【正文】 重視抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，積極支持和督促紀(jì)檢機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，依法依紀(jì)開展監(jiān)督工作。堅(jiān)決反對和防止腐敗，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員的教育和管理，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，不斷增強(qiáng)基層黨員帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展、促和諧的素質(zhì)和能力。要多體諒、多支持基層干部，形成重視縣鄉(xiāng)、加強(qiáng)基層的用人導(dǎo)向。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)的一系列重大戰(zhàn)略決策部署，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推進(jìn)發(fā)展的有力措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，加大投入力度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會治安防控體系，不斷增強(qiáng)各族人民群眾的安全感。要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新要求，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和信息網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。著力化解社會矛盾。 四、堅(jiān)定不移維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，筑牢長治久安的基礎(chǔ)保持社會穩(wěn)定，是跨越式發(fā)展的基本前提和重要保障。要以利民便民為目的，進(jìn)一步規(guī)范為民辦事服務(wù)大廳設(shè)置和運(yùn)行方式，積極推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各族群眾辦理社保、繳費(fèi)、相關(guān)證照等提供便利、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“一個(gè)行動勝過一打綱領(lǐng)”。要進(jìn)一步解放思想。要加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵支持擔(dān)保企業(yè)增資擴(kuò)股，加強(qiáng)銀企溝通，不斷提高中小企業(yè)的融資能力和水平。實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的融資，實(shí)力雄厚、運(yùn)行規(guī)范的實(shí)體化公司是關(guān)鍵。要積極爭取中央、自治區(qū)加大對我州的轉(zhuǎn)移支付力度，增加財(cái)力總量，為促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。要營造環(huán)境激勵人才。要牢固樹立“人人都是人才，人人皆可成才，人人都可以在各自的工作崗位上施展才華、貢獻(xiàn)力量”的理念，緊緊圍繞自治州跨越式發(fā)展對人才的迫切需要，以提升能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)為突破，走出一條符合博州實(shí)際的崗位培養(yǎng)為主、吸收引進(jìn)并重、內(nèi)培外援的人才生成路子，以人才的優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)自治州的跨越式發(fā)展。繼續(xù)鞏固扶貧開發(fā)工作成果，加大新一輪扶貧開發(fā)工作力度。不斷完善就業(yè)服務(wù)及社會保障體系。抓好“米袋子、菜籃子”工程，加強(qiáng)農(nóng)超對接，開辟社區(qū)蔬菜副食品便民直銷點(diǎn)，減少中間環(huán)節(jié)，增加市場供給，方便群眾生活。要以嚴(yán)格城市執(zhí)法作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵，建立健全城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的導(dǎo)則辦事，強(qiáng)化市民和城市組織的自我約束和監(jiān)督意識，促進(jìn)出行文明、秩序文明、環(huán)境文明、服務(wù)文明的形成。精河縣、溫泉縣、阿拉山口口岸要根據(jù)不同的發(fā)展定位，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，兼顧其他各項(xiàng)建設(shè)需求，重點(diǎn)在拓展城市空間、完善功能、提高承載能力、創(chuàng)造良好環(huán)境、方便群眾生活上下功夫，使城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)城市的輻射帶動能力。要注重發(fā)揮規(guī)劃的牽頭抓總作用，科學(xué)確定城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展時(shí)序，加快構(gòu)建以博樂市為中心，以精河縣城、溫泉縣城、阿拉山口口岸等次中心城市為支撐，以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔，以中心村為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)。不斷完善口岸功能，全面提升口岸發(fā)展水平。要認(rèn)真謀劃和推動綜保區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，積極探索綜保區(qū)市場化、公司化運(yùn)作模式，引進(jìn)湖北省大型融資企業(yè)參與開發(fā)運(yùn)營，破解綜保區(qū)建設(shè)發(fā)展資金不足的問題，加快推進(jìn)綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭今年封關(guān)運(yùn)營。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、合理開發(fā)、優(yōu)化配置、強(qiáng)化管理的原則，加快推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套、牧區(qū)水利等工程建設(shè)，全面提升水資源的利用率。大力培育房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，激活房地產(chǎn)二、三級市場，建立健全房地產(chǎn)市場體系和合理的住房供應(yīng)體系?！獓@培育新亮點(diǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)需求，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要加快我州自有優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)和保護(hù)，穩(wěn)住心神，先規(guī)劃后開發(fā)，堅(jiān)持“集中連片入園”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平搞好整體規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展大中型、節(jié)能環(huán)保和附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目。要鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人、經(jīng)紀(jì)人等興辦各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)體，帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場、對接企業(yè)，提高農(nóng)民的組織化程度。當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。到2015年地方生產(chǎn)總值達(dá)到239億元，年均增長18%，地方財(cái)政收入24億元，年均增長24%以上，固定資產(chǎn)投資195億元，年均增長30%以上，綜合實(shí)力在全疆地州位次前移；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元以上。另一方面，受國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的影響，國家進(jìn)一步加大了宏觀調(diào)控力度，投融資、貸款政策緊縮，加之居民消費(fèi)價(jià)格居高不下，使我們今后的發(fā)展面臨著一些不確定因素。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們正面臨著前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇。尤其是中央新疆工作座談會召開后，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的一系列部署和要求，全州上下形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的熱潮，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧成為主旋律，各項(xiàng)工作都呈現(xiàn)出新氣象、新變化，具備了加快發(fā)展、科學(xué)跨越的良好基礎(chǔ)和條件?！鞘杏僧a(chǎn)業(yè)支撐，就是要以城鎮(zhèn)和園區(qū)為載體，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“多輪驅(qū)動”、有機(jī)統(tǒng)籌，加快建立更加完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)同步推進(jìn)的新局面。三、大力實(shí)施“七大工程”，努力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面（一）產(chǎn)業(yè)支撐工程產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，加快推進(jìn)自治州跨越式發(fā)展必須要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。充分利用豐富的農(nóng)作物秸稈和糖渣、油渣、棉籽殼等副產(chǎn)品，積極培育生豬生產(chǎn)和牛、羊養(yǎng)殖育肥大戶，進(jìn)一步壯大禽蛋產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破、典型示范、以點(diǎn)帶面，推動農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。工業(yè)是我州的短腿，也是跨越發(fā)展的潛力所在。要堅(jiān)持“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)定位園區(qū)功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，按照“培育大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通”的要求，加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改造提升一批有規(guī)模、有特色的區(qū)域性、專業(yè)性市場，合理布局一批服務(wù)群眾生活功能完善的城鎮(zhèn)市場，健全市場體系，提高市場發(fā)育程度?！獓@增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要科學(xué)分析綜保區(qū)特征實(shí)質(zhì)，正確認(rèn)識面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極克服國家賦予疆內(nèi)同類型口岸特殊優(yōu)惠政策帶來的競爭壓力、口岸鐵路換裝能力不足、綜保區(qū)運(yùn)營管理人才緊缺等因素的影響，加快推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)政策研究，科學(xué)確定綜保區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)方向，努力把口岸打造成為推進(jìn)自治州跨越式發(fā)展的引擎、工業(yè)崛起的脊梁、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，在帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要依托我州沿邊沿橋開放的地緣優(yōu)勢，堅(jiān)持“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”，創(chuàng)新資源配置模式，用跨區(qū)域、跨國界的思維促進(jìn)優(yōu)勢資源的聚集和開發(fā)利用。要堅(jiān)定不移地大力實(shí)施“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以加快城鎮(zhèn)建設(shè)尤其是城市建設(shè)為重點(diǎn)，通過大規(guī)模的資金投入、高強(qiáng)度的持續(xù)建設(shè)、高水平的城市管理，在較短時(shí)間內(nèi)迅速改善城鄉(xiāng)面貌、拉動經(jīng)濟(jì)增長，著力在提高城市綜合競爭力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。城市建設(shè)是擴(kuò)大投資、促進(jìn)發(fā)展、保障和改善民生的重大舉措。城市管理是城市發(fā)展的永恒主題，關(guān)系著民眾的幸福指數(shù)，事關(guān)城市的形象和綜合競爭力。加快廉租房、公共租賃房建設(shè)，大力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，逐步建立分層次、多渠道的保障性住房供應(yīng)體系。加快發(fā)展高中階段教育，充分利用湖北省教育資源優(yōu)勢，努力把華中師大一附中博樂分校打造成全疆一流的高級中學(xué)。加快社會救助體系建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。加大對文化藝術(shù)創(chuàng)作的扶持力度，豐富創(chuàng)作載體，培育本土文化藝術(shù)人才，創(chuàng)作出一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)博州特色的文化藝術(shù)精品。要立足實(shí)際用好人才。要全力以赴爭取國家、自治區(qū)的項(xiàng)目資金支持。通過“走出去”、“引進(jìn)來”，積極探索代理招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，不斷推動招商引資工作向縱深發(fā)展。要積極引進(jìn)組建股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社，推進(jìn)農(nóng)村信用社股改，為經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供更加便利的金融服務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)社會信用意識，不斷提高企業(yè)與個(gè)人信用，夯實(shí)社會誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)，全力建設(shè)好誠信博州。要敢于擔(dān)當(dāng)，破除怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任的畏難思想，凡是有利于跨越發(fā)展、有利于人民福祉，都要一事當(dāng)前、勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)，尤其是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，不回避、不推諉、不扯皮，千方百計(jì)將部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要深入推進(jìn)效能建設(shè)。以上“七大工程”是互為依托、相互促進(jìn)的系統(tǒng)性工程，是一個(gè)有機(jī)的整體，是完成自治州“十二五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，必須科學(xué)謀劃、合理布局、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。健全一個(gè)機(jī)制，即進(jìn)一步健全完善高度防范、常態(tài)演練、多警種聯(lián)動、各維穩(wěn)力量協(xié)調(diào)配合的突發(fā)事件處置工作機(jī)制，切實(shí)提高嚴(yán)打嚴(yán)防分裂破壞和暴力恐怖活動的能力。要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)和社會管理的覆蓋面，讓各族群眾能夠更多地享受公共服務(wù)的陽光。要把反對“三股勢力”的內(nèi)容貫穿于解經(jīng)、講經(jīng)、學(xué)經(jīng)