【正文】 開發(fā)和經(jīng)營，而絕妙美麗的風光總不能很完美地展現(xiàn)在人們的面前；某縣政府和當?shù)孛癖娛制诖咭?guī)格打造。某山風景工程項目規(guī)劃符合有關法律法規(guī)的規(guī)定，遵循了國家森林公園“嚴格保護科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，該規(guī)劃對促進某縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要作用。在招商引資合作協(xié)議和一系列與政府的互換文本中均已載明，景區(qū)開發(fā)必須嚴格按照總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的要求進行開發(fā)。國家對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展給與了一系列的鼓勵和支持政策2010年7月國務院辦公廳印發(fā)《貫徹落實國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案》（簡稱《方案》）,從17個方面推進旅游業(yè)快速發(fā)展。同時，我國將積極引進外資旅游企業(yè),并在試點的基礎上逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務。因此，某山風景名勝區(qū)由湖北省某山旅游開發(fā)有限公司開發(fā)管理，符合旅游行業(yè)的準入標準要求。湖北省某山旅游開發(fā)有限公司開發(fā)某山風景區(qū)屬于低能耗企業(yè)，單位生產(chǎn)能力就是旅游的接待能力；根據(jù)設計規(guī)定，預計每接待人員單位耗能總量在1500卡熱能小時。某山風景區(qū)開發(fā)項目對資源的占用依次為：由于政府始終發(fā)揮著總體的指導監(jiān)督和管理職能，對資源的利用、開發(fā)始終在科學規(guī)范的范疇內(nèi)進行，始終不允許對資源的過度使用和超承載量的利用。道觀建筑面積達3000平方米，分三層四殿，高十余丈，依山鑿石，銅瓦白墻，勢出半天，金碧輝煌。項目開發(fā)建設方案對節(jié)水節(jié)能做了嚴密的設計，在節(jié)水方面設計了循環(huán)水使用機制，即景觀生態(tài)配置用水，游客用水和生活管理用水在設計上力求做到內(nèi)外循環(huán)，即生態(tài)配置用水以山澗泉池關蓄水來解決，旅游游人用水和生活用水仍然采用外循環(huán)措施讓其在廁所和清撒方面發(fā)揮作用，最后經(jīng)初步處理自然清潔排解到景區(qū)之外集中處理。、降低資源消耗的主要措施在生態(tài)資源，土地資源等可固定常量化資源使用上注重增大使用率，土地使用類型上盡量使用荒地，少占用耕地。某縣某山風景區(qū)屬于自然生態(tài)資源的合理有效利用，充分利用現(xiàn)有自然生態(tài)資源為社會服務，通過景觀資源的開發(fā)利用產(chǎn)生良好的社會和經(jīng)濟效益，本身就是當?shù)卣畯谋镜貙嶋H出發(fā)開發(fā)利用本地豐富的自然景觀生態(tài)資源，通過科學合理開發(fā)，凸顯其經(jīng)濟社會效益有萬益而無一害的事情，按照投資和效益比來分析，旅游開發(fā)成本與效益比為1:6看，是典型的高效益產(chǎn)業(yè)，同時，對土地、林地山泉水的利用，對景區(qū)自然生態(tài)資源的最大化有效利用，本身就是集約化科學有效利用，因此，景區(qū)的開發(fā)完全符合資源節(jié)約型有效利用原則，是符合科學合理開發(fā)規(guī)范的。這個指標將符合國家對旅游景區(qū)的耗能要求。這種能耗指標與國際國內(nèi)先進水平的耗能進行對比分析，這也是比較先進的指標，是可行的指標。就目前業(yè)主方和政府合作方所提供的基本數(shù)據(jù)資料分析看，其設計方案和采取的措施是十分可行的。：以山門為界，將規(guī)劃區(qū)分為A、B兩個片區(qū)，分別為綜合服務區(qū)和景觀游覽區(qū)。用地地塊性質(zhì)劃分到大類、中類。：景區(qū)建設中將盡量回避耕地占用。根據(jù)目前地質(zhì)勘探等資料顯示，目前尚未發(fā)現(xiàn)景區(qū)建設項目壓覆大型礦床和重大文物的情況，開發(fā)過程中也將盡量注重壓覆礦產(chǎn)資源和文物的保護，一旦發(fā)現(xiàn)將及時向上級報告并采取主動的保護措施。從現(xiàn)有規(guī)劃調(diào)查資料顯示，景區(qū)開發(fā)中不涉及影響軍事設施的可能。容積率（FAR)確定為：購物商貿(mào)用地≤，旅游點建設用地≤，居民點建設用地≤。建筑后退（SB）主要指后退道路紅線距離，本次規(guī)劃建筑基本后退紅線距離為3米，區(qū)內(nèi)主要道路SB=5米，支路SB=3米。配建車位是指地塊內(nèi)部必須配建的機動車停車泊位數(shù)，主要根據(jù)建筑性質(zhì)、規(guī)模和所處區(qū)位確定。某山風景名勝區(qū)的土地利用形態(tài)規(guī)劃為六類。風景區(qū)內(nèi)游覽公路、停車場、給排水、電力能訊設施用地。所占用的土地大多為林地、水域用地，對耕地等級別高的用地實行規(guī)避，在規(guī)劃設計中采取連片分區(qū)的做法，使土地利用達到了集約化利用水平。經(jīng)過實地踏勘和對被安置戶的走訪調(diào)查，散居于較為分散的山林中的居民們都十分贊同和渴望集中，對景區(qū)開發(fā)表示了極大的熱情。所設計的拆遷補償安置方案符合保障被拆遷戶合法權益、滿足居民生存及發(fā)展需要的要求，能夠順利實現(xiàn)拆遷安置，構建和諧社會的措施，是切實可行的。西北部山地和東部丘陵占縣域總面積的76％，蘊藏豐富的礦產(chǎn)、林特、旅游資源；中部河谷沖擊平畈占縣域面積的23％，沮河、漳河、西河(黃柏河)三大水系縱觀全境，水能資源豐富；低山為主，海拔多在300～500米之間。某鎮(zhèn)位于沮河之濱，依山傍水，自然條件得天獨厚?，F(xiàn)在景區(qū)自然環(huán)境十分良好，除空氣中極少量漂浮塵外無其它污染物，空氣質(zhì)量高。由于對生態(tài)環(huán)境采取特殊的保護措施，水土流失相對于自然狀態(tài)沒有什么增加因素。目前已開展對景區(qū)地質(zhì)災害隱患進行勘察評估，這有利于景區(qū)開發(fā)建設中對地質(zhì)災害，生態(tài)環(huán)境保護和水土保持進行有效治理，通過對生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災害、水土保持等治理方案的定量定性分析認為是很可行的，目前提出的生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災害治理方案也比較切實的。景區(qū)地質(zhì)災害現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計及危險性現(xiàn)狀分析表地災編號地災名稱地災特征穩(wěn)定性危害程度危險性分級B1擬建用地西北面危巖體危巖體位于規(guī)劃用地東北面斜坡上部，地理坐標：N=29176。坡腳高程780m，頂部最大高程～為931m，高差150m，斜坡總體坡向200176。由于區(qū)內(nèi)斜坡高差大、地形坡度較陡，卸荷作用強烈。21′″。分布地層為分布地層巖性以坡積成因的紫紅色、灰黃色碎塊石土、碎石角礫土和以風化殘積、洪積成因的含角礫粘土、含角礫粉質(zhì)粘土為主，～，土體下部為基巖基座。穩(wěn)定性尚好較小較小景區(qū)內(nèi)主要發(fā)育地質(zhì)災害為1處崩塌及1處潛在不穩(wěn)定斜坡，現(xiàn)狀條件下各災害體穩(wěn)定性尚好，威脅對象少，現(xiàn)狀危險性小。在這個過程中需要政府部門嚴加監(jiān)督和控制，以確保景區(qū)開發(fā)和景區(qū)文化遺存保護同步。第七章 經(jīng)濟影響分析就項目建設情況考察，某山風景區(qū)建設在社會資源配置利用上能夠達到優(yōu)化配置標準。著力打造成為AAAA級某山景區(qū)將是某縣最為優(yōu)化的資源配置。對于當?shù)亟?jīng)濟的拉動能力十分強勁。效果十分明顯。持續(xù)將近40年的發(fā)展，我國的旅游產(chǎn)業(yè)正朝著規(guī)范配套，秩序有序系統(tǒng)化品質(zhì)化方向發(fā)展，目前全國旅游業(yè)空前繁榮。二是旅游經(jīng)濟效益逐年提高。開發(fā)企業(yè)選擇某山作為打造的目標，對于企業(yè)自身地位的提升有著重要的作用，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面考察，前期的準備和調(diào)研是比較充分的，隨著景區(qū)開發(fā)的成功，企業(yè)將在行業(yè)中占有重要的地位。目前大型景區(qū)通過招商引資進行開發(fā)是我國開發(fā)旅游資源的重要措施，某山采取的是三權分立的措施開發(fā)，在涉及經(jīng)營權力方面嚴格簽訂了經(jīng)營期限、投資規(guī)模和收益設計都沒有設定壟斷性的要素，因此，不存在導致景區(qū)開發(fā)壟斷性的可能。隨著旅游景區(qū)的發(fā)育成熟隨之而來的將是旅游消費市場的發(fā)育成熟，對于整個宜昌地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展將會產(chǎn)生巨大的拉動作用。某山風景區(qū)開發(fā)及其開發(fā)成功進入正常經(jīng)營狀態(tài)，按照規(guī)劃概算，每年將對地方財政貢獻稅收收入2000余萬元，并且隨著經(jīng)營的成熟會每年至少按20%的額度遞增。某山風景區(qū)的開發(fā)成功這將會進一步擴大某縣地區(qū)的旅游產(chǎn)品市場，某縣會進一步成為新的旅游的歸宿目的地，某縣旅游產(chǎn)品的組團式競爭態(tài)勢會形成為巨大的強勢營銷，在全國、全省的旅游競爭中會很有市場競爭力。結合湖北省某山旅游開發(fā)有限公司投資目的意圖分析，某山風景區(qū)的投資開發(fā)，屬于增益型的開發(fā)，是對資源的保護型開發(fā)，從而，對國家經(jīng)濟安全沒有任何不安全的影響。建立嚴格的賬務，接受正規(guī)嚴格的審計。景區(qū)建成后將成為本地區(qū)人們旅游出行、集聚、節(jié)慶、集會的重要場所之一，通過旅游景區(qū)的打造，讓更多的年輕人能返回家園，建設家園，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。此階段為旅游開發(fā)的啟動階段，其主要目標是通過前期部分景點的開發(fā)，初步預計，門票價格每人160元，門票外的相關直接消費收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人150元。此階段為某山旅游景區(qū)穩(wěn)定階段，充分發(fā)揮景區(qū)的最大接待能力，初步預計，門票價格每人200元，門票外消費收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人210元。某山風景區(qū)的建設對環(huán)境的改變具有強大的促進作用，對自然生態(tài)環(huán)境的修正培育，增加其人文化內(nèi)涵，使自然生態(tài)價值更加凸顯；景區(qū)對人文歷史文化的打造，會使散漫的歷史文化要素更加集中、更加光彩奪目，更具有市場認可和品評的精美價值。這主要是全局或者局部戰(zhàn)爭影響，使景區(qū)經(jīng)營強制性凋落和衰?。簧鐣藛T流失，景區(qū)荒蕪。五是注重基本客源鎖定，讓景區(qū)常有活動和朋友般的游客。一是努力做好前期工作，抓好協(xié)調(diào)；二是做好軟資源，包括商標，專利等項的落實，三是高規(guī)格做好具體建設項目的規(guī)劃設計；四是加強項目建設的監(jiān)督管理；五是加強建設工期和質(zhì)量監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全會，分別就深化行政管理體制改革、推進農(nóng)村改革發(fā)展、加強和改進新形勢下黨的建設、制定“十二五”規(guī)劃、推進文化改革發(fā)展等關系全局的重大問題作出決定和部署。財政收入大幅增加。創(chuàng)新型國家建設成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破?，F(xiàn)代市場體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全，財稅、金融、價格、科技、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進。民主法制建設邁出新步伐。中國特色社會主義法律體系形成，社會主義法治國家建設成績顯著。社會主義核心價值體系建設深入開展，文化體制改革全面推進，公共文化服務體系建設取得重大進展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)。加強和創(chuàng)新社會管理，社會保持和諧穩(wěn)定。香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定，同內(nèi)地交流合作提高到新水平。黨的建設全面加強。創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習型黨組織建設深入進行，基層黨組織不斷加強。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。前進過程中，我們戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情，認真總結我國發(fā)展實踐，準確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時提出和全面貫徹科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開拓了經(jīng)濟社會發(fā)展的廣闊空間。十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關心和支持中國現(xiàn)代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！總結十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發(fā)展觀。面向未來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面。必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法，堅持一切從實際出發(fā)，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關系，充分調(diào)動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。二、奪取中國特色社會主義新勝利回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結論：全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。新世紀新階段，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設和諧世界，推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設，更好保障人民權益，更好保證人民當家作主?！仨殘猿滞七M改革開放。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！仨殘猿趾推桨l(fā)展。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現(xiàn)新的要求。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司