【正文】 第二章 完善基礎(chǔ)設(shè)施完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。 “ 十二五”期間新建、改建一批小街小巷。努力解決城區(qū)排污、排水、內(nèi)澇和供水、供氣、供 電問題。更新和補充環(huán)衛(wèi)專用設(shè)備，逐步實現(xiàn)道路清掃機械化，垃圾收集容器化、中轉(zhuǎn)壓縮化、運輸密閉化，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的技術(shù)含量。改善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)狀況，提升農(nóng)村公33 / 63路網(wǎng)絡(luò)化水平和整體服務(wù)能力。提高農(nóng)村沼氣入戶率，完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，按照依法、平等、協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，引 導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。重點防治城市和農(nóng)村集中式水源地的環(huán)境污染，保障群眾的飲用水安35 / 63全。加快建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，重點推進(jìn)一批城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強重點行業(yè)和企事業(yè)單位能源、原材料、水等資源消耗管理，努力降低消耗，提高資源利用率。大力實施“綠滿八桂” 工程，重點推進(jìn)公路、鐵路、城市主干道兩側(cè)和江河、水庫沿岸造林綠化，對“一水、二環(huán)、二網(wǎng)、一保 護(hù) 區(qū)、三森林公園、六生態(tài)主題園”以及轄區(qū) 萬畝公益林、 萬畝商品林基地等重點區(qū)域?qū)嵤┤娼ㄔO(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地街道綠化普及率達(dá) 90%以上，完成金陵公園項目建設(shè)。健全城區(qū)科技創(chuàng)新工作機構(gòu)，完善科技獎勵制度，鼓勵自主創(chuàng)新活動，獎勵自主創(chuàng)新成果。建設(shè)知識創(chuàng)新體系，構(gòu)建以高等院校和科研院所為主體的知識創(chuàng)新體系，鼓勵和支持電子信息、生物制藥、特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綜合科研中心和實驗室等知識創(chuàng)新基地建設(shè)?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)及能力提升示范工程：吸納和支持國內(nèi)外大型高新企業(yè)和科研機構(gòu)到城區(qū)建設(shè)研發(fā)設(shè)計中心和實驗室，提升科技孵化能力；健全科企聯(lián)合工作機制，加強產(chǎn)學(xué)研，深化與拓寬高校與企業(yè)、高校與城區(qū)的合作，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鞏固提高義務(wù)教育。整合利用社區(qū)教育資源，加強社區(qū)教育師資建設(shè)，形成靈活完備的終身教育網(wǎng)絡(luò)體系。依托轄區(qū)內(nèi)高校密集的教學(xué)與科研優(yōu)勢，積極建立培訓(xùn)機構(gòu)，創(chuàng)造合作機會，配合高校與東盟國家的教育培訓(xùn)合作，加快推進(jìn)中國—東盟國際教育培訓(xùn)基地建設(shè)。加強大學(xué)生實踐和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，突出培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的青年人才隊伍，增強城區(qū)人才聚集功能。以廣西未成年人思想道德教育建設(shè)實驗平臺為載體，進(jìn)一步加強和改進(jìn)青少年思想道德教育，協(xié)調(diào)家庭、學(xué)校、社會教育，充分發(fā)揮“五老 ”作用，引導(dǎo)青少年健康成長。加大對文化經(jīng)營單位（戶）的法律法規(guī)的培訓(xùn)，充實文化市場監(jiān)督隊伍，提高文化市場管理成效。 結(jié)合自然景觀資源和深厚的歷史文化積淀，積極舉辦展覽、節(jié)慶、歷史文化遺產(chǎn)周等活動，辦好“ 香蕉文化美食節(jié)”等特色民俗節(jié)慶活動，依托 “美麗南方”文化品牌，打造一批具有地方特色的文化品牌。推進(jìn)文化娛樂業(yè)發(fā)展。注重將傳統(tǒng)美食與粵東會館、安徽會館、新會 書院、南寧商會舊址等文物古跡串聯(lián)起來，開辟新的歷史文化旅游路線。健全就業(yè)保障機制。50 / 63推動全民創(chuàng)業(yè)。建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保險制度，逐步提高城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險覆蓋率，期末達(dá)到 95%。加大困難群眾大病醫(yī)療救助、災(zāi)害救助和教育、住房、司法等專項救助力度，逐步建立以政府救濟為主51 / 63導(dǎo)、慈善救助和社會互助為補充的社會救助體系，保障困難群體的。探索城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度，做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的落實工作，擴大城鄉(xiāng)最低生活保障制度覆蓋范圍，嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，充實低保工作力量，加強低保工作的日常管理。拓寬就業(yè)渠道。實施更加積極的就業(yè)政策，建立市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個人自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)長效機制。打造文化特色街區(qū)。采取政府引導(dǎo)，提供優(yōu)惠條件，鼓勵民間資金投入，電影公司自籌資金等形式加快發(fā)展數(shù)字電影業(yè)。第三節(jié) 加速特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展挖掘開發(fā)文化資源。實施廣播電視村村通工程，擴大廣播電視農(nóng)村覆蓋面和農(nóng)村電影放映工程，提高廣播影視公共服務(wù)水平。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民素質(zhì)教育，繼續(xù)加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)， 結(jié)合南寧市創(chuàng)建全國文明城活動，廣泛深入開展形式多樣、生動活潑的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。 44 / 63 第三章 加快人力資源建設(shè)深入實施“人才素 質(zhì)提升 ”工程， 堅持培訓(xùn)與人力資源開發(fā)相結(jié)合，不斷完善健全繼續(xù)教育和培訓(xùn)機制。第四節(jié) 加強教育合作交流43 / 63加大教育開放力度，以服務(wù)首府建設(shè)“區(qū)域性國際城市和廣西‘ 首善之區(qū)’”為 目標(biāo)， 堅持以開放促改革、以交流促 發(fā)展，開展以轄區(qū)優(yōu)秀學(xué)校（幼兒園）與東盟國家、港澳臺學(xué)校建立友好學(xué)校，定期組織主題鮮明的交流活動，形成濃厚的國際交流氛圍。繼續(xù)抓好各類教育培訓(xùn)工作，開展師風(fēng)師德建設(shè)，抓好教師培訓(xùn)工作。力爭期末學(xué)前三年毛入園率達(dá) 85%，學(xué)前一年毛入園率達(dá) 95%，新增 2 所自治區(qū)級示范幼兒園，每個鎮(zhèn)（街道辦）有 1 所以上公辦中心幼兒園。推廣金錢草、穿心 蓮等地方特色中草藥加工技術(shù)，加快生物制藥新產(chǎn)品的研發(fā)；圍繞“ 兩區(qū)三帶五基地” 建設(shè)， 實施食品安全、生物制 藥、電子信息、機械制造、商貿(mào)物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工等技 術(shù)支撐平臺項目。第三節(jié) 構(gòu)建新型科技創(chuàng)新體系建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。第一節(jié) 優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境繼續(xù)實施財政、稅收、產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。配合南寧市全面推進(jìn)河道綜合整治，重點推進(jìn)邕江濱水景觀帶建設(shè)， 發(fā)展邕江觀光生態(tài)旅游。加 強資源綜合利用，加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，注重提高餐廚垃圾和廢舊電子產(chǎn)品等城市生活、建筑、工業(yè)等可利用固體廢棄物、秸 稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)綜合利用，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化?？刂瞥菂^(qū)社會生活噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲，確保城區(qū)噪聲控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。第五章 加強生態(tài)文明建設(shè)加強污染防治。探索建立多元化的資金投入機制，通過整合、聯(lián)合，科學(xué)規(guī)劃，引入外力，加快推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成新 農(nóng)村建設(shè)的典范。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、 觀 光農(nóng)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，加快培育農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入新的增長點。配合做好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，提高農(nóng)村居民用電可靠性。第四章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在轄區(qū)大學(xué)路、江北大道、安吉大道等路段規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站。加快城市電網(wǎng)改造，配合南寧市做好 110KV 可利江31 / 63送變電工程、五里亭輕軌送變電工程及相應(yīng)的輸配電線路建設(shè)工作，提高轄區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)供電能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)和管理，改善農(nóng)村運輸服務(wù)設(shè)施條件，重點建設(shè)一批農(nóng)村客運停靠設(shè)施。壇洛鎮(zhèn)：東盟水果城項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光項目、農(nóng)副產(chǎn)品儲藏加工物流基地項目、下楞 壺天島水上樂園項目、金滿園休閑度假基地項目。爭取政策支持，先行先試，加快推 進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實驗區(qū)建設(shè)，建設(shè)成為高校教育培訓(xùn)基地、商貿(mào)物流中心和休閑旅游中心。按照《南寧市“中國水城” 規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見》的規(guī)劃要求，推進(jìn)南寧市中國水城建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居城區(qū)。加快舊城配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升城區(qū)整體品位。 專欄 26 農(nóng)業(yè)重點項目都市特色農(nóng)業(yè)園區(qū)：壇洛金滿園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、相思湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、金光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。進(jìn)一步完善適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以市場為導(dǎo)向，大力生產(chǎn)、開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品。期末花卉苗木種植面積 2 萬畝以上，新增造林面積 3 萬畝以上，森林面積達(dá) 38 萬畝，森林覆蓋率達(dá) 28%以上，活立木蓄積量 150 萬立方米。實施菜籃子工程，建設(shè)無公害蔬菜種植基地。重點推進(jìn)糧食、水果、蔬菜、甘蔗、花卉林木等種植基地和生豬、奶牛、禽類 、羅非魚、龜鱉 等養(yǎng)殖基地建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，鼓勵企業(yè)推出高、尖、 優(yōu)、特、新 產(chǎn)品。第三節(jié) 提升改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大項目引進(jìn)力度，把骨干企業(yè)作為提升改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重中之重，扶持一批城區(qū)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、工藝改進(jìn)和產(chǎn)品推新。第二節(jié) 積極發(fā)展新興工業(yè)以培育新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段，結(jié)合城區(qū)自有的資源、技 術(shù)等優(yōu)勢，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。第一節(jié) 優(yōu)化工業(yè)空間布局堅持集中布局與分散布局相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，優(yōu)化工業(yè)空間布局，形成“ 一區(qū)一 帶” 工業(yè)空 間發(fā)展格局，即北湖工 業(yè)集中區(qū)和雙定—金壇（金陵、壇洛）工業(yè)帶，建立布局合理、集中與分散有度的空間布局體系。建設(shè)一批專業(yè)性研發(fā)基地，吸引跨國公司和國內(nèi)大型高技術(shù)企業(yè)、科研機構(gòu)到城區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、設(shè)計中心和實驗室等，建 設(shè)重要的高技術(shù)研發(fā)基地和設(shè)計中心。加大農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)的支農(nóng)力度。龍門水都項目：打造成南寧市規(guī)模大、質(zhì)量高的旅游、休閑、養(yǎng)生、度假、稀有中草藥種植、 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的旅游度假、 農(nóng)業(yè)觀光的大型旅游景區(qū)。依托“邕江、左江、右江、相思湖（可利江）、心圩湖（心圩江）”，整合各類 旅游 資源，做好水資源的休閑、度假、旅游開發(fā) ，結(jié)合南寧市建設(shè)“ 中國水城 ”的決策，重點推進(jìn)邕江濱水景觀帶建設(shè)，加快建設(shè)相思湖、心圩湖（江）兩大主題公園。 專欄 22 物流中心建設(shè)重點安吉物流園區(qū)：著重發(fā)展流通加工、物流配送等業(yè)務(wù)，重點建設(shè)南寧大商匯物流中心、廣西東盟工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易中心、廣西工業(yè)器材城、南寧工業(yè)科技物流中心、南寧市吉運物流等項目。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系，推動農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)加快區(qū)域配送中心或具備配送功能的中心店和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)。提升專業(yè)市場。進(jìn)一步提升專業(yè)市場， 積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展試點工作取得新成效，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，基本建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機制。做強做大中心城區(qū)，加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)與融合發(fā)展，加快中心城區(qū)建設(shè)，建設(shè)各具特色小城鎮(zhèn)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制。充分利用城區(qū)位于邕江、右江、左江結(jié)合部的環(huán)三江區(qū)域、生態(tài)環(huán)境較好的優(yōu)勢，堅持把生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為重要著力點，開發(fā)濱水資源，大力發(fā)展濱水商住地產(chǎn)、 濱水休閑度假，建 設(shè)人民安居樂業(yè)、生 態(tài)環(huán) 境優(yōu)良的宜居城區(qū)?！叭龓А薄亟卑督?jīng)濟帶著力開發(fā)邕江北岸沿線，大力發(fā)展8 / 63商務(wù)地產(chǎn)、樓宇經(jīng)濟、總部基地、 觀光和休閑產(chǎn)業(yè)，以此帶動環(huán)三江經(jīng)濟圈的開發(fā)建設(shè)；石埠—金陵城市大道沿線經(jīng)濟帶著力發(fā)展倉儲物流和休閑度假旅游；南寧—武鳴城市大道沿線經(jīng)濟帶著力發(fā)展商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》等相關(guān)政策的出臺以及新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，城區(qū)將得到國家更多財政、信 貸等政策支持。對外開放水平不斷提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn) 一步鞏固；工業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展；商貿(mào)物流和餐飲業(yè)發(fā)展勢頭強勁，支柱地位明顯增強。1 / 63南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要目 錄 第一篇 爭做建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的先行區(qū)第一章 發(fā)展基礎(chǔ)第二章 發(fā)展環(huán)境第三章 總體要求第四章 發(fā)展目標(biāo)第二篇 構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大區(qū)第一章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第一節(jié) 加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心第二節(jié) 著力打造區(qū)域性物流中心第三節(jié) 構(gòu)建休閑旅游度假基地第四節(jié) 積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)第二章 大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)第一節(jié) 優(yōu)化工業(yè)空間布局第二節(jié) 積極發(fā)展新興工業(yè)第三節(jié) 提升改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)第四節(jié) 加大名牌產(chǎn)品培育第三章 加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)第一節(jié) 加快發(fā)展都市型特色農(nóng)業(yè)第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展第三節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系第三篇 建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)第一章 優(yōu)化城區(qū)發(fā)展空間第二章 完善基礎(chǔ)設(shè)施第三章 強化城市管理第四章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展2 / 63第五章 加強生態(tài)文明建設(shè)第四篇 打造科教文化強區(qū)第一章 增強自主創(chuàng)新能力第二章 大力發(fā)展教育第三章 加快人力資源建設(shè)第四章 促進(jìn)文化繁榮發(fā)展第五篇 爭當(dāng)社會和諧模范區(qū)第一章 促進(jìn)社會充分就業(yè)第二章 健全多層次社會保障體系第三章 統(tǒng)籌解決人口問題第四章 推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革第五章 擴大城鄉(xiāng)消費需求第六章 加強社會管理體系建設(shè)第七章 推進(jìn)民主法治建設(shè)第六篇 創(chuàng)建改革開放試驗區(qū)第一章 深化體制機制改革第二章 加強開放合作第三章 推進(jìn)邕江北岸經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)第七篇 規(guī)劃實施保障第一章 加強組織領(lǐng)導(dǎo)第二章 加快項目建設(shè)第三章 加大政策扶持力度附表 1：西鄉(xiāng)塘區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)預(yù)測表附表 2: 西鄉(xiāng)塘區(qū)“十二五”時期項目建設(shè)規(guī)劃表.......... 523 / 63 “十二五 ”時期是西 鄉(xiāng)塘區(qū)的重要戰(zhàn)略機遇期，科學(xué) 編制《南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），對于利用重要戰(zhàn)略機遇期，促進(jìn)城區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的意義。城區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重由 2022 年的 17：26：57調(diào)整至 2022 年的 14:32:54。轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，城市管理長效機制逐步完善，城鄉(xiāng)清潔工程成效顯著。6 / 63第二章 發(fā)展環(huán)境 “十二五”時期仍是我國大有作 為的重要戰(zhàn)略機遇期，是 實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大歷史機遇期，城區(qū)將面臨多重歷史發(fā)展機遇：——中國—東盟自由貿(mào)