【正文】 開發(fā)和經(jīng)營，而絕妙美麗的風(fēng)光總不能很完美地展現(xiàn)在人們的面前；某縣政府和當(dāng)?shù)孛癖娛制诖咭?guī)格打造。某山風(fēng)景工程項目規(guī)劃符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循了國家森林公園“嚴(yán)格保護(hù)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，該規(guī)劃對促進(jìn)某縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要作用。在招商引資合作協(xié)議和一系列與政府的互換文本中均已載明，景區(qū)開發(fā)必須嚴(yán)格按照總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的要求進(jìn)行開發(fā)。國家對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展給與了一系列的鼓勵和支持政策2010年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點(diǎn)工作分工方案》（簡稱《方案》）,從17個方面推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。同時，我國將積極引進(jìn)外資旅游企業(yè),并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)。因此，某山風(fēng)景名勝區(qū)由湖北省某山旅游開發(fā)有限公司開發(fā)管理，符合旅游行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求。湖北省某山旅游開發(fā)有限公司開發(fā)某山風(fēng)景區(qū)屬于低能耗企業(yè)，單位生產(chǎn)能力就是旅游的接待能力；根據(jù)設(shè)計規(guī)定，預(yù)計每接待人員單位耗能總量在1500卡熱能小時。某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)項目對資源的占用依次為：由于政府始終發(fā)揮著總體的指導(dǎo)監(jiān)督和管理職能，對資源的利用、開發(fā)始終在科學(xué)規(guī)范的范疇內(nèi)進(jìn)行，始終不允許對資源的過度使用和超承載量的利用。道觀建筑面積達(dá)3000平方米，分三層四殿，高十余丈，依山鑿石，銅瓦白墻，勢出半天，金碧輝煌。項目開發(fā)建設(shè)方案對節(jié)水節(jié)能做了嚴(yán)密的設(shè)計，在節(jié)水方面設(shè)計了循環(huán)水使用機(jī)制，即景觀生態(tài)配置用水，游客用水和生活管理用水在設(shè)計上力求做到內(nèi)外循環(huán)，即生態(tài)配置用水以山澗泉池關(guān)蓄水來解決，旅游游人用水和生活用水仍然采用外循環(huán)措施讓其在廁所和清撒方面發(fā)揮作用，最后經(jīng)初步處理自然清潔排解到景區(qū)之外集中處理。、降低資源消耗的主要措施在生態(tài)資源，土地資源等可固定常量化資源使用上注重增大使用率，土地使用類型上盡量使用荒地，少占用耕地。某縣某山風(fēng)景區(qū)屬于自然生態(tài)資源的合理有效利用，充分利用現(xiàn)有自然生態(tài)資源為社會服務(wù)，通過景觀資源的開發(fā)利用產(chǎn)生良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，本身就是當(dāng)?shù)卣畯谋镜貙嶋H出發(fā)開發(fā)利用本地豐富的自然景觀生態(tài)資源，通過科學(xué)合理開發(fā)，凸顯其經(jīng)濟(jì)社會效益有萬益而無一害的事情，按照投資和效益比來分析，旅游開發(fā)成本與效益比為1:6看，是典型的高效益產(chǎn)業(yè)，同時，對土地、林地山泉水的利用，對景區(qū)自然生態(tài)資源的最大化有效利用，本身就是集約化科學(xué)有效利用，因此，景區(qū)的開發(fā)完全符合資源節(jié)約型有效利用原則，是符合科學(xué)合理開發(fā)規(guī)范的。這個指標(biāo)將符合國家對旅游景區(qū)的耗能要求。這種能耗指標(biāo)與國際國內(nèi)先進(jìn)水平的耗能進(jìn)行對比分析，這也是比較先進(jìn)的指標(biāo)，是可行的指標(biāo)。就目前業(yè)主方和政府合作方所提供的基本數(shù)據(jù)資料分析看，其設(shè)計方案和采取的措施是十分可行的。：以山門為界，將規(guī)劃區(qū)分為A、B兩個片區(qū)，分別為綜合服務(wù)區(qū)和景觀游覽區(qū)。用地地塊性質(zhì)劃分到大類、中類。：景區(qū)建設(shè)中將盡量回避耕地占用。根據(jù)目前地質(zhì)勘探等資料顯示，目前尚未發(fā)現(xiàn)景區(qū)建設(shè)項目壓覆大型礦床和重大文物的情況，開發(fā)過程中也將盡量注重壓覆礦產(chǎn)資源和文物的保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)將及時向上級報告并采取主動的保護(hù)措施。從現(xiàn)有規(guī)劃調(diào)查資料顯示，景區(qū)開發(fā)中不涉及影響軍事設(shè)施的可能。容積率（FAR)確定為：購物商貿(mào)用地≤，旅游點(diǎn)建設(shè)用地≤，居民點(diǎn)建設(shè)用地≤。建筑后退（SB）主要指后退道路紅線距離，本次規(guī)劃建筑基本后退紅線距離為3米，區(qū)內(nèi)主要道路SB=5米，支路SB=3米。配建車位是指地塊內(nèi)部必須配建的機(jī)動車停車泊位數(shù)，主要根據(jù)建筑性質(zhì)、規(guī)模和所處區(qū)位確定。某山風(fēng)景名勝區(qū)的土地利用形態(tài)規(guī)劃為六類。風(fēng)景區(qū)內(nèi)游覽公路、停車場、給排水、電力能訊設(shè)施用地。所占用的土地大多為林地、水域用地，對耕地等級別高的用地實行規(guī)避，在規(guī)劃設(shè)計中采取連片分區(qū)的做法，使土地利用達(dá)到了集約化利用水平。經(jīng)過實地踏勘和對被安置戶的走訪調(diào)查，散居于較為分散的山林中的居民們都十分贊同和渴望集中，對景區(qū)開發(fā)表示了極大的熱情。所設(shè)計的拆遷補(bǔ)償安置方案符合保障被拆遷戶合法權(quán)益、滿足居民生存及發(fā)展需要的要求，能夠順利實現(xiàn)拆遷安置，構(gòu)建和諧社會的措施，是切實可行的。西北部山地和東部丘陵占縣域總面積的76％，蘊(yùn)藏豐富的礦產(chǎn)、林特、旅游資源；中部河谷沖擊平畈占縣域面積的23％，沮河、漳河、西河(黃柏河)三大水系縱觀全境，水能資源豐富；低山為主，海拔多在300～500米之間。某鎮(zhèn)位于沮河之濱，依山傍水，自然條件得天獨(dú)厚。現(xiàn)在景區(qū)自然環(huán)境十分良好，除空氣中極少量漂浮塵外無其它污染物，空氣質(zhì)量高。由于對生態(tài)環(huán)境采取特殊的保護(hù)措施，水土流失相對于自然狀態(tài)沒有什么增加因素。目前已開展對景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行勘察評估，這有利于景區(qū)開發(fā)建設(shè)中對地質(zhì)災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持進(jìn)行有效治理，通過對生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等治理方案的定量定性分析認(rèn)為是很可行的，目前提出的生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理方案也比較切實的。景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計及危險性現(xiàn)狀分析表地災(zāi)編號地災(zāi)名稱地災(zāi)特征穩(wěn)定性危害程度危險性分級B1擬建用地西北面危巖體危巖體位于規(guī)劃用地東北面斜坡上部，地理坐標(biāo)：N=29176。坡腳高程780m，頂部最大高程～為931m，高差150m，斜坡總體坡向200176。由于區(qū)內(nèi)斜坡高差大、地形坡度較陡，卸荷作用強(qiáng)烈。21′″。分布地層為分布地層巖性以坡積成因的紫紅色、灰黃色碎塊石土、碎石角礫土和以風(fēng)化殘積、洪積成因的含角礫粘土、含角礫粉質(zhì)粘土為主，～，土體下部為基巖基座。穩(wěn)定性尚好較小較小景區(qū)內(nèi)主要發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害為1處崩塌及1處潛在不穩(wěn)定斜坡，現(xiàn)狀條件下各災(zāi)害體穩(wěn)定性尚好，威脅對象少，現(xiàn)狀危險性小。在這個過程中需要政府部門嚴(yán)加監(jiān)督和控制，以確保景區(qū)開發(fā)和景區(qū)文化遺存保護(hù)同步。第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析就項目建設(shè)情況考察，某山風(fēng)景區(qū)建設(shè)在社會資源配置利用上能夠達(dá)到優(yōu)化配置標(biāo)準(zhǔn)。著力打造成為AAAA級某山景區(qū)將是某縣最為優(yōu)化的資源配置。對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動能力十分強(qiáng)勁。效果十分明顯。持續(xù)將近40年的發(fā)展，我國的旅游產(chǎn)業(yè)正朝著規(guī)范配套，秩序有序系統(tǒng)化品質(zhì)化方向發(fā)展，目前全國旅游業(yè)空前繁榮。二是旅游經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。開發(fā)企業(yè)選擇某山作為打造的目標(biāo)，對于企業(yè)自身地位的提升有著重要的作用，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面考察，前期的準(zhǔn)備和調(diào)研是比較充分的，隨著景區(qū)開發(fā)的成功，企業(yè)將在行業(yè)中占有重要的地位。目前大型景區(qū)通過招商引資進(jìn)行開發(fā)是我國開發(fā)旅游資源的重要措施，某山采取的是三權(quán)分立的措施開發(fā)，在涉及經(jīng)營權(quán)力方面嚴(yán)格簽訂了經(jīng)營期限、投資規(guī)模和收益設(shè)計都沒有設(shè)定壟斷性的要素，因此，不存在導(dǎo)致景區(qū)開發(fā)壟斷性的可能。隨著旅游景區(qū)的發(fā)育成熟隨之而來的將是旅游消費(fèi)市場的發(fā)育成熟，對于整個宜昌地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會產(chǎn)生巨大的拉動作用。某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)及其開發(fā)成功進(jìn)入正常經(jīng)營狀態(tài)，按照規(guī)劃概算，每年將對地方財政貢獻(xiàn)稅收收入2000余萬元，并且隨著經(jīng)營的成熟會每年至少按20%的額度遞增。某山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)成功這將會進(jìn)一步擴(kuò)大某縣地區(qū)的旅游產(chǎn)品市場，某縣會進(jìn)一步成為新的旅游的歸宿目的地，某縣旅游產(chǎn)品的組團(tuán)式競爭態(tài)勢會形成為巨大的強(qiáng)勢營銷，在全國、全省的旅游競爭中會很有市場競爭力。結(jié)合湖北省某山旅游開發(fā)有限公司投資目的意圖分析，某山風(fēng)景區(qū)的投資開發(fā)，屬于增益型的開發(fā)，是對資源的保護(hù)型開發(fā)，從而，對國家經(jīng)濟(jì)安全沒有任何不安全的影響。建立嚴(yán)格的賬務(wù)，接受正規(guī)嚴(yán)格的審計。景區(qū)建成后將成為本地區(qū)人們旅游出行、集聚、節(jié)慶、集會的重要場所之一，通過旅游景區(qū)的打造，讓更多的年輕人能返回家園，建設(shè)家園，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。此階段為旅游開發(fā)的啟動階段，其主要目標(biāo)是通過前期部分景點(diǎn)的開發(fā)，初步預(yù)計，門票價格每人160元，門票外的相關(guān)直接消費(fèi)收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人150元。此階段為某山旅游景區(qū)穩(wěn)定階段，充分發(fā)揮景區(qū)的最大接待能力，初步預(yù)計，門票價格每人200元，門票外消費(fèi)收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人210元。某山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)對環(huán)境的改變具有強(qiáng)大的促進(jìn)作用，對自然生態(tài)環(huán)境的修正培育，增加其人文化內(nèi)涵，使自然生態(tài)價值更加凸顯；景區(qū)對人文歷史文化的打造，會使散漫的歷史文化要素更加集中、更加光彩奪目，更具有市場認(rèn)可和品評的精美價值。這主要是全局或者局部戰(zhàn)爭影響，使景區(qū)經(jīng)營強(qiáng)制性凋落和衰敗；社會人員流失，景區(qū)荒蕪。五是注重基本客源鎖定，讓景區(qū)常有活動和朋友般的游客。一是努力做好前期工作，抓好協(xié)調(diào)；二是做好軟資源，包括商標(biāo)，專利等項的落實，三是高規(guī)格做好具體建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計；四是加強(qiáng)項目建設(shè)的監(jiān)督管理；五是加強(qiáng)建設(shè)工期和質(zhì)量監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全會，分別就深化行政管理體制改革、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)、制定“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問題作出決定和部署。財政收入大幅增加。創(chuàng)新型國家建設(shè)成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機(jī)、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破?，F(xiàn)代市場體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全，財稅、金融、價格、科技、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進(jìn)。民主法制建設(shè)邁出新步伐。中國特色社會主義法律體系形成，社會主義法治國家建設(shè)成績顯著。社會主義核心價值體系建設(shè)深入開展，文化體制改革全面推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實現(xiàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，社會保持和諧穩(wěn)定。香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定，同內(nèi)地交流合作提高到新水平。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行，基層黨組織不斷加強(qiáng)。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。前進(jìn)過程中，我們戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情，認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展實踐，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時提出和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開拓了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的廣闊空間。十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示衷心的感謝！總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。面向未來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅持一切從實際出發(fā)，正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。二、奪取中國特色社會主義新勝利回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結(jié)論：全面建成小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進(jìn)行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。新世紀(jì)新階段，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中推進(jìn)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，推動建設(shè)和諧世界，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。——必須堅持推進(jìn)改革開放。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。要堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！仨殘猿趾推桨l(fā)展。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司