【正文】 .....第二十條 主要指標(biāo)控制 .............................................第九章 規(guī)劃實(shí)施保障措施 .........................................第二十一條 建立和完善規(guī)劃實(shí)施保障的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度 ...................第二十二條 建立和完善規(guī)劃實(shí)施保障的組織制度 .......................第二十三條 建立和完善規(guī)劃實(shí)施的資金保障機(jī)制 .......................第二十四條 建立和完善規(guī)劃實(shí)施保障的監(jiān)督管理機(jī)制 ...................附 表 ..............................................................附表 樂山鎮(zhèn)規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo) ......................................附表 樂山鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 ......................................附表 樂山鎮(zhèn)建設(shè)用地管制分區(qū) ......................................附表 樂山鎮(zhèn)土地用途分區(qū) .......................................... 附表 樂山鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù) ..................................附表 樂山鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)地類構(gòu)成 ............................附表 樂山鎮(zhèn)“三線”范圍 ..........................................附表 樂山鎮(zhèn)各村規(guī)劃控制指標(biāo) ......................................1 / 38前 言《樂山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年） 》 （以下簡稱《規(guī)劃》 ）于年經(jīng)長春市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。.節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，在管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的前提下，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)提高土地利用效率，保障科學(xué)發(fā)展。（） 《樂山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年） 》 。（二）自然條件概況樂山鎮(zhèn)屬于東亞溫帶大陸性季風(fēng)氣候?！笆濉逼陂g，樂山鎮(zhèn)將進(jìn)一步落實(shí)朝陽區(qū)“雙心、四區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加快樂山鎮(zhèn)都市觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)旅游業(yè)，以旅游促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，打造樂山沿湖觀光帶和九曲伊河觀光帶，長撫高速公路、長伊公路和前進(jìn)大街延長線，瀕水田園風(fēng)光區(qū)、康體休閑娛樂區(qū)、鄉(xiāng)村度假養(yǎng)老區(qū)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)，形成“一鎮(zhèn)” 、 “兩帶” 、 “三軸” 、 “四區(qū)”格局。從未開發(fā)利用的土地來看，全鎮(zhèn)其他土地公頃，僅占土地總面積的，為水域和自然保留地，生態(tài)脆弱、區(qū)位條件和土壤質(zhì)地差，不宜開發(fā)為耕地。調(diào)整后年基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整思路：一是優(yōu)先安排生態(tài)屏障用地；二是落實(shí)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；三是協(xié)調(diào)和保障基礎(chǔ)設(shè)施用地；四優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局；五是合理安排其他各類用地。年城鎮(zhèn)工礦用地公頃，調(diào)整后年為公頃，占土地總面積的。年水利用地公頃，規(guī)劃期基本保持現(xiàn)狀，調(diào)整后年為公頃，占土地總面積的。調(diào)整后年，城鎮(zhèn)工礦用地公頃，主要布局在興中村、曉光村、樂山村、長勝村、長興村、辛屯村。14 / 38.其他建設(shè)用地調(diào)整后年，其他建設(shè)用地公頃，主要布局在辛屯村和楊木村。調(diào)整后至年，城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，占土地總面積的。原有宅基地已達(dá)標(biāo)的，不再安排新增宅基地，對一些分散的農(nóng)村建設(shè)用地，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，充分運(yùn)用國家集體建設(shè)用地增減掛鉤的一些優(yōu)惠政策，進(jìn)行拆遷和歸并，增加建設(shè)用地的集約化指數(shù)。（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指對耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。（四）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，調(diào)整后本區(qū)面積公頃，占土地總面積的。(一)允許建設(shè)區(qū)該區(qū)為建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、村莊、工礦建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，規(guī)劃面積為公頃，占土地總面積的，分布在二道村、興中村、曉光村、樂山村、長勝村、長興村、辛屯村等。規(guī)劃面積為公頃，占土地總面積的，主要分布在二道村、興中村、曉光村。符合法定單獨(dú)選址條件的國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目因選址特殊，無法避讓永久基本農(nóng)田的，在用地預(yù)審和審查報批前，必須對選址方案、永久基本農(nóng)田調(diào)整及補(bǔ)劃方案等進(jìn)行論證和聽證。第二十條 主要指標(biāo)控制（一）耕地保有量調(diào)整后年，樂山鎮(zhèn)耕地保有量不低于公頃，將保護(hù)任務(wù)落實(shí)到各村的具體地塊和位置。（四）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整后年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)用地控制在公頃以內(nèi)。完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)基金縣級以上政府投入制度，建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整治項(xiàng)目資金投入主體多元化機(jī)制，完善土地整治項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體資金使用管理制度，建立和完善村民參與土地整治項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞補(bǔ)充資金投入不足的機(jī)29 / 38制。依據(jù)規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)約集約利用土地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門任務(wù)分工，強(qiáng)化工作協(xié)同機(jī)制。調(diào)整后年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)。26 / 38第八章 村土地利用控制第十九條 主要規(guī)劃指標(biāo)根據(jù)樂山鎮(zhèn)土地資源條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素，統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)域空間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，確定土地利用重點(diǎn)和發(fā)展方向。在該保護(hù)區(qū)內(nèi)以嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田為前提，依托現(xiàn)有用地布局、自然資源、道路交通等條件，以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，以節(jié)約和高效集約利用土地為核心，重點(diǎn)保護(hù)耕地及基本農(nóng)田，促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田集中連片，逐步提高耕地質(zhì)量水平。管制規(guī)則：（）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；（）區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。管制規(guī)則：（）區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的工業(yè)用地；（）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；（）因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾；（）建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。（三）林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，本區(qū)面積公頃，占土地總面積的，分布在全鎮(zhèn)各村。通過實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，對紅線范圍內(nèi)的林地、濕地、水域等自然生態(tài)系統(tǒng)按照現(xiàn)行體制實(shí)行分區(qū)、分級、分類管控，確保土地生態(tài)功能不降低，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)功能能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮，退化生態(tài)系統(tǒng)功能得到不斷改善。規(guī)劃期內(nèi)，合理安排農(nóng)村宅基地，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決現(xiàn)有住宅用地超標(biāo)準(zhǔn)問題。通過增減掛鉤，集中建設(shè)用地位置使耕地連區(qū)經(jīng)營?！玫?。.城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整后年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地為公頃，布局在全鎮(zhèn)各村。年交通用地公頃，調(diào)整后年為公頃，占土地總面積的，面積較年增加公頃，占土地面積的比例較年提高個百分點(diǎn)。（二）建設(shè)用地.城鄉(xiāng)建設(shè)用地年城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，調(diào)整后年預(yù)期面積為公頃，占土地總面積的，較年凈增加公頃。調(diào)整后年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)。調(diào)整后年耕地保有量不低于公頃。城鄉(xiāng)用地中，農(nóng)村居民點(diǎn)用9 / 38地公頃，占城鄉(xiāng)用地總面積的，城鎮(zhèn)工礦用地公頃，僅占城鄉(xiāng)用地總面積的，呈現(xiàn)以農(nóng)村居民點(diǎn)為主的城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用狀況。（三）社會