【正文】 民安居樂業(yè)的城市新環(huán)境。要按照“提升基地、做大龍頭、健全合作組織、緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制、提高農(nóng)民組織化程度”的思路，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。牢固樹立全州一盤棋的思想，以資產(chǎn)為紐帶，以效益為中心，打破行政區(qū)域界限，探索建立經(jīng)貿(mào)、招商、園區(qū)一體化管理和落地項目利益分享、稅收分成的措施辦法，引導(dǎo)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。要積極配合國家、自治區(qū)實(shí)施一批鐵路、公路建設(shè)項目，爭取一批涉及我州各行各業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實(shí)現(xiàn)博樂阿拉山口機(jī)場航班正?；?，盡快實(shí)施博樂火車站遷建和鐵路專用線建設(shè)。要加強(qiáng)與疆內(nèi)、國內(nèi)各區(qū)域更為廣泛和務(wù)實(shí)的交流與合作，推動與其他省區(qū)綜保區(qū)、保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，充分利用州域廣闊的腹地，切實(shí)發(fā)揮綜保區(qū)優(yōu)惠政策的疊加效應(yīng)，按照“一區(qū)多片、一區(qū)多園、一區(qū)多庫”等不同形式，創(chuàng)新綜保區(qū)功能延伸和發(fā)展模式，促進(jìn)區(qū)域周邊相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)有限功能區(qū)域的無限帶動。要依照已審定的總規(guī)和控規(guī)推進(jìn)城市發(fā)展，以州府中心城市為重點(diǎn)，各縣、口岸結(jié)合實(shí)際、各有側(cè)重，迅速掀起新一輪城市建設(shè)的熱潮。加快實(shí)施天然氣進(jìn)縣入戶工程，讓更多的群眾都能用上經(jīng)濟(jì)、清潔、便利的天然氣，力爭“十二五”末城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)到85%以上。高度重視老齡、婦女兒童、殘疾人以及社會福利事業(yè)發(fā)展，打造設(shè)施齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)良的社會福利社區(qū)。堅持以用為本，切實(shí)用好用活現(xiàn)有人才，充分信任和放手使用引進(jìn)的外來人才，對特殊人才要給予特殊支持，唯才是舉、用人無類，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，建立招商引資獎勵機(jī)制，形成全社會招商的良好氛圍，努力在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。（七）效率提升工程“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。作風(fēng)就是生產(chǎn)力，效能就是競爭力。突出抓好六項重點(diǎn)工作，即反恐嚴(yán)打斗爭、情報信息搜集、社會面和邊境管控、重點(diǎn)地區(qū)集中整治、應(yīng)急處突演練、基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教人士和宗教場所等制度，充分發(fā)揮宗教活動場所民主管理組織的作用，著力增強(qiáng)基層干部敢管、會管、善管宗教事務(wù)的能力和水平。著眼全局和長遠(yuǎn)，高度重視和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。要不斷增強(qiáng)新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)，善于用典型示范和服務(wù)引導(dǎo)的方式宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，切實(shí)把各族群眾的思想和行動統(tǒng)一到自治州的各項部署上來，力量凝聚到建設(shè)美好家園上來，為科學(xué)跨越、后發(fā)趕超奠定堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會依法履行監(jiān)督職責(zé)，支持人民政府依法行政、提高政府效能，支持政協(xié)依照章程提高民主監(jiān)督、參政議政實(shí)效，支持駐博部隊建設(shè)，積極開展雙擁共建活動，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，確保邊防鞏固，支持農(nóng)五師充分發(fā)揮建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的特殊作用，促進(jìn)兵地融合，共守邊疆、共建家園，支持審判、檢察機(jī)關(guān)公正司法、服務(wù)大局、維護(hù)好社會公平正義，充分發(fā)揮各人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，切實(shí)把各方面的積極性調(diào)動起來、力量凝聚起來，形成共謀發(fā)展、共促和諧的強(qiáng)大合力，同心同向同調(diào)同力，加快推進(jìn)自治州大建設(shè)、大開放、大發(fā)展。牢記黨的宗旨，以良好的作風(fēng)促進(jìn)富民強(qiáng)州。要牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機(jī)制更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求和自治州實(shí)際，把思想建設(shè)的成效體現(xiàn)到解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上，體現(xiàn)在科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的具體行動中，以思想上的不斷解放、理論上的不斷提升、實(shí)踐上的不斷創(chuàng)造，引領(lǐng)富民強(qiáng)州的偉大事業(yè)。要繼續(xù)廣泛開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動，加強(qiáng)“六史”教育，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立馬克思主義“五觀”、“三個離不開”和“四個認(rèn)同”的思想，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢力”的分裂破壞活動。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，崇尚實(shí)干作風(fēng)，以實(shí)干為榮、實(shí)干為責(zé)，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的工作舞臺，倍加珍惜稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，把心思用在實(shí)干上，把勁頭放在實(shí)干上，在實(shí)干中推動發(fā)展。要著力營造良好的投融資環(huán)境。招商引資是匯聚社會資金推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑。充分利用州內(nèi)外的各類教育資源，尤其是依托湖北省科技、教育、衛(wèi)生、文化大省的優(yōu)勢，加強(qiáng)各類人才特別是技能型、應(yīng)用型人才和學(xué)科、行業(yè)拔尖人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步加大對少數(shù)民族人才的培養(yǎng)力度，大力提升現(xiàn)有人才素質(zhì)，不斷壯大基層人才隊伍；充分發(fā)揮湖北援博干部、專業(yè)技術(shù)人才在實(shí)踐工作中的傳幫帶作用，積極培養(yǎng)一批本土專業(yè)技術(shù)人才和行業(yè)領(lǐng)域帶頭人，努力打造一支永不走的專業(yè)人才隊伍。堅持多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做到零就業(yè)家庭24小時內(nèi)托底安置，根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署，力爭率先基本解決未就業(yè)大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。（四）民生建設(shè)工程要始終堅持“群眾第一，民生優(yōu)先，基層重要”的理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會建設(shè)，著力解決好各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提升社會大眾的幸福感，最大程度地激發(fā)各族干部群眾跨越式發(fā)展的信心和活力。要堅持規(guī)劃一張圖，牢固樹立“規(guī)劃即法”的觀念，以規(guī)劃引導(dǎo)項目，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。同時，要按照綜保區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套區(qū)“兩區(qū)同建、同步推進(jìn)”的思路，結(jié)合博樂邊合區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整，選擇地理位置優(yōu)越、交通便利、環(huán)境良好、有利于企業(yè)聚集發(fā)展的區(qū)域，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)；利用“兩種資源、兩個市場”，結(jié)合東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)，依托綜保區(qū)大力發(fā)展進(jìn)口能源資源落地加工業(yè)和出口加工貿(mào)易，盡快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)骨架，推動產(chǎn)業(yè)配套區(qū)核心產(chǎn)業(yè)體系加快形成和完善，切實(shí)將綜保區(qū)的政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，推動自治州工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵創(chuàng)辦專業(yè)性物業(yè)管理、家政服務(wù)、職業(yè)中介等實(shí)體公司，加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、保養(yǎng)維護(hù)等便民利民社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立健全社區(qū)衛(wèi)生保健、文化體育教育等公益性服務(wù)類社會組織，不斷提高社區(qū)服務(wù)業(yè)整體水平。要盡快在西氣東輸二期工程天然氣落地加工上實(shí)現(xiàn)新突破，加快艾比湖湖鹽的資源轉(zhuǎn)化步伐，認(rèn)真研究天然氣、石灰石、湖鹽下游產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取短期內(nèi)在精細(xì)化工和鹽化工上有新作為。健全完善良種繁育體系和科技支撐體系，加快高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉等先進(jìn)適用技術(shù)、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及和組裝配套，著力打造優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生態(tài)安全的棉花、玉米、小麥等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)基地，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。我們必須緊緊抓住千載難逢的歷史性機(jī)遇，倍加珍惜良好的發(fā)展勢頭，牢固樹立州小也能干大事的信心和勇氣，自我加壓、攻堅克難，乘勢而上、彎道超車，以更大的決心、氣魄和力度，堅定不移地把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去、把長治久安搞扎實(shí)，為全面建成小康社會打下堅實(shí)基礎(chǔ)。自治區(qū)黨委提出要把新疆打造成為中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和向西開放橋頭堡，確定了今后發(fā)展的總體戰(zhàn)略方向、具體戰(zhàn)略選擇和奮斗目標(biāo)，為我們指明了方向。面對全疆各地你追我趕、只爭朝夕、大干快上的形勢，發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，結(jié)合各項建設(shè)用工需求大以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性勞務(wù)短缺的實(shí)際，組織引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移務(wù)工，增加勞務(wù)收入，確保農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。加快旅游精品景區(qū)、線路、項目建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，依托賽里木湖、溫泉等優(yōu)勢風(fēng)景資源，探索組建自治州旅游集團(tuán)公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)分離，政府不再直接參與景區(qū)經(jīng)營管理，實(shí)行市場化運(yùn)作；通過參股、合作、共同開發(fā)等形式，引進(jìn)有實(shí)力的旅游開發(fā)企業(yè)入駐我州，突出重點(diǎn)、兼顧一般，著力打造品牌景區(qū)和旅游拳頭產(chǎn)品，連點(diǎn)成線、擴(kuò)面成片、集約開發(fā)，爭取使景區(qū)建設(shè)在短時期內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。高度重視節(jié)能減排工作，合理布局城市周邊工業(yè)園區(qū)，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力走科學(xué)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的路子，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)同步雙贏，始終保持藍(lán)天、碧水，真正使良好的生態(tài)環(huán)境成為我州跨越式發(fā)展的內(nèi)生動力。積極向國家、自治區(qū)爭取與伊犁霍爾果斯、喀什特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)同樣的特殊優(yōu)惠政策，放大口岸效應(yīng)和作用，為自治州的大發(fā)展增添強(qiáng)勁動力。要進(jìn)一步加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，著力破解小城鎮(zhèn)建設(shè)用地制約，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)各具特色、吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移能力強(qiáng)、充滿活力的新城鎮(zhèn)。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加大教育投入，不斷鞏固提高“兩基”成果，全面普及學(xué)前教育，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓各族群眾子女有學(xué)上、上好學(xué)。深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強(qiáng)對青少年的德育培養(yǎng)，深化拓展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高各族群眾思想道德素質(zhì)和文明水平。（六）融資保障工程加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要靠投資拉動、項目支撐。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造不同的專業(yè)融資公司，力爭在全州基礎(chǔ)設(shè)施、口岸和園區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)與合作、城市功能完善、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。要樹立變化變革、求新求變的理念，打破常規(guī)和思維定式，克服唯條件論、唯資源論和“小富即安、小進(jìn)則滿”等消極思想，跳出博州看博州、著眼未來看博州，以開放的眼光、寬廣的視野謀劃和推動工作，用新的思維、觀念和工作方法不斷開創(chuàng)工作新局面。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，加強(qiáng)對運(yùn)用權(quán)力、履行