【正文】 加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，加大對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，有效預(yù)防腐敗的發(fā)生。要按照“農(nóng)村黨建抓提升、社區(qū)黨建抓服務(wù)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建抓覆蓋、學(xué)校黨建抓育人、國企黨建抓活力、機(jī)關(guān)黨建抓效能”的總體思路，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的作用，著力提高應(yīng)對突發(fā)事件、化解社會(huì)矛盾的能力。五、圍繞中心、服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè) 加快推進(jìn)富民強(qiáng)州，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，關(guān)鍵在黨，重點(diǎn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要建立健全黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)和州縣(市)鄉(xiāng)三級(jí)協(xié)作抓項(xiàng)目的工作機(jī)制，確保中央、自治區(qū)和自治州推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。要大膽開拓創(chuàng)新，勇于接受新事物、迎接新挑戰(zhàn)，敢闖敢干、敢為人先，對有政策規(guī)定的要用足用活，沒有禁止的都可以大膽地試、大膽地闖，以奮起直追的決心、后來居上的氣魄，奮力實(shí)現(xiàn)彎道超車、科學(xué)跨越。要加強(qiáng)與商業(yè)銀行的對接，綜合運(yùn)用金融信貸、金融抵押、金融租賃等多種融資模式，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，盡最大努力增加銀行信貸額度。要努力克服有多少錢辦多少事的思想，創(chuàng)新“用時(shí)間換空間，用資源換產(chǎn)業(yè)，用存量換增量”的融資理念，把向上爭取資金、招商引資、金融信貸和民間融資結(jié)合起來，加大融資力度，破解融資難題，在改善投融資環(huán)境、建立多元化的投融資體系上實(shí)現(xiàn)新突破，以持續(xù)不斷的大規(guī)模投入，推動(dòng)自治州大建設(shè)、大開放、大發(fā)展。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，大力實(shí)施西新工程、東風(fēng)工程、廣播電視戶戶通工程、文化資源共享工程等文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。深入推進(jìn)“雙語”教育，加大“雙語”教師培訓(xùn)力度，力爭“十二五”期間在全疆率先實(shí)現(xiàn)基本普及“雙語”教育的目標(biāo)。要高效能加強(qiáng)城市管理。（三）城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工程城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托，是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。（二）綜保區(qū)引領(lǐng)工程阿拉山口綜合保稅區(qū)的設(shè)立對于深入實(shí)施“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略，促進(jìn)口岸過貨大幅增長，加快口岸設(shè)市步伐，引領(lǐng)自治州跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。進(jìn)一步提升新疆環(huán)賽里木湖公路自行車賽、“那達(dá)慕”草原節(jié)等傳統(tǒng)賽事和節(jié)慶的影響力，加大宣傳推介和促銷力度，以“湖北人游博州”活動(dòng)為先導(dǎo)，大力拓展內(nèi)地客源市場，真正把旅游業(yè)發(fā)展成為我州調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的支柱產(chǎn)業(yè)?！獓@做大總量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。我們一定要正視差距不氣餒、咬住目標(biāo)不動(dòng)搖、加快發(fā)展不懈怠，用爭先進(jìn)位凝聚人心、鼓舞干勁、提升士氣，以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以創(chuàng)造新的人間奇跡的雄心壯志，大踏步地加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，奮發(fā)有為地推進(jìn)自治州跨越式發(fā)展和長治久安。從內(nèi)部環(huán)境看，經(jīng)過多年的努力，自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了長足進(jìn)步，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)?？偟膩砜?，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營，依法規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地向種田能手和種植大戶集中，以土地的規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)增效。石灰石產(chǎn)業(yè)要立足于有限資源的高效益利用，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁低水平、低附加值、高污染的企業(yè)入駐，切實(shí)把我州從疆內(nèi)大企業(yè)的原料供應(yīng)基地轉(zhuǎn)變成為全疆重要的石灰石下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和千萬噸水泥建材基地；花崗巖資源要積極引進(jìn)和創(chuàng)新加工技術(shù)工藝，促進(jìn)石材精深加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成全疆重要的石材加工銷售基地；銅、鉬、鉛、鋅等優(yōu)勢金屬礦產(chǎn)資源，要采取多種方式加快找礦步伐，探明儲(chǔ)量，整合力量，加快礦山和選廠建設(shè)，早出產(chǎn)品、早見效益，并結(jié)合口岸進(jìn)口礦產(chǎn)資源，向精深加工轉(zhuǎn)化，盡快在我州優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上形成新優(yōu)勢。通過房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步改善群眾居住條件、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。要充分發(fā)揮綜保區(qū)倉儲(chǔ)、物流、貿(mào)易等功能和保稅、退稅、免稅等特殊優(yōu)惠政策的作用，加快建設(shè)集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、配送等功能于一體的物流中心，促進(jìn)口岸貿(mào)易、物流業(yè)的大發(fā)展，使綜保區(qū)成為全疆乃至全國面向哈國及其他中亞國家陸路開放不可替代的戰(zhàn)略平臺(tái)和樞紐。要高水平編制規(guī)劃，高起點(diǎn)做好縣市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，使各項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，一步到位、分步實(shí)施、少留遺憾。各縣市要高度重視文明城市創(chuàng)建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，周密部署、精心組織，細(xì)化責(zé)任、量化指標(biāo)，從明年起就立刻行動(dòng)起來，在已有各類創(chuàng)建榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，通過持之以恒的努力，力爭用3—5年在創(chuàng)建全國園林城市、衛(wèi)生城市和文明城市上實(shí)現(xiàn)大的突破，全面提升城市文明和管理水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系和公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。要多措并舉培育人才。要大力推進(jìn)招商引資工作。積極鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。實(shí)干既是領(lǐng)導(dǎo)能力，又是領(lǐng)導(dǎo)水平。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”和維穩(wěn)工作常態(tài)化，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、根本性、長遠(yuǎn)性問題為重點(diǎn)，狠抓標(biāo)本兼治、重在治本各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力把自治州建成全疆最穩(wěn)定的地州之一。進(jìn)一步落實(shí)好黨的民族宗教政策。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨員意識(shí)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，切實(shí)經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”(執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境)，堅(jiān)決防止“四大危險(xiǎn)”(精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，促使廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作清正廉潔的表率，永葆共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色，以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以更加嚴(yán)明的紀(jì)律保證富民強(qiáng)州。進(jìn)一步更新用人觀念，堅(jiān)決克服求全責(zé)備、論資排輩的思想，摒棄“沒有功勞也有苦勞”的傳統(tǒng)評價(jià)觀，一切以跨越發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)“無功就是過、守?cái)偩褪清e(cuò)”，營造“重用實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤、保護(hù)閃失、鞭撻懶惰、懲戒滋事”的良好氛圍。深入推進(jìn)平安博州建設(shè)。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即堅(jiān)決將各類滲透破壞活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前，處置在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖案件，讓自治區(qū)放心，讓人民群眾安心。要積極轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高效率效能，建立健全崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、績效問責(zé)等一系列制度，嚴(yán)厲查處行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決懲治懶、散、庸、拖、貪等“衙門作風(fēng)”和吃、拿、卡、要等不良現(xiàn)象，著力創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。面對難得的發(fā)展機(jī)遇，我們只有沖破一切條條框框的束縛，堅(jiān)持效率為先，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，凝聚全社會(huì)的力量，大干快上，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。要盡快建立多元化的融資機(jī)制。要注重在實(shí)踐中鍛煉人才，引導(dǎo)各類人才到項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、維護(hù)穩(wěn)定等關(guān)鍵崗位上接受煅煉、積累經(jīng)驗(yàn)、成長提高，積極鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣普及和教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共服務(wù)能力的全面提升。以建立健全計(jì)劃生育公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，統(tǒng)籌解決人口問題。大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，實(shí)施“引哈濟(jì)市”工程，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民安全飲水問題。博樂市要根據(jù)發(fā)展時(shí)序和“擴(kuò)容提質(zhì)”的要求，超前修建一批道路、建設(shè)一批橋梁、疏通一批節(jié)點(diǎn)，打造一批水系和公共綠地廣場，新建一批公共文化娛樂設(shè)施，合理布局一批建材、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等專業(yè)市場，并把現(xiàn)代文化、民族特色和旅游等元素融入城市建設(shè)中，增強(qiáng)城市現(xiàn)代感，提升城市品味，改善發(fā)展環(huán)境，聚集人氣商氣，帶動(dòng)社會(huì)力量開發(fā)建設(shè)高檔餐飲酒店、大型購物中心、高級(jí)商務(wù)會(huì)所等，豐富和完善中心城市功能，著力建設(shè)清新秀美、舒展大氣、水系環(huán)繞、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代文明城市。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供安全可靠的電力保障。大力推進(jìn)湖北省產(chǎn)業(yè)援博，利用我州資源區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)州內(nèi)有條件的企業(yè)通過與湖北企業(yè)參股、兼并、嫁接、改造等形式，進(jìn)行整合重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)、做大做強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)援博的新突破。重點(diǎn)培育和扶持棉紡、制糖、釀酒以及糧油、枸杞、冷水魚、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，著力增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，做到“興一個(gè)龍頭企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)富民、口岸強(qiáng)州”，走好“三條路子”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐、綜保區(qū)引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、民生建設(shè)、人才優(yōu)先、融資保障、效率提升等“七大工程”，確保“一年快起步、三年翻一番、五年大變樣”，到2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番以上，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。自治州黨代會(huì)工作報(bào)告今后五年，是自治州全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們加快科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)與全疆同步進(jìn)入小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期。——有城市特色，就是要充分利用我州獨(dú)特的人文、歷史、環(huán)境、旅游等各種資源，堅(jiān)持差異發(fā)展、特色取勝，突出州府中心城市地位，彰顯兩縣特色，建設(shè)口岸新城，加大城市規(guī)劃建設(shè)管理力度，提升城市品味和綜合承載能力，加速人流、物流、資金流、信息流的聚集，著力打造功能完善、生態(tài)良好、文明和諧、人