【正文】 有利于國家資源的保存，生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)意識的增強和國民素質(zhì)提高，其綜合效益將十分顯著。其次來自局部的病況或者瘟疫流行景區(qū)處于強制性關(guān)閉狀態(tài)，使景區(qū)無法正行經(jīng)營；其三，是市場的惡性競爭不斷惡化，是景區(qū)處于自行關(guān)閉狀態(tài)；其四，社會整體旅游消費水平嚴(yán)重下降，景區(qū)經(jīng)營處于入不敷出的虧損狀態(tài)，致使經(jīng)營管理難以為繼。六是迅速組織資金，保證資金的足額到位。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。開放型經(jīng)濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。社會保障體系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。二〇〇八年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟風(fēng)險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會主義建設(shè)中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。——必須堅持促進社會和諧。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平?！?jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。——必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結(jié)合起來，獨立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價，取得革命建設(shè)改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國各族人民的團結(jié)奮斗。進入新世紀(jì)新階段，國際局勢風(fēng)云變幻，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，堅定不移推進全面建設(shè)小康社會進程。干部隊伍建設(shè)取得重要進展，人才工作開創(chuàng)新局面。港澳臺工作進一步加強。基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高?；鶎用裰鞑粩喟l(fā)展。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。綜合國力大幅提升，二〇一一年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到四十七點三萬億元。我們對黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對黨和人民確立的理想信念倍加堅定，對黨肩負的歷史責(zé)任倍加清醒。帶動社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。和其他的風(fēng)景名勝區(qū)一樣，它的開發(fā)經(jīng)營風(fēng)險主要來自社會的重大要素風(fēng)險。（三）第三階段（遠期）：2021年—2025年。、具有強大社會影響力湖北某山旅游開發(fā)有限公司嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)將其打造成為AAAA景區(qū)，將吸收全國眾多優(yōu)秀景區(qū)的開發(fā)及管理思想精華，隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和交通快速通道的形成，現(xiàn)有荊宜、保宜高速公路的便捷，再加上武宜高鐵的開通，景區(qū)的游客量必將成幾何倍級增長，將更好地實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的“雙豐收”。在金融信貸等方面、在材料采購供應(yīng)方面都嚴(yán)格按照國內(nèi)規(guī)定在境內(nèi)辦理，沒有任何意義上的境外要素參與，這保證了投資、消費、用工等要素的合法性，對宏觀經(jīng)濟沒有任何負面的影響。某山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)會達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局的良好目的。三是對關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)有著巨大的增益影響，在人力資源使用，市場消費拉動，在第三產(chǎn)業(yè)的配套安排方面都會形成產(chǎn)業(yè)鏈條，在一定程度上形成良性循環(huán)的狀態(tài)。目前，全縣共有各類旅游資源65處，對外開放的景區(qū)10余處，其中3A級景區(qū)2處；旅行家國旅、中國國旅等兩家旅行社入駐某；擁有某、某兩家星級賓館以及三江、沮城等多家旅游飯店，某領(lǐng)秀天下國際大酒店正在按四星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；此外，全縣還發(fā)展星級農(nóng)家樂150多家；開發(fā)出原野風(fēng)、某米、真絲服飾、鹿苑茶等多種特色旅游商品。某山風(fēng)景區(qū)良好的資源和位于城市近郊，進入經(jīng)營期后，直接收益、間接的消費收益和交通市場物流餐飲住宿等總產(chǎn)值以億元計算，直接地方稅收益都會在1000萬元以上。其風(fēng)景秀美、資源獨特為天下罕見。某山風(fēng)景區(qū)項目建設(shè)對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀可能造成的不利影響在于創(chuàng)意開發(fā)與保護遺存的沖突，一方面開發(fā)方需要按照當(dāng)下時尚要素加強時尚文化的凸顯，另一方面對歷史遺存和傳統(tǒng)文化的保護需要尊重和愛護?！?5176。坡體頂部上覆少量第四系覆蓋層，主要為殘坡積物(Q4el+dl)，厚約30～50cm，分布廣泛，植被不發(fā)育，主要為灌木；坡角部位上覆松散崩坡積物，巖體塊石大小不一；斜坡上基巖裸露，基巖為三疊系中統(tǒng)雷口坡組（T2l）灰?guī)r。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求中地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害危險性分析如下表。、排放量情況分析項目開發(fā)的最大排污是人們生活垃圾，估算為年平均為200噸，流質(zhì)垃圾和50噸固體垃圾，采取就地處理方式處理后流出景區(qū)。某鎮(zhèn)位于鄂西山地向江漢平原過渡地帶，東北與茅坪場鎮(zhèn)為鄰，西、西北與花林寺鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)相連，南與當(dāng)陽市接壤，是一個歷史悠久的古鎮(zhèn)，因坐落于道教圣地某山下而得名。拆遷方式為：宣傳動員、房屋丈量、新居房源選擇、登記落實、簽訂合同、實施拆遷，過度拆遷，移交舊房土地，拆遷完畢。從占地總量劃片分區(qū)的功能布局來看，用地規(guī)模適度合理，把生態(tài)培植和建筑安排和諧統(tǒng)一起來，空間感強，沒有累加、疊加顯現(xiàn)，沒有惡意占用土地資源進行開發(fā)的現(xiàn)象。景區(qū)用地規(guī)劃規(guī)定在某些用地性質(zhì)下，一些性質(zhì)的建筑在特定的情況下允許建設(shè)，對用地和環(huán)境沒有干擾的兼容性均按照規(guī)劃確定的“地塊控制指標(biāo)一覽表”的規(guī)定執(zhí)行。綠地率（GAC）是衡量地塊環(huán)境的重要指標(biāo)，其標(biāo)準(zhǔn)為：購物商貿(mào)用地≥50%，旅游點建設(shè)用地≥50%，居民點建設(shè)用地≥50%，綠地率控制指標(biāo)為下限。景區(qū)規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)由于處于山地自然性生態(tài)區(qū)中，不涉及到相應(yīng)相同的問題。風(fēng)景區(qū)內(nèi)土地利用形態(tài)以林地、水域為主，其中還有耕地，居民點和道路交通工程等用地。第五章 項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析：游人規(guī)模: 為近期500人次/日，遠期1300人次/日。某山風(fēng)景區(qū)能耗種類很簡單，主要就是電能和燃氣能源供應(yīng)，根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標(biāo)為，燃氣供應(yīng)每年約在50萬立方。在降低資源能耗方面主要措施是科學(xué)合理使用，嚴(yán)格節(jié)能降耗措施，實現(xiàn)效益與能耗的的利用比例最大化。景區(qū)對地下水的使用也采取了因循自然的原則，即主要從外部引入市政管網(wǎng)，不打井吸水，從而改變和減少地下水生態(tài)狀況，不會造成對地下水的重大影響。比較國內(nèi)外同性質(zhì)旅游接待耗能，從設(shè)計設(shè)備方面都要先進得多，完全回避了高耗能高炭化的生產(chǎn)機制，是國家鼓勵和發(fā)展的環(huán)保性旅游產(chǎn)品企業(yè)。導(dǎo)致旅游行業(yè)發(fā)展混亂，游客出游質(zhì)量不高，影響了旅游行業(yè)發(fā)展；在旅游業(yè)高速發(fā)展的前提下，急需有實力、有從業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)進入。擬建項目符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)主要充分利用景區(qū)內(nèi)生態(tài)植被和石林的自然景觀開發(fā)，凸顯其旅游價值，具有很強的資源變資本的效應(yīng)，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展的必然選擇。、區(qū)域規(guī)劃要求分析擬建項目某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)是宜昌市某縣政府長期以來規(guī)劃實施的重點項目，在林業(yè)、土地、水保等方面均有很好的利用評估，被列為了重點開發(fā)項目。：，在2年內(nèi)將某山風(fēng)景區(qū)打造為AAAA標(biāo)準(zhǔn)旅游景區(qū)。建設(shè)景區(qū)內(nèi)星級廁所、游途垃圾桶。建設(shè)項目包括游人接待中心、旅游觀光道、旅游星級賓館、廣場、休閑客棧，恢復(fù)重建金頂、各類配套設(shè)施等項內(nèi)容，具體的是；：；；；；；；；。在當(dāng)今的社會發(fā)展大趨勢下，非戰(zhàn)與和平時代條件下旅游流量增大、旅游資源價值的逐漸凸顯為某山景區(qū)的打造提供了重要的市場空間。，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)國內(nèi)外市場的變化，從各地資源特點和自身優(yōu)勢出發(fā)，高起點，發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟增長點。某山風(fēng)景旅游區(qū)的科學(xué)開發(fā)將對長江三峽國際旅游目的地的發(fā)展起到良好的補充作用，能夠極大地提升和豐富三峽國際旅游目的地的文化內(nèi)涵和資源品味，該旅游項目的開發(fā)與三峽國際旅游目的地共生共榮，相得益彰，共同發(fā)展。建設(shè)內(nèi)容包括游客接待中心、旅游觀光道、旅游廣場、景區(qū)內(nèi)恢復(fù)重建及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等工程。鳥飛千壑響，日照半山明。傳說中有一只得道的鳳凰翱翔九天之上，翩躚低鳴，俯瞰茫茫塵世，想尋找一個棲息之地。公司按照與某縣人民政府簽訂的《框架合作協(xié)議》要求，前期進行了項目的規(guī)劃、機構(gòu)班子的搭建、開發(fā)團隊的組織、項目規(guī)劃等工作，目前工作進展順利，工作秩序良好，按照要求，將在2年內(nèi)將某山景區(qū)建設(shè)成為4A級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)，目前處于開發(fā)運作階段。：公司是專門從事旅游資源管理、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，具有較強的景區(qū)開發(fā)和管理經(jīng)營能力。登臨山頂，極目眺望，眾山低矮臣服于前，一水九曲環(huán)繞于下，莽莽蒼蒼，天地悠遠，開人襟懷。流水聲中路，白云影中行。本項目主要是在2年內(nèi)將某山景區(qū)建設(shè)成為4A級標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景區(qū)。在由湖北省改委編制的《湖北省長江三峽國際旅游目的地發(fā)展與控制性規(guī)劃：規(guī)劃總文本（2007年2020年）》中，多處涉及某縣及某山風(fēng)景旅游區(qū)。同時可進一步推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升某縣旅游業(yè)的整體形象與地位，促進地方生態(tài)環(huán)境的保護。某山景區(qū)初步建成后，品牌影響及環(huán)境容量都必將加速提升，可吸引神農(nóng)架、三國線的部分游客，綜合神農(nóng)架、三國線、某山及將在短期內(nèi)建成的嫘祖故里游客接待總量超過150萬人次，勢必將激發(fā)某縣旅游業(yè)的發(fā)展，給本項目帶來一定程度的經(jīng)濟效益。某山景區(qū)旅游開發(fā)堅持“嚴(yán)格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，按照旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護的需要，根據(jù)某縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，湖北某山旅游開發(fā)有限公司確定了重點開發(fā)的建設(shè)內(nèi)容：，在2年內(nèi)把某山風(fēng)景區(qū)打造為國家4A級旅游景區(qū)。建設(shè)景區(qū)內(nèi)消防和森林防火設(shè)施，加強管理。由于某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計起點高，投資方預(yù)計經(jīng)營能力強大，因此，凡進入景區(qū)管理使用的設(shè)施設(shè)備均按國際標(biāo)準(zhǔn)化水平采購或者制作，具體采購方案可參照政府采購方案實施，安排專人技術(shù)負責(zé)安裝調(diào)試和運行，以確保其質(zhì)量水平和性能安全，采購及營運方案由投資方按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)另行制作文案。就此考察認為：擬建項目——某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)是符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。即實施項目是總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的完善與補充，具體實施項目不存在與總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)脫節(jié)和節(jié)外生枝等等現(xiàn)象。旅游企業(yè)，很大一部分做不大、做不強，原因是旅游業(yè)從業(yè)實力不夠，從業(yè)人員素質(zhì)不高。在設(shè)計上，景區(qū)注重了低碳環(huán)保型生產(chǎn)接待，是低能耗的接待型耗能企業(yè)。地表水完全自然排泄。增大其使用率。按照規(guī)劃設(shè)計，供電局將對景區(qū)供電實行擴容增量，以保證景區(qū)能正常運行。在符合國家節(jié)能準(zhǔn)入方面也是十分可行的，是科學(xué)合理的。：。在總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)上都有明確的闡述，在設(shè)計上都盡量考慮了安全和可靠性。建筑限高（HL）為地塊內(nèi)建筑最大高度限制，根據(jù)各地塊的規(guī)劃性質(zhì)要求參照有關(guān)建筑設(shè)計的指標(biāo)，居住建筑≤12米，公共建筑≤16米，景觀設(shè)施：≤100米。在建設(shè)過程中如遇現(xiàn)實原因或特殊情況，確需變更控制圖則規(guī)定的用地性質(zhì)時，按《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB 502981999），大類禁止變更；中類性質(zhì)變更需要有相關(guān)分析論證，經(jīng)專家評審和規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)后方可變更。：風(fēng)景區(qū)水域。拆遷范圍是景區(qū)內(nèi)散居農(nóng)戶集中安置。近幾年，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，正向 “山水園林城市”邁進。項目對生態(tài)環(huán)境是保護中利用，利用中保護，對自然生態(tài)沒有任何負面的影響。景區(qū)位于某縣某鎮(zhèn)鳳山村，地質(zhì)災(zāi)害一般弱發(fā)育，現(xiàn)狀發(fā)育主要地質(zhì)災(zāi)害點位于經(jīng)區(qū)西北面及東南面?！?0176。斜坡總體坡度約35176。以嚴(yán)密防御易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的要素產(chǎn)生。從風(fēng)景名勝區(qū)資源利用方面考察：某縣旅游資源比較豐富，在歷時已久的開發(fā)宣傳過程中已形成為強大的影響攻勢——“武當(dāng)遠，某險”的說法在民間廣為流傳，馳名中外，某山風(fēng)距今已有1500多年的歷史，其間幾經(jīng)擴建與修葺，到清咸豐年間，廟宇達到鼎盛時期，與武當(dāng)山全真派一脈相傳，遙相呼應(yīng)。某山風(fēng)景區(qū)按照目前投資估算，一旦進入營業(yè)期，其效益十分可觀（詳見年收入預(yù)測表）。一是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。二是以其景區(qū)資源的獨特性形成為鄂西旅游資源利用的互補，增加旅游品