāo)準(zhǔn)取消了上版標(biāo)準(zhǔn)中列舉具體行業(yè)分類的做法，原因在于考慮到隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，某污染嚴(yán)重的行業(yè)可以通過(guò)技術(shù)改造減少污染甚至實(shí)現(xiàn)零排放。綜合交通樞紐正成為城市中進(jìn)行交通組織的重要形式，往往圍繞這些設(shè)施形成綜合性開(kāi)發(fā)，因此本次分類進(jìn)行了相關(guān)整合，也包括這些樞紐所附屬的用地。高壓走廊下規(guī)定的控制范圍內(nèi)的用地不應(yīng)計(jì)入供電用地，應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類?！皬V場(chǎng)用地”單指城市公共活動(dòng)的廣場(chǎng)，而交通用途的廣場(chǎng)應(yīng)歸為“綜合交通樞紐用地”。 城市用地的計(jì)算，統(tǒng)一采用“hm 2”為單位，但對(duì)于不同比例尺的圖紙，采用不同的精度：1/10000圖紙，精確到個(gè)位數(shù)，取正整數(shù)；1/5000圖紙精確到小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)，這是考慮到了實(shí)際能夠量算的精度。單項(xiàng)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通設(shè)施用地、綠地四個(gè)單項(xiàng)用地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如果該城市所在地區(qū)發(fā)展用地不能滿足以上指標(biāo)要求時(shí)，~ 95 .0m2/人內(nèi)確定?，F(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模是城市在長(zhǎng)期發(fā)展形成過(guò)程中多因素綜合結(jié)果的反映，在一定程度上能夠反映城市發(fā)展過(guò)程中對(duì)空間的實(shí)際需求，且多數(shù)城市在編制用地發(fā)展規(guī)劃時(shí)也都是在參照現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模的基礎(chǔ)上。取值區(qū)間及調(diào)整幅度首先參考了全國(guó)323個(gè)城市總體規(guī)劃中的現(xiàn)狀用地匯總表，根據(jù)現(xiàn)狀情況以及政策目標(biāo)取向，規(guī)定了不同氣候分區(qū)不同城市規(guī)模城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地的目標(biāo)取值，再根據(jù)以下原則確定取值區(qū)間及調(diào)整幅度：（1）在相同情況下，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模偏低的城市其規(guī)劃取值允許多增加一些，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模略低的城市其規(guī)劃取值少增加一些，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模適中或較高的城市其規(guī)劃取值不增加或適當(dāng)減少?，F(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模低于 60m2/人的城市數(shù)目已較少，同時(shí)為了分檔方便的需要，將低限確定為 65 m2/人。1 陜西省延安市其所處地域?yàn)棰驓夂蚍謪^(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模 m2/人。5 山西省晉中市其所處地域?yàn)棰驓夂蚍謪^(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模 。9 湖南省湘鄉(xiāng)市其所處地域?yàn)棰髿夂蚍謪^(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模 。 本條文屬于強(qiáng)制性條文。 規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 本條文屬于強(qiáng)制性條文。本標(biāo)準(zhǔn)是編制和修訂城市總體規(guī)劃時(shí)作為遠(yuǎn)期規(guī)劃城市建設(shè)用地的控制性標(biāo)準(zhǔn)，但不是近期規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也不是詳細(xì)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)。12 江蘇省泰州市其所處地域?yàn)棰髿夂蚍謪^(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模 。8 江西省南昌市其所處地域?yàn)棰髿夂蚍謪^(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模 。4 安徽省淮北市其所處地域?yàn)棰驓夂蚍謪^(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模 。實(shí)行雙因子控制，可減少因規(guī)劃人均城市建設(shè)用地較現(xiàn)狀增加過(guò)多而帶來(lái)城市攤子鋪的過(guò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上等弊病，有利于城市緊湊發(fā)展，同時(shí)，也可避免因規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模較現(xiàn)狀減少過(guò)多而帶來(lái)城市用地發(fā)展過(guò)緊、缺乏余地的情況?？紤]到本版城市建設(shè)用地分類在上版城市建設(shè)用地分類的基礎(chǔ)上，將部分對(duì)外交通用地、公用設(shè)施用地以及特殊用地等納入城鄉(xiāng)用地分類，不再計(jì)入城市建設(shè)用地的統(tǒng)計(jì)范疇，因此規(guī)劃人均城市建設(shè)用地的高限理應(yīng)在上版國(guó)標(biāo) ，同時(shí)也體現(xiàn)了節(jié)約集約用地的原則。首先，規(guī)定了在不同氣候分區(qū)中不同現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模城市可采用的取值區(qū)間，其次規(guī)定了不同規(guī)模城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模比現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模增加或減少的調(diào)整幅度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)的技術(shù)政策和近十年來(lái)全國(guó)各城市建設(shè)用地現(xiàn)狀以及編制、審批城市總體規(guī)劃的實(shí)踐，本標(biāo)準(zhǔn)制定了符合國(guó)情的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)。新建城市是指新開(kāi)發(fā)城市，這些城市有條件按合理的規(guī)劃布局來(lái)建設(shè)，因此應(yīng)該保證有適宜的用地標(biāo)準(zhǔn)，并留有一定的發(fā)展余地。為了便于城市之間對(duì)比分析，本標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一格式的規(guī)定。 考慮到用地量算應(yīng)有一定精確度，故規(guī)定總體規(guī)劃用地計(jì)算的圖紙比例不應(yīng)小于1/10000。“公園綠地”的界定仍采用原國(guó)標(biāo)“公共綠地”的界定標(biāo)準(zhǔn)，包括其中的水域和供游覽休憩、起到公園作用的風(fēng)景名勝區(qū)，公園綠地類外的其他風(fēng)景名勝區(qū)則在城鄉(xiāng)用地分類中分別歸到“非建設(shè)用地”的“水域”、“農(nóng)林用地”以及“其他非建設(shè)用地”中?！班]政設(shè)施用地”將原“郵電設(shè)施用地”中的電信服務(wù)用地列入“其他商務(wù)設(shè)施用地”中?！败壍澜煌ň€路用地”是新增加的一個(gè)中類，指軌道交通地面以上部分的線路用地，以滿足當(dāng)前軌道交通發(fā)展的需要。在英國(guó)以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)具體表明了第三類工業(yè)用地（即特殊產(chǎn)業(yè)用地）的具體工業(yè)類型，在新加坡則將對(duì)工業(yè)用地的分類與具體的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境保護(hù)一般指引）相結(jié)合。5 工業(yè)用地工業(yè)用地