【正文】 用地，以及輪渡、纜車、索道等的地面部分及其附屬設施用地S42社會停車場用地公共使用的停車場和停車庫用地，不包括其他各類用地配建的停車場（庫）用地類別代碼類別名稱范圍大類中類小類S9其他交通設施用地除以上之外的交通設施用地，包括教練場等用地U公用設施用地供應、環(huán)境、安全等設施用地U1供應設施用地供水、供電、供燃氣和供熱等設施用地U11供水用地城市取水設施、水廠、加壓站及其附屬的構筑物用地，包括泵房和高位水池等用地U12供電用地變電站、配電所、高壓塔基等用地，包括各類發(fā)電設施用地U13供燃氣用地分輸站、門站、儲氣站、加氣母站、液化石油氣儲配站、灌瓶站和地面輸氣管廊等用地U14供熱用地集中供熱鍋爐房、熱力站、換熱站和地面輸熱管廊等用地U15郵政設施用地郵政中心局、郵政支局、郵件處理中心等用地U16廣播電視與通信設施用地廣播電視與通信系統(tǒng)的發(fā)射和接收設施等用地，包括發(fā)射塔、轉播臺、差轉臺、基站等用地U2環(huán)境設施用地雨水、污水、固體廢物處理和環(huán)境保護等的公用設施及其附屬設施用地U21排水設施用地雨水、污水泵站、污水處理、污泥處理廠等及其附屬的構筑物用地，不包括排水河渠用地U22環(huán)衛(wèi)設施用地垃圾轉運站、公廁、車輛清洗站、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理廠等用地U23環(huán)保設施用地垃圾處理、危險品處理、醫(yī)療垃圾處理等設施用地U3安全設施用地消防、防洪等保衛(wèi)城市安全的公用設施及其附屬設施用地U31消防設施用地消防站、消防通信及指揮訓練中心等設施用地U32防洪設施用地防洪堤、排澇泵站、防洪樞紐、排洪溝渠等防洪設施用地U9其他公用設施用地除以上之外的公用設施用地，包括施工、養(yǎng)護、維修設施等用地G綠地公園綠地、防護綠地等開放空間用地，不包括住區(qū)、單位內部配建的綠地G1公園綠地向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地G2防護綠地城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶等G3廣場用地以硬質鋪裝為主的城市公共活動場地4 規(guī)劃建設用地標準 一般規(guī)定 用地應按平面投影面積計算。3 用地分類 一般規(guī)定 用地分類包括城鄉(xiāng)用地分類、城市建設用地分類兩部分，應按土地使用的主要性質進行劃分。 人均單項城市建設用地 singlecategory urban development land per capita指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內的居住用地、公共管理與公共服務用地、交通設施用地以及綠地等單項城市建設用地面積除以中心城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內的常住人口數量，單位為m2/人。2 術 語 城鄉(xiāng)用地 town and country land指市（縣）域范圍內所有土地，包括建設用地與非建設用地。建設用地包括城鄉(xiāng)居民點建設用地、區(qū)域交通設施用地、區(qū)域公用設施用地、特殊用地、采礦用地等，非建設用地包括水域、農林用地以及其他非建設用地等。 人均居住用地 residential land per capita指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內的居住用地面積除以中心城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內的常住人口數量，單位為m2/人。 用地分類采用大類、中類和小類3級分類體系。每塊用地應只計算一次，不得重復計算。 規(guī)劃人均城市建設用地標準 ~ m2/人內確定。 人均居住用地面積指標（m2 /人）建筑氣候區(qū)劃I、II、VI、VII氣候區(qū)III、IV 、V氣候區(qū)人均居住用地面積 ~ ~ 規(guī)劃人均公共管理與公共服務用地面積不應小于 。 城市建設用地平衡表序號用地代碼用地名稱面積（hm2）占城市建設用地（%）人均（m2/人）現狀規(guī)劃現狀規(guī)劃現狀規(guī)劃1R居住用地2A公共管理與公共服務用地其中行政辦公用地文化設施用地教育科研用地體育用地醫(yī)療衛(wèi)生用地社會福利設施用地文物古跡用地外事用地宗教設施用地3B商業(yè)服務業(yè)設施用地其中商業(yè)設施用地商務設施用地娛樂康體用地其他服務設施用地4M工業(yè)用地5W物流倉儲用地6S交通設施用地7U公用設施用地8G綠地其中公園綠地防護綠地廣場總計總用地100100備注：__________年現狀常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人__________年規(guī)劃常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人附錄B 中國建筑氣候區(qū)劃圖圖B 中國建筑氣候區(qū)劃圖本標準用詞說明1 表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；2 表示嚴格，在正常情況均應這樣做的用詞：正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”；3 表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4 表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。目 次1 總 則. 203 用地分類. 21 一般規(guī)定. 21 城鄉(xiāng)用地分類. 22 城市建設用地分類. 254 規(guī)劃建設用地標準. 32 一般規(guī)定. 32 規(guī)劃人均城市建設用地標準. 33 規(guī)劃人均單項城市建設用地標準. 37 規(guī)劃城市建設用地結構. 39附錄A 新《城市建設用地分類和代碼》與舊《城市建設用地分類和代碼》比較. 431 總 則 原《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GBJ13790）》作為城市規(guī)劃編制、審批的一項重要技術規(guī)范已經施行了19年，它在統(tǒng)一全國的城市用地分類和計算口徑、合理引導不同城市建設布局等方面發(fā)揮了積極的作用。二是就工作性質而言，本標準適用于城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的制定，適用于用地分類與計算口徑的統(tǒng)一，適用于用地日常管理需求。本標準的用地分類是“分層次控制的綜合用地分類體系”，包括城鄉(xiāng)用地分類、城市建設用地分類兩部分。如城市建設用地分類中用R代表居住用地大類，用R1代表一類居住用地中類，用R11代表一類居住用地中的住宅用地小類等。需要強調說明的是，在對《土地利用現狀分類》一級類名稱和包含內容進一步甄別的基礎上，“城鄉(xiāng)用地分類”在同等含義的地類上盡量與土地利用現狀分類相銜接，并充分對接《中華人民共和國土地管理法》中的農用地、建設用地和未利用地“三大類”用地，以利于城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎用地調查時可以通過土地現狀調查的資料快速準確地統(tǒng)計和落實各地類的空間和數量，提高效率。該用地中將中心城區(qū)內的鐵路客貨運站、公路長途客貨運站以及港口客運碼頭納入城市建設用地分類范疇，主要考慮到該類用地與城市生活更加密切，實際建設中往往圍繞這些設施形成城市的交通樞紐。露天礦區(qū)雖然一般開采后均要作填復處理，改作他用，并不是土地的最終形式，但是考慮到其用地具有開發(fā)建設性質，將其納入“采礦用地”。其中，“農村道路”指公路以外的南方寬度不小于1米、北方寬度不小于2米的村間、田間道路（含機耕道）。 本條文屬于強制性條文?！叭惥幼∮玫亍笔侵敢孕枰右愿脑斓暮喡^(qū)為主的居住用地，包括公用設施、交通設施不齊全，公共服務設施較欠缺，環(huán)境較差的危改房、棚戶區(qū)、臨時住宅等。2 關于“公共設施用地”的分化調整原“公共設施用地”的用途涵蓋范圍十分廣泛，其定義界定了服務于居住區(qū)以上空間范圍和人口規(guī)模的辦公、商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、教育科研等多種基本公共服務設施用地的集合體，用地保障城市正常運轉并維持一定的生活質量水準?！敖逃蒲杏玫亍敝父叩仍盒！⒅械葘I(yè)學校、中學、小學、科研事業(yè)單位等用地，包括為學校配建的獨立地段的學生生活用地?！拔奈锕袍E用地”延續(xù)原標準中的定義，同時參考了《文物保護法》中的相關定義，指具有歷史、藝術、科學價值且沒有其他使用功能的建筑物、構筑物、遺址、墓葬等用地。考慮到加油加氣站等公用設施營業(yè)網點現在已經市場化運作，國土部門已將其作為經營性土地出讓，因此增加此中類納入“商業(yè)服務業(yè)設施用地”。本分類按工業(yè)對居住和公共環(huán)境的干擾污染程度，將工業(yè)用地分成“一類工業(yè)用地”（對環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患）、“二類工業(yè)用地”（有一定干擾、污染和安全隱患）和“三類工業(yè)用地”（對環(huán)境有嚴重干擾、污染和安全隱患）三個中類。工業(yè)用地中類應根據工業(yè)具體條件及國家有關環(huán)境保護的規(guī)定與指標來確定，本標準取消了上版標準中列舉具體行業(yè)分類的做法，原因在于考慮到隨著科學技術的進步，某污染嚴重的行業(yè)可以通過技術改造減少污染甚至實現零排放。綜合交通樞紐正成為城市中進行交通組織的重要形式，往往圍繞這些設施形成綜合性開發(fā)，因此本次分類進行了相關整合，也包括這些樞紐所附屬的用地。高壓走廊下規(guī)定的控制范圍內的用地不應計入供電用地，應按其地面實際用途歸類?！皬V場用地”單指城市公共活動的廣場，而交通用途的廣場應歸為“綜合交通樞紐用地”。 城市用地的計算，統(tǒng)一采用“hm 2”為單位，但對于不同比例尺的圖紙，采用不同的精度：1/10000圖紙，精確到個位數，取正整數；1/5000圖紙精確到小數點后一位數，這是考慮到了實際能夠量算的精度。單項城市建設用地標準包括居住用地、公共管理與公共服務用地、交通設施用地、綠地四個單項用地的相關標準。如果該城市所在地區(qū)發(fā)展用地不能滿足以上指標要求時，~ 95 .0m2/人內確定?，F狀人均城市建設用地規(guī)模是城市在長期發(fā)展形成過程中多因素綜合結果的反映，在一定程度上能夠反映城市發(fā)展過程中對空間的實際需求，且多數城市在編制用地發(fā)展規(guī)劃時也都是在參照現狀人均城市建設用地規(guī)模的基礎上。取值區(qū)間及調整幅度首先參考了全國323個城市總體規(guī)劃中的現狀用地匯總表，根據現狀情況以及政策目標取向，規(guī)定了不同氣候分區(qū)不同城市規(guī)模城市的規(guī)劃人均城市建設用地的目標取值，再根據以下原則確定取值區(qū)間及調整幅度：（1）在相同情況下，現狀人均城市建設用地規(guī)模偏低的城市其規(guī)劃取值允許多增加一些，現狀人均城市建設用地規(guī)模略低的城市其規(guī)劃取值少增加一些，現狀人均城市建設用地規(guī)模適中或較高的城市其規(guī)劃取值不增加或適當減少。現狀人均城市建設用地規(guī)模低于 60m2/人的城市數目已較少，同時為了分檔方便的需要，將低限確定為 65 m2/人。1 陜西省延安市其所處地域為Ⅱ氣候分區(qū)，現狀人均城市建設用地規(guī)模 m2/人。5 山西省晉中市其所處地域為Ⅱ氣候分區(qū)，現狀人均城市建設用地規(guī)模 。9 湖南省湘鄉(xiāng)市其所處地域為Ⅲ氣候分區(qū)，現狀人均城市建設用地規(guī)模 。 本條文屬于強制性條文。 規(guī)劃人均單項城市建設用地標準 本條文屬于強制性條文。本標準是編制和修訂城市總體規(guī)劃時作為遠期規(guī)劃城市建設用地的控制性標準，但不是近期規(guī)劃建設的標準，也不是詳細規(guī)劃的標準。12 江蘇省泰州市其所處地域為Ⅲ氣候分區(qū)，現狀人均城市建設用地規(guī)模 。8 江西省南昌市其所處地域為Ⅲ氣候分區(qū)，現狀人均城市建設用地規(guī)模 。4 安徽省淮北市其所處地域為Ⅱ氣候分區(qū)，現狀人均城市建設用地規(guī)模 。實行雙因子控制，可減少因規(guī)劃人均城市建設用地較現狀增加過多而帶來城市攤子鋪的過大，基礎設施建設跟不上等弊病，有利于城市緊湊發(fā)展，同時，也可避免因規(guī)劃人均城市建設用地規(guī)模較現狀減少過多而帶來城市用地發(fā)展過緊、缺乏余地的情況?？紤]到本版城市建設用地分類在上版城市建設用地分類的基礎上，將部分對外交通用地、公用設施用地以及特殊用地等納入城鄉(xiāng)用地分類，不再計入城市建設用地的統(tǒng)計范疇，因此規(guī)劃人均城市建設用地的高限理應在上版國標 ，同時也體現了節(jié)約集約用地的原則。首先，規(guī)定了在不同氣候分區(qū)中不同現狀人均城市建設用地規(guī)模城市可采用的取值區(qū)間，其次規(guī)定了不同規(guī)模城市的規(guī)劃人均城市建設用地規(guī)模比現狀人均城市建設用地規(guī)模增加或減少的調整幅度。根據國家有關的技術政策和近十年來全國各城市建設用地現狀以及編制、審批城市總體規(guī)劃的實踐，本標準制定了符合國情的規(guī)劃人均城市建設用地指標。新建城市是指新開發(fā)城市，這些城市有條件按合理的規(guī)劃布局來建設，因此應該保證有適宜的用地標準，并留有一定的發(fā)展余地。為了便于城市之間對比分析，本標準作出統(tǒng)一格式的規(guī)定。 考慮到用地量算應有一定精確度，故規(guī)定總體規(guī)劃用地計算的圖紙比例不應小于1/10000?！肮珗@綠地”的界定仍采用原國標“公共綠地”的界定標準，包括其中的水域和供游覽休憩、起到公園作用的風景名勝區(qū)，公園綠地類外的其他風景名勝區(qū)則在城鄉(xiāng)用地分類中分別歸到“非建設用地”的“水域”、“農林用地”以及“其他非建設用地”中。“郵政設施用地”將原“郵電設施用地”中的電信服務用地列入“其他商務設施用地”中。“軌道交通線路用地”是新增加的一個中類，指軌道交通地面以上部分的線路用地，以滿足當前軌道交通發(fā)展的需要。在英國以及我國的臺灣地區(qū)具體表明了第三類工業(yè)用地（即特殊產業(yè)用地）的具體工業(yè)類型，在新加坡則將對工業(yè)用地的分類與具體的環(huán)境標準（環(huán)境保護一般指引）相結合。5 工業(yè)用地工業(yè)用地