【正文】 的思想，創(chuàng)新“用時(shí)間換空間，用資源換產(chǎn)業(yè)，用存量換增量”的融資理念，把向上爭(zhēng)取資金、招商引資、金融信貸和民間融資結(jié)合起來(lái)，加大融資力度，破解融資難題，在改善投融資環(huán)境、建立多元化的投融資體系上實(shí)現(xiàn)新突破，以持續(xù)不斷的大規(guī)模投入，推動(dòng)自治州大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展。要全力以赴爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的項(xiàng)目資金支持。項(xiàng)目是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，認(rèn)真研究國(guó)家、自治區(qū)的政策，圍繞民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心策劃打造一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、關(guān)系自治州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃、選址、環(huán)評(píng)和可行性研究等前期工作，加強(qiáng)溝通對(duì)接，抓好項(xiàng)目審批落實(shí)，努力形成“爭(zhēng)取一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。要積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)加大對(duì)我州的轉(zhuǎn)移支付力度，增加財(cái)力總量，為促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。要大力推進(jìn)招商引資工作。招商引資是匯聚社會(huì)資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。要利用優(yōu)質(zhì)資源和良好環(huán)境，科學(xué)策劃包裝項(xiàng)目，放寬資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破區(qū)域、行業(yè)界限，全方位開(kāi)展招商活動(dòng)，形成多元化、寬領(lǐng)域的招商引資工作新格局，吸引社會(huì)各方面的資金參與博州建設(shè)。要增強(qiáng)招商引資針對(duì)性，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)湖北及沿海等地投資有意向、技術(shù)有實(shí)力、發(fā)展有后勁的大企業(yè)、大集團(tuán)，提高引進(jìn)“外資”的質(zhì)量和檔次。通過(guò)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”，積極探索代理招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，不斷推動(dòng)招商引資工作向縱深發(fā)展。進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，建立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成全社會(huì)招商的良好氛圍，努力在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。要盡快建立多元化的融資機(jī)制。實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的融資，實(shí)力雄厚、運(yùn)行規(guī)范的實(shí)體化公司是關(guān)鍵。要認(rèn)真研究各類(lèi)融資公司的定位、職能和架構(gòu)，明確州、縣市、口岸實(shí)體化公司的職能分工，加快土地、基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)的跨行業(yè)重組、跨區(qū)域整合，優(yōu)化資源配置，提高融資能力。積極探索建立多元的國(guó)有實(shí)體化融資公司，引進(jìn)湖北省國(guó)有大型融資企業(yè)，與自治州國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司合作，做大規(guī)模，做實(shí)資本，更好地為縣市、口岸建設(shè)做好融資服務(wù)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造不同的專(zhuān)業(yè)融資公司，力爭(zhēng)在全州基礎(chǔ)設(shè)施、口岸和園區(qū)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)與合作、城市功能完善、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。要加強(qiáng)與商業(yè)銀行的對(duì)接，綜合運(yùn)用金融信貸、金融抵押、金融租賃等多種融資模式，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，盡最大努力增加銀行信貸額度。要積極引進(jìn)組建股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社，推進(jìn)農(nóng)村信用社股改，為經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供更加便利的金融服務(wù)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取多種融資方式和市場(chǎng)化運(yùn)作手段，不斷提高項(xiàng)目融資能力。要建立土地收儲(chǔ)制度，把所有經(jīng)營(yíng)性土地全部納入政府儲(chǔ)備范疇，通過(guò)營(yíng)造良好環(huán)境，打造級(jí)差地租，實(shí)現(xiàn)土地收益的較大幅度增長(zhǎng)。要加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持擔(dān)保企業(yè)增資擴(kuò)股，加強(qiáng)銀企溝通，不斷提高中小企業(yè)的融資能力和水平。積極鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。要著力營(yíng)造良好的投融資環(huán)境。要樹(shù)立親商理念，摒棄“肥水不流外人田”的陳舊觀念，敢于舍得、敢于和別人合作、敢于雙贏，努力創(chuàng)造尊重和善待投資者的軟環(huán)境，對(duì)所有投資者都要拒絕理由、搞好服務(wù)，對(duì)一切有可能合作的融資模式都要認(rèn)真研究、最大限度地促成。要充分發(fā)揮政府的組織和引導(dǎo)作用，打破利益格局，放開(kāi)市場(chǎng)，著力建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，切實(shí)把一切愿意在博州創(chuàng)業(yè)的積極性保護(hù)好，把一切投資的項(xiàng)目和資金落實(shí)好。要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)信用意識(shí)，不斷提高企業(yè)與個(gè)人信用，夯實(shí)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)，全力建設(shè)好誠(chéng)信博州。（七）效率提升工程“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，我們只有沖破一切條條框框的束縛，堅(jiān)持效率為先，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，凝聚全社會(huì)的力量，大干快上，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。要進(jìn)一步解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想解放的程度決定著推進(jìn)跨越式發(fā)展的力度。要樹(shù)立變化變革、求新求變的理念，打破常規(guī)和思維定式，克服唯條件論、唯資源論和“小富即安、小進(jìn)則滿”等消極思想，跳出博州看博州、著眼未來(lái)看博州，以開(kāi)放的眼光、寬廣的視野謀劃和推動(dòng)工作，用新的思維、觀念和工作方法不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于接受新事物、迎接新挑戰(zhàn)，敢闖敢干、敢為人先，對(duì)有政策規(guī)定的要用足用活，沒(méi)有禁止的都可以大膽地試、大膽地闖，以?shī)^起直追的決心、后來(lái)居上的氣魄，奮力實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)、科學(xué)跨越。要敢于擔(dān)當(dāng)，破除怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任的畏難思想，凡是有利于跨越發(fā)展、有利于人民福祉，都要一事當(dāng)前、勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)，尤其是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，不回避、不推諉、不扯皮，千方百計(jì)將部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要自加壓力，負(fù)重前行，樹(shù)立更高的工作標(biāo)桿，遇到新的問(wèn)題，不要輕易說(shuō)不行，而要思考怎么才行，怎么才能把事情辦好，踐行新疆效率，提升新疆能力，努力在想干事、干成事上有新作為，在推進(jìn)跨越發(fā)展中闖出新天地，切實(shí)以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。要大力倡導(dǎo)實(shí)干精神?！耙粋€(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”。實(shí)干既是領(lǐng)導(dǎo)能力，又是領(lǐng)導(dǎo)水平。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，崇尚實(shí)干作風(fēng)，以實(shí)干為榮、實(shí)干為責(zé)，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的工作舞臺(tái)，倍加珍惜稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，把心思用在實(shí)干上，把勁頭放在實(shí)干上，在實(shí)干中推動(dòng)發(fā)展。要注重錘煉實(shí)干的品質(zhì)，大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”(創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以人為本、親民為民，謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)干事，艱苦奮斗、清正廉潔)，堅(jiān)信只有努力才能改變，只要努力就會(huì)改變，對(duì)敲定的項(xiàng)目、議定的工作、確定的目標(biāo)，以咬定青山不放松、不達(dá)目的誓不休的精神，一鼓作氣、一抓到底、抓出成效。要把幫扶企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快民生改善作為著力點(diǎn)，通過(guò)實(shí)干造福人民、贏得民心、激發(fā)民力，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，上下一條心，干群一股勁，同心協(xié)力推動(dòng)自治州跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。要深入推進(jìn)效能建設(shè)。作風(fēng)就是生產(chǎn)力，效能就是競(jìng)爭(zhēng)力。要積極轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高效率效能，建立健全崗位責(zé)任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效問(wèn)責(zé)等一系列制度，嚴(yán)厲查處行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決懲治懶、散、庸、拖、貪等“衙門(mén)作風(fēng)”和吃、拿、卡、要等不良現(xiàn)象，著力創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。要以利民便民為目的，進(jìn)一步規(guī)范為民辦事服務(wù)大廳設(shè)置和運(yùn)行方式，積極推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各族群眾辦理社保、繳費(fèi)、相關(guān)證照等提供便利、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，積極探索建立州、縣市行政審批聯(lián)辦大廳服務(wù)模式，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”，簡(jiǎn)化審批程序，提升辦事效率。要建立完善監(jiān)督考核機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)管，大力開(kāi)展效能考評(píng)工作，細(xì)化、量化任務(wù)分解，完善信息通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督檢查等措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的交辦、催辦、督辦、查辦，嚴(yán)查不落實(shí)的人和事，做到有部署、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限、有檢查、有考核。要建立健全黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)和州縣(市)鄉(xiāng)三級(jí)協(xié)作抓項(xiàng)目的工作機(jī)制，確保中央、自治區(qū)和自治州推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。以上“七大工程”是互為依托、相互促進(jìn)的系統(tǒng)性工程，是一個(gè)有機(jī)的整體，是完成自治州“十二五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，必須科學(xué)謀劃、合理布局、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他各項(xiàng)工作都要與“七大工程”同步推進(jìn)，在富民強(qiáng)州的進(jìn)程中不斷作出新貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、開(kāi)創(chuàng)新局面、取得新成績(jī)。 四、堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，筑牢長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)保持社會(huì)穩(wěn)定，是跨越式發(fā)展的基本前提和重要保障。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”和維穩(wěn)工作常態(tài)化，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題為重點(diǎn)，狠抓標(biāo)本兼治、重在治本各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力把自治州建成全疆最穩(wěn)定的地州之一。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”的分裂破壞活動(dòng)。要堅(jiān)決破除“兩個(gè)危險(xiǎn)”，即長(zhǎng)期穩(wěn)定造成干部群眾思想松懈麻痹的危險(xiǎn)和維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制、能力沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的危險(xiǎn)。把握好一個(gè)原則，就是對(duì)發(fā)生的暴力恐怖案件絕不手軟，必須從速?gòu)目齑驌籼幹?，?yán)防“三股勢(shì)力”對(duì)我州進(jìn)行滲透破壞，決不允許外來(lái)重點(diǎn)人員在我州做惡成勢(shì)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全一個(gè)機(jī)制，即進(jìn)一步健全完善高度防范、常態(tài)演練、多警種聯(lián)動(dòng)、各維穩(wěn)力量協(xié)調(diào)配合的突發(fā)事件處置工作機(jī)制，切實(shí)提高嚴(yán)打嚴(yán)防分裂破壞和暴力恐怖活動(dòng)的能力。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，即反恐嚴(yán)打斗爭(zhēng)、情報(bào)信息搜集、社會(huì)面和邊境管控、重點(diǎn)地區(qū)集中整治、應(yīng)急處突演練、基層基礎(chǔ)工作。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即堅(jiān)決將各類(lèi)滲透破壞活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前，處置在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖案件，讓自治區(qū)放心，讓人民群眾安心。著力化解社會(huì)矛盾。要準(zhǔn)確把握新時(shí)期社會(huì)矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，立足于早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查化解和“大調(diào)解”三項(xiàng)機(jī)制，注重決策的科學(xué)性、民主性，把改革的力度與群眾可承受程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從源頭預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生。一旦發(fā)生群體性事件，要果斷采