【正文】 基地內(nèi)的耕地，集中連片、有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地，交通沿線、城鎮(zhèn)工礦、集鎮(zhèn)村莊周邊的耕地，水田、水澆地等高等別耕地，土地整治新增優(yōu)質(zhì)耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為基本農(nóng)田；、可按照面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定的總要求，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第四節(jié) 優(yōu)化安排城鎮(zhèn)工礦用地一、城鎮(zhèn)工礦用地布局原則、應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和市域空間發(fā)展戰(zhàn)略，確定區(qū)域城鎮(zhèn)空間發(fā)展的主要方向，明確中心城區(qū)、縣城和其他重要城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和空間布局；、以建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)為依據(jù)，立足現(xiàn)有城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施用地布局，按照大城市組團(tuán)式發(fā)展、中小城市緊湊發(fā)展、小城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的要求，遵循盡量少占耕地和避讓水域、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、蓄滯洪區(qū)和重要生態(tài)環(huán)境用地的原則，合理布局新增城鎮(zhèn)工礦用地；、各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）應(yīng)納入城鎮(zhèn)用地，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，并與周邊其他土地布局相協(xié)調(diào)；、具有高污染、危險(xiǎn)性的獨(dú)立工礦、生產(chǎn)倉儲(chǔ)用地，應(yīng)當(dāng)與居住、商業(yè)等人口密集地區(qū)保持安全距離。三、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)化中心，發(fā)展兩翼，依托軸線，帶動(dòng)全域”的城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、合理布局的原則，搞好市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二、基礎(chǔ)設(shè)施用地布局（一）交通運(yùn)輸體系建設(shè)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、適度超前，加快發(fā)展”的原則，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的組合效率和整體優(yōu)勢，形成以公路為主導(dǎo)，鐵路、航空為補(bǔ)充的綜合交通體系，盡可能實(shí)現(xiàn)旅客在同一地點(diǎn)“零距離換乘”、貨物換裝“無縫銜接”，形成“環(huán)網(wǎng)相連、結(jié)構(gòu)合理、銜接通暢、舒適便捷”的立體綜合交通運(yùn)輸體系。規(guī)劃期內(nèi)，盡快建成武都水庫、燕兒河水庫等大中型項(xiàng)目，開工建設(shè)武都飲水第二期灌區(qū)、北川縣開茂水庫等大中型工程和鹽亭縣梅花等小型水庫工程，抓緊實(shí)施涪江等重點(diǎn)支流和中小河流的治理，繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，完成農(nóng)村飲水工程。加強(qiáng)淺層石油、天然氣的勘探和開發(fā)。建立數(shù)字城市的基礎(chǔ)平臺(tái)。基本農(nóng)田集中區(qū)主要集中在城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)以外，以行政村為單元，在現(xiàn)有基本農(nóng)田面積超過村域土地總面積的、連片面積較大的區(qū)域。全區(qū)總面積公頃，占全市面積的，各區(qū)縣零散分布一般農(nóng)業(yè)區(qū)的土地利用發(fā)展方向主要是：、區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，控制本區(qū)的農(nóng)田轉(zhuǎn)變用途。、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的其他土地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)用地或直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)用地。第四節(jié) 牧業(yè)用地區(qū)本區(qū)域是指牧業(yè)基礎(chǔ)比較發(fā)達(dá)，規(guī)劃期內(nèi)以發(fā)展牧業(yè)為主的區(qū)域，總面積公頃，占全市總面積的，集中分布在平武縣和北川縣內(nèi)。緊密層包括三臺(tái)、梓潼、鹽亭及江油、安縣的非核心區(qū)部分，積極迎接科技城產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主的加工業(yè)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做強(qiáng)做大一批龍頭企業(yè)；搞好勞務(wù)開發(fā)和扶貧攻堅(jiān)。第八節(jié) 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)本區(qū)域指依法認(rèn)定的各種自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園，以及其他具有重要自然與歷史文化價(jià)值且規(guī)模較大的區(qū)域，總面積公頃，占全市總面積的。三臺(tái)縣以丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)為平臺(tái)，抓住“一個(gè)中心”（以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心），突出“三個(gè)重點(diǎn)”（農(nóng)業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)種植、工業(yè)重點(diǎn)上項(xiàng)目、城建重點(diǎn)抓開發(fā)），圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣，產(chǎn)業(yè)富民”和“創(chuàng)業(yè)三臺(tái)、休閑三臺(tái)、宜居三臺(tái)”的發(fā)展戰(zhàn)略，把三臺(tái)縣建設(shè)成為川中地區(qū)獨(dú)具特色和魅力的文化旅游、休閑度假旅游目的地，建設(shè)成為輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，建設(shè)成為省級(jí)勞務(wù)開發(fā)基地縣，實(shí)現(xiàn)三臺(tái)由農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的新跨越。北川縣：堅(jiān)持恢復(fù)與提升相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、跨越發(fā)展，把北川建設(shè)成一個(gè)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游大縣，把新縣城建設(shè)成一個(gè)禹羌文化特色鮮明的山水森林景觀藝術(shù)城市。、嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田和實(shí)施基本農(nóng)田彈性安排嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查，嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、用途適宜、經(jīng)濟(jì)可行”的要求，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵(lì)多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，加快廢棄土地的復(fù)墾，合理安排復(fù)墾土地利用方向、規(guī)模和時(shí)序，按規(guī)劃組織實(shí)施土地復(fù)墾重大工程，適度開發(fā)耕地后備資源，在注意保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的條件下，重點(diǎn)對(duì)宜農(nóng)荒草地、裸土地和其他宜農(nóng)其他土地進(jìn)行適度開發(fā)，增加有效耕地面積。該區(qū)域的管制規(guī)則具體為：、允許建設(shè)區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；、規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；、允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。該區(qū)域必須嚴(yán)格貫徹生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針，除必要的公共建設(shè)項(xiàng)目和少量與資源條件緊密相關(guān)的無污染輕型工業(yè)外，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的審批。第八章 中心城區(qū)土地利用控制第一節(jié) 中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍、區(qū)位條件作為綿陽市提出的“一主兩副、兩軸一帶，三個(gè)圈層”格局的區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略思想的核心組成部分，綿陽市擁有國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，作為區(qū)域交通通訊中心、科技中心和制造業(yè)基地，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢與雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是成都平原經(jīng)濟(jì)圈的一個(gè)重要增長點(diǎn)。優(yōu)化交通：理順中心城區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)，建成布局合理、功能完善、層次分明、銜接順暢的區(qū)域性綜合交通樞紐。躍進(jìn)路周邊改造成為以商務(wù)、文化為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心；南河路至臨園路為商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心；御營壩、高水地區(qū)以居住和商貿(mào)為主要功能；花園路一帶以交通、商貿(mào)、居住為主要功能。塘汛組團(tuán)：綿興路以西主要布局工業(yè)，東部濱水地帶主要發(fā)展居住，中部形成城市分中心，承擔(dān)科技會(huì)展中心、城市南部體育中心、商業(yè)中心等功能。第四節(jié) 中心城區(qū)管制分區(qū)為嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地的無序擴(kuò)展，切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的建設(shè)用地規(guī)模。允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)復(fù)合邊界是建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。規(guī)劃到年中心城區(qū)限制建設(shè)區(qū)面積為公頃。全市耕地保有量規(guī)劃年期不低于公頃。二、規(guī)劃耕地與基本農(nóng)田規(guī)模布局結(jié)合《綿陽市基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃年》，劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到公頃。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。防震減災(zāi)園組團(tuán)：高新區(qū)拓展區(qū)，建設(shè)成以抗震減災(zāi)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題，以工業(yè)和居住為主導(dǎo)的新城市組團(tuán)，吸引西部受災(zāi)企業(yè)集聚。更新改造永興片區(qū)中心，提升城市形象，沿飛云大道打造城市西部門戶，形成西部城市副中心，主要承擔(dān)城市西部商業(yè)中心、市級(jí)體育中心、區(qū)域性商貿(mào)中心和現(xiàn)代制造業(yè)中心等功能。根據(jù)自然山水及道路等要素劃分，將中心城區(qū)分為中心區(qū)、園藝、高新區(qū)、塘汛、游仙、科學(xué)城、松埡、青義、小枧、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園和磨家共十一個(gè)組團(tuán)。拓展新區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展園藝、高新區(qū)和塘汛地區(qū)，啟動(dòng)南部新皂工業(yè)組團(tuán)和西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)園及河北（平武）工業(yè)園建設(shè)。該區(qū)域的管制措施主要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)。第三節(jié) 限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)由綿陽市境內(nèi)大部分的丘陵、山地地區(qū)組成，這些地區(qū)由于地勢起伏較大，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，土地資源利用以農(nóng)業(yè)為主。該區(qū)域是指土地資源利用程度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域?？茖W(xué)地安排用地、轉(zhuǎn)變土地利用方式，盤活存量建設(shè)用地，各行各業(yè)走內(nèi)涵挖潛與外延節(jié)約相結(jié)合的道路，提高土地集約節(jié)約水平。土地利用調(diào)控指標(biāo)包括：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模等土地利用約束性指標(biāo)，以及園地面積、林地面積等預(yù)期性指標(biāo)。梓潼縣：圍繞“富民強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧梓潼”發(fā)展主題和建設(shè)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)示范縣的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化“開放、市場、法制、效益”四個(gè)理念，切實(shí)做好工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)“四篇文章”。區(qū)域重點(diǎn)開發(fā)與重點(diǎn)扶持相結(jié)合，地區(qū)總體布局為“一核”（以江油市區(qū)為核心）、“一帶”（以寶成鐵路、綿—江—雁公路和綿廣高速公路為發(fā)展帶），并重點(diǎn)向用水、用地、用電和經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)、協(xié)作條件較好的南部地區(qū)集聚，使江油市成為四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全、功能配套，賦有文化、別具特色的重要工業(yè)和文化旅游城市。第七節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)本區(qū)域主要是指市域內(nèi)部的河湖及其泄洪區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等基于生態(tài)環(huán)境安全目的需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域，該區(qū)面積為公頃，占全市總面積的。以科技城建設(shè)為中心，根據(jù)綿陽資源環(huán)境的承載能力和發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建特色鮮明、功能各具、優(yōu)勢互補(bǔ)的核心層、緊密層、輻射層。、鼓勵(lì)將區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境和林業(yè)生產(chǎn)的其他土地，調(diào)整為林業(yè)用地。將土地整理復(fù)墾與中低產(chǎn)田土的改造相結(jié)合，在提高耕地質(zhì)量的同時(shí)，擴(kuò)大耕地的有效面積。、在不突破多劃的基本農(nóng)田規(guī)模的前提下，列入項(xiàng)目清單的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田時(shí)不再補(bǔ)劃，簡化相應(yīng)用地報(bào)批程序。第六章 土地利用區(qū)域調(diào)控為貫徹落實(shí)國家和全市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用，明確區(qū)域土地利用調(diào)控方向，實(shí)施差別化的土地利用政策。完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。積極開發(fā)新能源。水運(yùn)：加快涪江水運(yùn)通道建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)綿陽境內(nèi)江河的渠化，提高通航能力，力爭實(shí)現(xiàn)涪江航運(yùn)復(fù)航，以滿足綿陽市水上貨物和客運(yùn)的需要。把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)結(jié)合起來，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)和服務(wù)業(yè)，在城郊和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)設(shè)立工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小區(qū)集中。花荄鎮(zhèn)區(qū)東西展開，在安昌河南岸集中布局。本輪規(guī)劃中全市劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃，其中主要分布在三臺(tái)縣公頃，占全市基本農(nóng)田的。現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)特征以林地為主，是具有重要生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值和生態(tài)脆弱性較強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)，主要生態(tài)功能是生物多樣性保護(hù)、生態(tài)防護(hù)以及景觀服務(wù)等。在保護(hù)和改善生態(tài)功能的前提下，適度開發(fā)城鎮(zhèn)平原區(qū)、盆周山區(qū)、南部丘陵區(qū)其他土地資源。水利方面：構(gòu)建供水保障和防洪減災(zāi)體系。到年，全市城鎮(zhèn)工礦用地面積比年增加公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比例提高到。規(guī)劃期間，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地相應(yīng)增加，城鎮(zhèn)工礦用地適度擴(kuò)大，農(nóng)村居民點(diǎn)用地適度減少，城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三、加強(qiáng)林地管護(hù)當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)林地資源的矛盾依然尖銳，國務(wù)院《關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發(fā)明電[]號(hào)）指出：地方各級(jí)政府要把林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護(hù)工作。到年，全市農(nóng)用地面積公頃，占土地總面積比例為，比年提高；建設(shè)用地總量增加到公頃，占土地總面積比例為，比年提高；其他土地減少到公頃，占土地總面積比例為，比年降低。、節(jié)約集約利用建設(shè)用地目標(biāo)全市人均城鎮(zhèn)工礦用地調(diào)整為平方米人，農(nóng)村居民點(diǎn)用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的比例降低到，城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。到年，初步建立生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)基本框架。、土地利用目標(biāo)任務(wù)到年，嚴(yán)格執(zhí)行省政府下達(dá)近期耕地保有面積和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，科學(xué)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，合理安排近期新增建設(shè)用地規(guī)模、布局、時(shí)序，確?！笆晃濉逼陂g全市建設(shè)發(fā)展空間，加大城鄉(xiāng)和區(qū)域用地統(tǒng)籌的力度，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地集中布局，各類產(chǎn)業(yè)用地集聚發(fā)展，節(jié)約集約利用土地，為保障加快建設(shè)成德綿經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效地完成任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞“以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)研發(fā)中心、現(xiàn)代制造業(yè)中心、現(xiàn)代企業(yè)服務(wù)中心為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮科技城的積聚作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大軍轉(zhuǎn)民力度，提高自主創(chuàng)新能力，把綿陽科技城建設(shè)成為以工業(yè)為核心、以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐的產(chǎn)業(yè)科技城，建成中國西部重要的創(chuàng)新示范基地與制造業(yè)基地”的具體目標(biāo)，重點(diǎn)適當(dāng)控制土地流向，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)功能，合理布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)，建立園區(qū)自我發(fā)展的良性機(jī)制，調(diào)動(dòng)園區(qū)主體積極性，建設(shè)科技城特色園區(qū)。積極推動(dòng)土地綜合整治項(xiàng)目，滿足全市耕地占補(bǔ)平衡的需求，同時(shí)加快農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，全面建成小康社會(huì)。遠(yuǎn)期優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展等級(jí)。到年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到，到年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到。綿陽不斷完善的城市設(shè)施，雄厚的科技資源，較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，方便的網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，具備了較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能和跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)；數(shù)字化時(shí)代的到來，為已經(jīng)做了大量技術(shù)、人才準(zhǔn)備和技改投入的長虹，九洲等電子企業(yè)提供了新一輪發(fā)展機(jī)遇。第六節(jié) 本輪規(guī)劃面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)一、發(fā)展機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快為綿陽帶來前所未有的機(jī)遇。耕地保有量與人均耕地保有量呈現(xiàn)逐年降低的趨勢，綿陽經(jīng)濟(jì)要持續(xù)又好又快發(fā)展，用地矛盾日益突出。建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積公頃，占建設(shè)用地的（其中城鎮(zhèn)用地公頃，占；農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，占；采礦及其他建設(shè)用地公頃，占）。二是長虹品牌和長虹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，綿陽是中國最大的彩電生產(chǎn)基地。第三節(jié) 區(qū)位條件和戰(zhàn)略地位分析一、綿陽在西部的地位四川是西部大開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，綿陽又是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，也是中國西部最大的電子工業(yè)城市和重要的制造業(yè)基地。綿陽市是中國重要的國防科研基地，是國家技術(shù)創(chuàng)新和“軍轉(zhuǎn)民科技興市”試點(diǎn)城市，是中國最大的彩電生產(chǎn)基地，有國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是成都平原經(jīng)濟(jì)圈的一個(gè)重要增長點(diǎn)。截止年底，全市已建立了個(gè)自然保護(hù)區(qū)，森林公園處，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。四季分明、終年溫潤、夏熱冬暖、春暖秋涼、冬干春旱。南北長公里，東西寬公里，東接廣元、南充，南連遂寧，西與德陽市和阿壩州毗連北與甘肅隴南接界。第三節(jié) 規(guī)劃范圍本規(guī)劃的規(guī)劃范圍是綿陽市行政轄區(qū)內(nèi)的所有土地。土地利用總體規(guī)劃處在土地管理工作中的先行地位、基礎(chǔ)地位和龍頭地位。第五節(jié) 編制