【正文】 經(jīng)濟社會發(fā)展需求，結(jié)合能源、交通、水利等行業(yè)規(guī)劃，合理安排重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)用地，優(yōu)化土地利用空間布局，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進區(qū)域競爭力提升的基礎(chǔ)設(shè)施體系。三、站場規(guī)劃期間，建設(shè)市級客運站和貨運站，完善轄區(qū)內(nèi)縣級客貨運站建設(shè)，加強農(nóng)村客貨運站建設(shè)。交通用地重點項目詳見附表。共保障用地公頃，其中耕地公頃。三、石油、天然氣工程規(guī)劃期間，建成蘭考—商丘天然氣管道支線工程、“西氣東輸”淮陽—商丘天然氣支線工程，完成商丘市中心城區(qū)管網(wǎng)及市縣管網(wǎng)工程；建成中石油商丘千萬噸煉油基地。力爭規(guī)劃期末建成年交易額超億元的大型商品批發(fā)交易市場個，超億元的市場個。在土地利用方向上，以城市建設(shè)和工礦建設(shè)為中心，在搞好糧食生產(chǎn)的同時，建設(shè)城市商品蔬菜生產(chǎn)基地，保證城市、工礦區(qū)蔬菜等副食品的供應(yīng)；對劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的糧田、菜田，嚴禁非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用；城市和工業(yè)企業(yè)嚴格按規(guī)劃建設(shè)，集約與節(jié)約利用土地資源；保護土壤生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境污染，保護并開發(fā)旅游資源。區(qū)域土地面積公頃，占全市的，人口萬，占全市的。范圍包括市級中心城區(qū)（包括主城及其各組團）、各縣級中心城區(qū)、規(guī)劃人口萬以上的鎮(zhèn)區(qū)、大型工礦區(qū)及其擴展邊界范圍內(nèi)的所有區(qū)域。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。區(qū)內(nèi)除與保護需要直接相關(guān)的建筑外，禁止其他各類建設(shè)。依此將規(guī)劃范圍內(nèi)土地歸入允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)四個區(qū)域，并對不同區(qū)域提出不同的空間管制規(guī)則，以加強對市域建設(shè)用地的空間管制。.規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界。.規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴展邊界原則上不得調(diào)整。土地總面積為公頃，占全市土地總面積的，主要為各級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要文物、濕地和其他旅游區(qū)，例如黃河故道國家級森林公園，芒碭山旅游區(qū)、商丘古城等，詳見附表。對各類保護區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)進行嚴格保護。第二節(jié) 構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式一、城鎮(zhèn)重點發(fā)展地區(qū)土地利用模式主要集中在商丘市中心城區(qū)、各縣城城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點鎮(zhèn)等。第三節(jié) 重點生態(tài)建設(shè)工程一、生態(tài)林業(yè)工程結(jié)合商丘市實際，建設(shè)綠色中原重點生態(tài)項目工程（包括淮河流域防護林體系、城市防護林、生態(tài)公益林、平原生態(tài)防護林體系、水土保持生物治理等）以及防風(fēng)治沙、速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地工程，本工程實施后，新增林地公頃，其中近期公頃，遠期公頃。做好損毀土地的復(fù)墾，廢棄礦石堆、尾礦堆的植被恢復(fù)，實施損毀土地“農(nóng)田復(fù)耕、礦區(qū)新村規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)重建”三位一體、同步進行的綜合治理工程。嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標準，切實落實土地用途管制制度。凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報原批準機關(guān)批準，并對規(guī)劃修改的必要性、合理性和合法性等進行評估，編制規(guī)劃實施影響評價報告，組織專家論證，并依法組織聽證。四、落實規(guī)劃實施的責(zé)任制地方各級人民政府負責(zé)人對本行政轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量、節(jié)約集約用地狀況、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負責(zé)。三、提高實施規(guī)劃科技水平和人員素質(zhì)加強土地規(guī)劃理論、方法和技術(shù)手段研究，促進規(guī)劃管理的科學(xué)發(fā)展；強化土地規(guī)劃專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，切實提高土地規(guī)劃管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。建立完善修編的專家咨詢制度和部門協(xié)調(diào)機制，成立有廣泛代表性的規(guī)劃專家委員會，加強規(guī)劃的協(xié)調(diào)、咨詢和論證等工作，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化水平。完善規(guī)劃編制與調(diào)整的聽證制度，廣泛聽取社會各階層的心聲。三、建立規(guī)劃編制與實施公眾參與制度公開規(guī)劃內(nèi)容、實施規(guī)劃的政策和有關(guān)要求，公開土地管理工作制度和辦事程序，公開規(guī)劃審批和審查用地的結(jié)果。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。建立土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，建立完善土地利用檔案管理制度，完善土地調(diào)查和土地統(tǒng)計制度，利用“”技術(shù)及時掌握土地利用現(xiàn)狀變化情況，為規(guī)劃實施和監(jiān)督提供有力依據(jù)和保障。加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地計劃管理，統(tǒng)籌安排新增用地和存量挖潛，嚴格控制城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)年度用地審批的規(guī)模和范圍。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽。三、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)土地利用模式該區(qū)主要集中在永夏煤田采礦沉陷區(qū)，通過挖深墊淺工程措施，采用“漁—農(nóng)—村”統(tǒng)一規(guī)劃治理模式，將災(zāi)毀農(nóng)田復(fù)墾、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，達到補充耕地、恢復(fù)生態(tài)、改善居住環(huán)境的目的。規(guī)劃期內(nèi)通過農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和建設(shè)用地綠化等多途徑安排生態(tài)建設(shè)用地，優(yōu)先保證黃河故道區(qū)、沙化區(qū)、民權(quán)水源保護地污染防治工程和生態(tài)環(huán)境治理工程建設(shè)用地需求。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。.區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢。管制規(guī)則：.區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。該區(qū)域主要包括黃河故道國家級森林公園、商丘古城、芒碭山旅游區(qū)等；規(guī)劃期末該區(qū)土地總面積為公頃，占全市土地總面積的。規(guī)劃期末，區(qū)內(nèi)土地總面積公頃，占全市土地總面積的，其中耕地面積公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃（占該區(qū)域土地總面積的）。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。 鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。區(qū)域面積公頃，占全市的，人口萬，占全市的。二、現(xiàn)代物流項目規(guī)劃期間，按照省政府統(tǒng)一布局，重點規(guī)劃建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、工業(yè)品為主的物流園區(qū)。新建國電民權(quán)電廠、神火集團矸石電廠、永煤集團煤焦化—燃氣蒸汽循環(huán)發(fā)電廠和永煤集團矸石電廠；睢縣、民權(quán)、柘城、夏邑、寧陵等五縣新建秸稈發(fā)電廠座；續(xù)建國電民權(quán)電廠二期、裕東電廠二期、商丘垃圾發(fā)電廠、民權(quán)風(fēng)力綜合發(fā)電廠、神火集團萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機組；新建續(xù)建商丘莊周輸變電擴容工程、永城輸變電工程。第三節(jié) 能源建設(shè)工程堅持“節(jié)能優(yōu)先、效率為本，因地制宜、講究實效，綜合利用、注重環(huán)保，供用匹配、布局合理”的原則，大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)煤炭、電力、油氣和新能源全面發(fā)展的目標。重點建設(shè)航道公里；建成和完善港口噸級兼顧噸級泊位個，新建水上保障系統(tǒng)個。二、公路規(guī)劃期間，重點建設(shè)商菏、商周、永淮亳、商濟、機場高速公路，連霍高速公路改擴建，連天線、京珠線、徐西線、城農(nóng)線、侯飯線和城市連接線等一級公路建設(shè)，形成以商丘市為中心，縱橫交錯、四通八達、等級結(jié)構(gòu)更趨合理的公路網(wǎng)絡(luò)；新建、改建二級路公里，農(nóng)村公路萬公里，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。規(guī)劃期內(nèi)保障用地公頃?？偨ㄔO(shè)規(guī)模公頃，其中建成區(qū)規(guī)模公頃，發(fā)展區(qū)規(guī)模公頃，控制區(qū)規(guī)模公頃?？偨ㄔO(shè)規(guī)模公頃，其中建成區(qū)規(guī)模公頃，發(fā)展區(qū)規(guī)模公頃，控制區(qū)規(guī)模公頃。規(guī)劃期內(nèi)保障用地公頃。一、豫東綜合物流園區(qū)該區(qū)位于商丘市中心城區(qū)東北部，東臨濟廣高速西至京九鐵路，南到隴海鐵路北至農(nóng)貿(mào)路。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。發(fā)展方向：近期立足于現(xiàn)有老城區(qū)改造，新建城區(qū)以“一湖兩河”開發(fā)為龍頭，向北、向西緊湊發(fā)展，遠期城區(qū)向北發(fā)展為主。夏邑縣城區(qū)：現(xiàn)有城區(qū)規(guī)模公頃，城鎮(zhèn)人口萬人，人均平方米；城區(qū)規(guī)模公頃，城鎮(zhèn)人口萬人，人均平方米；城區(qū)規(guī)模公頃，城鎮(zhèn)人口萬人，人均平方米。發(fā)展方向：主要向北發(fā)展，遠期適度向西延伸。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在城區(qū)范圍內(nèi)，城區(qū)擴展區(qū)面積公頃。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。規(guī)劃至年中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠暎ㄒ?guī)劃總用地為公頃，其中公頃生態(tài)綠地不作為建設(shè)用地），人口控制在萬人，人均用地為平方米；規(guī)劃至年中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠暎ㄒ?guī)劃總用地為公頃，其中公頃生態(tài)綠地不作為建設(shè)用地），人口控制在萬人，人均城市用地不超過平方米。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。對適合多層標準廠房生產(chǎn)的電子、生物工程、軟件工程、服裝加工、文化產(chǎn)品、科研、產(chǎn)品組（包）裝、倉儲、物流配送等無污染型項目必須進入標準廠房；其他各類制造業(yè)，除工藝要求不能使用多層標準廠房的項目外，都必須進入多層標準廠房。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。二、加大存量建設(shè)用地挖潛力度積極盤活存量建設(shè)用地，繼續(xù)加大對城鎮(zhèn)閑置地、空閑地、低效使用和批而未供土地的清查與盤活力度，充分利用法律和經(jīng)濟的手段引導(dǎo)和推動城鎮(zhèn)土地充分利用；積極引導(dǎo)和推動工礦企業(yè)盤活存量土地，提高土地集約利用水平，期內(nèi)盤活城鎮(zhèn)工礦存量土地公頃。第五章 推進建設(shè)用地節(jié)約集約按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，圍繞提高建設(shè)用地保障科學(xué)發(fā)展的能力，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，集約利用城鎮(zhèn)工礦用地，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和環(huán)境友好型土地利用模式的建立，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會。五、積極建設(shè)五類十大基地（項目）對五類十大基地（項目），要調(diào)整充實、提高創(chuàng)新，向規(guī)范化、標準化、市場化、產(chǎn)業(yè)化邁進。新建一批果品貯藏庫和果品專業(yè)市場，扶持、培育一批經(jīng)濟林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，努力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。二、大力發(fā)展經(jīng)濟作物重點是擴大面積、提高單產(chǎn)、增加科技含量，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和特色農(nóng)業(yè)。第四節(jié) 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化按照“加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”的總體要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。依據(jù)基本農(nóng)田優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，劃定基本農(nóng)田集中區(qū)，將基本農(nóng)田集中度相對較高、比例相對較大的區(qū)域劃為基本農(nóng)田集中區(qū)。專欄五 ～土地開發(fā)整理復(fù)墾工程序號工程名稱范圍規(guī)模（公頃）新增耕地（公頃）項目個數(shù)時間安排虞城、梁園黃河故道區(qū)土地開發(fā)整理重點工程梁園區(qū)、虞城縣共涉及個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）～年西南部耕地整理重點工程柘城縣、睢陽區(qū)共涉及個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）～年東南部耕地整理重點工程永城市、夏邑縣共涉及個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）～年民權(quán)縣土地開發(fā)整理重點工程民權(quán)縣共涉及個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）～年永城市煤礦塌陷地復(fù)墾重點工程永城市的陳集鎮(zhèn)、侯嶺鄉(xiāng)、高莊鎮(zhèn)和茴村鄉(xiāng)個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）～年合 計第三節(jié) 加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)一、嚴格落實基本農(nóng)田保護制度切實落實省級土地利用總體規(guī)劃下達的基本農(nóng)田保護目標，各縣（市、區(qū)）要科學(xué)劃定和調(diào)整基本農(nóng)田，并落實到地塊。到年和年通過土地開發(fā)整理復(fù)墾分別補充耕地公頃和公頃。除單獨選址的項目外，其余項目必須在規(guī)劃確定的