【正文】 之中，抵制和消除宗教極端思想的影響。要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使各級(jí)黨組織和廣大黨員始終成為推進(jìn)富民強(qiáng)州偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，大力選拔政治堅(jiān)定、工作有思路、有激情、有貢獻(xiàn)的干部，重用干事成事的能人，不用業(yè)績(jī)平平的好人，使各行各業(yè)的優(yōu)秀干部都能脫穎而出，找到適合自己的舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長(zhǎng)期在一線埋頭苦干的人吃虧，形成風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。要想方設(shè)法壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決“有錢能辦事”的問題，不斷增強(qiáng)基層組織的活力和服務(wù)群眾的能力，提升基層黨組織在群眾中的滿意度和公信力。要堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策措施的依據(jù)，想問題、作決策都要從群眾的需要出發(fā)，廣泛聽取群眾的意見，群眾支持的我們就干，群眾不支持的就暫緩或者不干。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的根本作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀念，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。不斷增強(qiáng)基層組織公信力、吸引力和凝聚力，以堅(jiān)強(qiáng)的組織保障富民強(qiáng)州。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，以執(zhí)政能力的全面提升推動(dòng)富民強(qiáng)州。要按照保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪的方針，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)厲打擊非法宗教活動(dòng)和非法出版物，任何組織和個(gè)人都不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家行政、司法、教育等制度的活動(dòng)。要堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小事變大、大事拖炸，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。要堅(jiān)決破除“兩個(gè)危險(xiǎn)”，即長(zhǎng)期穩(wěn)定造成干部群眾思想松懈麻痹的危險(xiǎn)和維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制、能力沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的危險(xiǎn)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)管，大力開展效能考評(píng)工作，細(xì)化、量化任務(wù)分解，完善信息通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督檢查等措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的交辦、催辦、督辦、查辦，嚴(yán)查不落實(shí)的人和事，做到有部署、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限、有檢查、有考核。要注重錘煉實(shí)干的品質(zhì)，大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”(創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以人為本、親民為民，謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)干事，艱苦奮斗、清正廉潔)，堅(jiān)信只有努力才能改變，只要努力就會(huì)改變，對(duì)敲定的項(xiàng)目、議定的工作、確定的目標(biāo)，以咬定青山不放松、不達(dá)目的誓不休的精神，一鼓作氣、一抓到底、抓出成效。要樹立變化變革、求新求變的理念，打破常規(guī)和思維定式，克服唯條件論、唯資源論和“小富即安、小進(jìn)則滿”等消極思想，跳出博州看博州、著眼未來(lái)看博州，以開放的眼光、寬廣的視野謀劃和推動(dòng)工作，用新的思維、觀念和工作方法不斷開創(chuàng)工作新局面。要樹立親商理念，摒棄“肥水不流外人田”的陳舊觀念，敢于舍得、敢于和別人合作、敢于雙贏，努力創(chuàng)造尊重和善待投資者的軟環(huán)境，對(duì)所有投資者都要拒絕理由、搞好服務(wù)，對(duì)一切有可能合作的融資模式都要認(rèn)真研究、最大限度地促成。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造不同的專業(yè)融資公司，力爭(zhēng)在全州基礎(chǔ)設(shè)施、口岸和園區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)與合作、城市功能完善、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。要利用優(yōu)質(zhì)資源和良好環(huán)境，科學(xué)策劃包裝項(xiàng)目，放寬資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破區(qū)域、行業(yè)界限，全方位開展招商活動(dòng)，形成多元化、寬領(lǐng)域的招商引資工作新格局，吸引社會(huì)各方面的資金參與博州建設(shè)。（六）融資保障工程加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要靠投資拉動(dòng)、項(xiàng)目支撐。要放寬視野吸引人才。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)青少年的德育培養(yǎng)，深化拓展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高各族群眾思想道德素質(zhì)和文明水平。進(jìn)一步發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的作用，促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加大教育投入，不斷鞏固提高“兩基”成果，全面普及學(xué)前教育，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓各族群眾子女有學(xué)上、上好學(xué)。切實(shí)提升各族群眾生活質(zhì)量。要進(jìn)一步加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，著力破解小城鎮(zhèn)建設(shè)用地制約，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)各具特色、吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移能力強(qiáng)、充滿活力的新城鎮(zhèn)。要堅(jiān)持以規(guī)劃一體化引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，加快“村改居、鄉(xiāng)改辦”，促進(jìn)城郊村向城市和中心城鎮(zhèn)集中；結(jié)合安居富民、定居興牧工程的實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)偏遠(yuǎn)村向城鎮(zhèn)或中心村集中；堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村，統(tǒng)籌安排城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，著力形成城鄉(xiāng)相互融合、互為促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。積極向國(guó)家、自治區(qū)爭(zhēng)取與伊犁霍爾果斯、喀什特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)同樣的特殊優(yōu)惠政策，放大口岸效應(yīng)和作用，為自治州的大發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。加大對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作力度，拓展延伸綜保區(qū)功能。高度重視節(jié)能減排工作，合理布局城市周邊工業(yè)園區(qū)，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力走科學(xué)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的路子，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)同步雙贏，始終保持藍(lán)天、碧水，真正使良好的生態(tài)環(huán)境成為我州跨越式發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。非公有制經(jīng)濟(jì)組織是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。加快旅游精品景區(qū)、線路、項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，依托賽里木湖、溫泉等優(yōu)勢(shì)風(fēng)景資源，探索組建自治州旅游集團(tuán)公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)權(quán)分離，政府不再直接參與景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作；通過參股、合作、共同開發(fā)等形式，引進(jìn)有實(shí)力的旅游開發(fā)企業(yè)入駐我州，突出重點(diǎn)、兼顧一般，著力打造品牌景區(qū)和旅游拳頭產(chǎn)品，連點(diǎn)成線、擴(kuò)面成片、集約開發(fā)，爭(zhēng)取使景區(qū)建設(shè)在短時(shí)期內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。要著力破解企業(yè)用電電價(jià)高的難題，利用周邊地州豐富的煤炭資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取多種合作方式，積極發(fā)展園區(qū)和企業(yè)自備電源，為發(fā)展精細(xì)化工、進(jìn)口油氣和礦產(chǎn)資源落地加工等產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，結(jié)合各項(xiàng)建設(shè)用工需求大以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性勞務(wù)短缺的實(shí)際，組織引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移務(wù)工，增加勞務(wù)收入，確保農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)以及枸杞、冷水魚、甜菜、醬用番茄、花卉等特色產(chǎn)業(yè)和熏衣草、沙棘等新興產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。面對(duì)全疆各地你追我趕、只爭(zhēng)朝夕、大干快上的形勢(shì)，發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。今后五年工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治州跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，以富民強(qiáng)州為目標(biāo)，進(jìn)一步深化拓展“三大戰(zhàn)略”，著力走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子、一條城市由產(chǎn)業(yè)支撐的路子、一條有城市特色的路子，努力把我州打造成北疆乃至全疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)，成為新疆向西開放橋頭堡上的一顆璀璨明珠。自治區(qū)黨委提出要把新疆打造成為中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和向西開放橋頭堡，確定了今后發(fā)展的總體戰(zhàn)略方向、具體戰(zhàn)略選擇和奮斗目標(biāo)，為我們指明了方向。國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和新一輪對(duì)口援疆工作的全面展開，為我們加快發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。我們必須緊緊抓住千載難逢的歷史性機(jī)遇，倍加珍惜良好的發(fā)展勢(shì)頭，牢固樹立州小也能干大事的信心和勇氣，自我加壓、攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上、彎道超車，以更大的決心、氣魄和力度，堅(jiān)定不移地把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長(zhǎng)治久安搞扎實(shí)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，是科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的必然要求，是全州各族人民的共同期盼，是各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員肩負(fù)的重大歷史使命。健全完善良種繁育體系和科技支撐體系，加快高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉等先進(jìn)適用技術(shù)、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及和組裝配套，著力打造優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生態(tài)安全的棉花、玉米、小麥等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)基地，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，在深度挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入的基礎(chǔ)上，結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，通過加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度、發(fā)揮能人帶動(dòng)效應(yīng)等多種措施，引導(dǎo)有意愿、有條件的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快農(nóng)民向市民、工人轉(zhuǎn)變，向創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家轉(zhuǎn)變，多渠道增加經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。要盡快在西氣東輸二期工程天然氣落地加工上實(shí)現(xiàn)新突破，加快艾比湖湖鹽的資源轉(zhuǎn)化步伐，認(rèn)真研究天然氣、石灰石、湖鹽下游產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)取短期內(nèi)在精細(xì)化工和鹽化工上有新作為。要突出發(fā)展旅游業(yè)，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展空間和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)創(chuàng)辦專業(yè)性物業(yè)管理、家政服務(wù)、職業(yè)中介等實(shí)體公司，加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、保養(yǎng)維護(hù)等便民利民社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立健全社區(qū)衛(wèi)生保健、文化體育教育等公益性服務(wù)類社會(huì)組織，不斷提高社區(qū)服務(wù)業(yè)整體水平。認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決制止亂墾亂開土地行為。同時(shí)，要按照綜保區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套區(qū)“兩區(qū)同建、同步推進(jìn)”的思路，結(jié)合博樂邊合區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整，選擇地理位置優(yōu)越、交通便利、環(huán)境良好、有利于企業(yè)聚集發(fā)展的區(qū)域，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)；利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，結(jié)合東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)，依托綜保區(qū)大力發(fā)展進(jìn)口能源資源落地加工業(yè)