【正文】 指南修訂的主要內(nèi)容如下：1. 將原《鐵路工程施工組織調(diào)查與設(shè)計辦法》、《鐵路工程建設(shè)工期定額（試行）》根據(jù)鐵路新頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南等進行整合，改為《鐵路工程施工組織設(shè)計指南》。2. 根據(jù)鐵路建設(shè)“六位一體”的管理目標(biāo)的需要，本指南納入了鐵道部對鐵路建設(shè)各階段施工組織設(shè)計的管理規(guī)定內(nèi)容，重點說明了各階段施工組織設(shè)計的目標(biāo)，明確了各階段編制審批流程、管理職責(zé)和管理內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)需要修改和和補充之處，請及時將意見和有關(guān)資料寄交鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院鐵路工程定額所（北京市海淀區(qū)羊坊店路甲8號，郵政編碼：100038），供今后修訂時參考。 施工組織設(shè)計應(yīng)遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則，力求永臨結(jié)合、節(jié)省投資，并重視防災(zāi)減災(zāi)、文物保護等。 施工組織設(shè)計管理實行各單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。指導(dǎo)性施工組織設(shè)計以批準(zhǔn)的設(shè)計文件為基礎(chǔ)，遵循質(zhì)量可靠、安全第一、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、確保工期的原則，合理劃分標(biāo)段，進一步細(xì)化、優(yōu)化和落實施工方案、資源配置方案等。；；（如高風(fēng)險隧道等）應(yīng)編制專項施工方案及應(yīng)急預(yù)案?！靶录夹g(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備”的目標(biāo)和措施。引入鐵路樞紐的建設(shè)項目，在鐵路局組織或指導(dǎo)下編制。3 實施性施工組織設(shè)計 1）實施性施工組織設(shè)計一般按標(biāo)段由承擔(dān)任務(wù)的施工單位編制，四電集成以及重點工程（包括控制工程、技術(shù)復(fù)雜工程、施工難度大的工程和極高等級風(fēng)險工程）應(yīng)根據(jù)需要編制專項工程實施性施工組織設(shè)計。 設(shè)計單位職責(zé)與要求設(shè)計單位編制的各階段施工組織設(shè)計意見應(yīng)符合本指南及《鐵路建設(shè)項目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計文件編制辦法》的文件組成內(nèi)容和深度要求。重點審查設(shè)計大臨工程是否單獨設(shè)計，過渡工程是否合理，施工組織設(shè)計方案是否合理等。建設(shè)單位應(yīng)在每年6月和12月將指導(dǎo)性施工組織設(shè)計實施情況報告部建設(shè)司，其中客運專線及客專引入的樞紐施工組織設(shè)計實施情況報部工管中心、運輸局客專技術(shù)部，大型客站施工組織設(shè)計實施情況報鑒定中心。將實施性施工組織設(shè)計作為內(nèi)部編制施工現(xiàn)場計劃的基礎(chǔ)。2 施工組織設(shè)計管理信息（數(shù)據(jù)庫）報部建設(shè)司核備，相關(guān)附圖、附表宜采用通用的軟件和本指南要求的格式制作。4 施工組織設(shè)計內(nèi)容 一般規(guī)定 施工組織設(shè)計應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目特點，通過技術(shù)經(jīng)濟比選，選擇施工方案，確定施工進度，設(shè)置臨時工程，并對項目在人力和物力、時間和空間、技術(shù)和組織等方面做出全面科學(xué)合理的安排，確保高效地完成建設(shè)任務(wù)。 概略施工組織方案意見 概略施工組織方案意見包括的內(nèi)容 1 工程概況及主要工程數(shù)量； 2 控制工期的工程； 3 施工總工期意見； 4 概略材料供應(yīng)方案； 5 大型臨時工程設(shè)置方案。7 施工方案1）施工準(zhǔn)備工作，包括征地拆遷及四通一平（運輸?shù)缆贰㈦娏?、通信、通水及場地平整）；主要建筑材料、道砟、軌道工程的備料；鋪軌基地、制（存）梁場等與主體工程配合的大型臨時工程的修建；2）主要工程，包括路基、橋涵、隧道（含明洞）、鋪架工程（有砟軌道的鋪軌及鋪砟、無砟軌道混凝土道床及架梁）、房屋、通信、信號、信息、電力、電氣化和其它運營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物（可分項說明）等的施工方法、順序、進度、工期和采取的措施；3）聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗，包括進行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的基本條件，聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗的工期安排等。4 施工組織方案1）施工總工期及其依據(jù)；2）控制性工程和重難點工程的方案和工期；3）鋪軌基地的設(shè)置方案；4）箱梁(T梁)、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場的設(shè)置方案；5）工期總體安排意見，包括施工準(zhǔn)備、路基、橋梁、隧道、鋪架工程、房屋工程、四電及其他站后工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試與運行試驗、初驗及安全評估等的工期安排意見，突出鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗兩條主線，并說明本工程的關(guān)鍵線路；6）分期、分段修建意見，根據(jù)可行性研究審批意見的建設(shè)工期和實施進度及分段開通要求等提出；7）施工區(qū)段劃分意見。 設(shè)計階段施工組織設(shè)計文件組成內(nèi)容表編號主要內(nèi)容施工組織方案意見施工組織設(shè)計意見備注一編制依據(jù)及編制范圍√√　(一)研究依據(jù)、范圍及研究年度√　設(shè)計依據(jù)、范圍及設(shè)計年度√(二)上一階段審批意見的主要內(nèi)容及執(zhí)行情況√√　二工程概況√√(一)線路概況√√配地理位置圖(二)主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)√√(三)既有線改建情況（改）√√(四)主要工程內(nèi)容和數(shù)量√√　(五)控制工程及重難點工程√√三建設(shè)項目所在地區(qū)特征√√　(一)自然特征(地形地貌、地質(zhì)、水文、氣象等)√√　(二)交通運輸情況√√　(三)沿線水源、電源、燃料等可利用的情況√√　(四)當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系姆植记闆r√√　(五)其它與施工有關(guān)的情況（衛(wèi)生防疫、地區(qū)性疾病、民俗等）√√四施工組織方案√√(一)施工總工期及其依據(jù)√√可行性研究階段分方案說明，初步設(shè)計階段按推薦方案說明。主要包括工程技術(shù)特點、工程分布及工程結(jié)構(gòu)特點等；6）控制工程及重難點工程，簡要介紹控制工期或?qū)て谟绊懘蟮墓こ蹋夹g(shù)復(fù)雜、施工特別困難的工程，對質(zhì)量安全影響大的工程的名稱、位置、規(guī)模（隧道長度、橋梁主跨等）、工期、重難點問題及其處理措施等。征地拆遷中應(yīng)明確征地拆遷組織形式，責(zé)任主體，制訂實施方案和推進計劃；建設(shè)協(xié)調(diào)中應(yīng)根據(jù)總體進度安排與設(shè)計單位簽訂供圖協(xié)議，并及時就站房設(shè)計與地方政府簽訂階段性協(xié)議。總體施工組織安排中應(yīng)提前梳理站后與站前各專業(yè)間以及不同標(biāo)段之間的接口與配合關(guān)系，占軌時間安排，做好專業(yè)和標(biāo)段間的接口與配合工作。 控制工程及重難點工程（包括高風(fēng)險工程）的施工方案包括工程概況，開竣工日期、施工方法，施工裝備，施工順序和作業(yè)空間規(guī)劃，勞動及作業(yè)組織方式，關(guān)鍵工序施工工藝及質(zhì)量控制，施工難點和應(yīng)注意的問題等。710 編制依據(jù)、編制范圍及設(shè)計概況，編制依據(jù)尚應(yīng)包括建設(shè)單位編制的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計、招標(biāo)文件以及本單位的投標(biāo)文件等，編制范圍應(yīng)包括本標(biāo)段的工程范圍。5 臨時工程和過渡工程包括大型臨時工程和過渡工程及駐地與營房等小型臨時設(shè)施設(shè)置的具體方案、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、能力、主要工程數(shù)量和主要設(shè)備數(shù)量，并附施工總平面布置等。10 施工組織設(shè)計應(yīng)在施工組織調(diào)查（內(nèi)容及要求見“附錄F”，各項表格要求見“附錄G”）的基礎(chǔ)上開展編制工作。 施工組織設(shè)計應(yīng)以技術(shù)復(fù)雜橋梁，特長、地質(zhì)復(fù)雜的隧道，大型復(fù)雜站房以及軟土路基等控制工程為重點。建設(shè)、施工單位應(yīng)把工廠化作為一個子系統(tǒng)納入指導(dǎo)性和實施性施工組織設(shè)計，在綜合考慮生產(chǎn)布局、占地數(shù)量、項目規(guī)模、運距半徑等因素的基礎(chǔ)上，研究提出工廠化生產(chǎn)的實施方案和相關(guān)措施，做到同部署、同安排、同檢查。施工組織設(shè)計中專業(yè)和工序劃分，橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖所采用的工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、編碼應(yīng)按鐵路建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)確定的劃分原則執(zhí)行。 大型臨時工程和過渡工程應(yīng)根據(jù)工期要求，結(jié)合工程量、供料情況、運輸條件、地形條件等因素，并按宜大不宜小，宜少不宜多的原則，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比選后確定配置方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模等。 編制方法 施工組織設(shè)計應(yīng)根據(jù)工程分布和數(shù)量，選擇和優(yōu)化施工方案，合理劃分施工區(qū)段和組織流水作業(yè)，擬定施工進度并計算各種資源的需要量，按照均衡施工的原則對擬定進度計劃進行修正,提出大型臨時工程和過渡工程的設(shè)置意見，完成施工總平面布置等。4 大型臨時設(shè)施和過渡工程1）汽車運輸便道，根據(jù)沿線交通情況和工程量分布情況，結(jié)合材料供應(yīng)計劃，擬定新建和改建運輸便道的地點、長度、標(biāo)準(zhǔn)、路面類型、占地面積，估算工程數(shù)量。3）復(fù)雜的展線地段及站場改造，可附放大的平面示意圖。 施工組織方案意見主要編制步驟3 施工組織設(shè)計意見的編制步驟與施工組織方案意見的編制步驟基本一致。 實施性施工組織設(shè)計主要編制步驟 工程接口 指導(dǎo)性施工組織總體安排應(yīng)提前梳理各專業(yè)及各區(qū)段之間的接口項目與配合關(guān)系，通過合同管理、工期控制等措施，確保上序?qū)I(yè)工程為接口項目所屬專業(yè)工程及時提供進場施工條件，全面合理地統(tǒng)籌安排施工；同時應(yīng)關(guān)注外部制約因素，及時推動評估評價、協(xié)議簽訂等工作，做好外部建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)，為工程順利實施創(chuàng)造條件。根據(jù)工期要求、工作面的情況、工程結(jié)構(gòu)對分層分段的影響以及其他因素，組織流水作業(yè)，計算勞動力和機械的需要量以及各工序的作業(yè)時間，編制網(wǎng)絡(luò)計劃，確定施工進度；6) 根據(jù)工程量、施工進度及有關(guān)定額，計算并確定“人財物機”的需要量和供應(yīng)計劃；7) 平衡“人財物機”的需要量并修正進度計劃（重復(fù)3～5 步驟）。1 概略施工組織方案意見編制步驟，根據(jù)全線工程量分布情況和踏勘資料，參照施工組織方案意見編制步驟并結(jié)合類似建設(shè)項目的施工組織設(shè)計成果編制。5 主要人工、材料、施工機械臺班數(shù)量按各類工程的工程量，根據(jù)各類工程的人工、材料、機械的消耗水平分析計算。3 施工順序及進度安排1）施工區(qū)段劃分應(yīng)考慮地形條件、工程量分布情況、控制工程的位置及項目總工期等因素；2）施工準(zhǔn)備，應(yīng)結(jié)合基本工程的先后順序和施工要求，分段、分期安排；3）站前工程，為確保鋪軌期限，應(yīng)首先安排好控制工程和重點工程的施工順序，然后再考慮一般工程的施工順序；4）軌道工程，有砟軌道應(yīng)著重考慮鋪軌與鋪砟的關(guān)系，若鋪砟控制工期，須采取相應(yīng)措施，優(yōu)先安排鋪砟進度。 施工進度計劃的優(yōu)化調(diào)整根據(jù)優(yōu)化條件和目標(biāo)不同，分為工期優(yōu)化、費用優(yōu)化和資源優(yōu)化等。6 安排施工進度計劃時，必須滿足線下工程沉降、梁體收縮徐變、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、運行試驗的必要時間，無縫線路鎖定應(yīng)選擇在滿足鎖定軌溫要求的氣溫條件下進行，不宜采用拉伸的方式。4 關(guān)于信息化。施工生產(chǎn)工廠化是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。明確征地拆遷、架梁、無砟道床、鋪軌、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等重要節(jié)點的開竣工日期。 。9 4 實施性施工組織設(shè)計 實施性施工組織設(shè)計應(yīng)以施工合同和指導(dǎo)性施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場施工具體情況，制定切實可行的施工方案和各項保障措施，全面響應(yīng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的各項要求。9當(dāng)客運專線箱梁制、運、架處于關(guān)鍵線路上時，為使其制約因素具體化、直觀化，應(yīng)按照首架和次架方向制作架梁分析圖，直觀地反映出架梁通道上的征地、拆遷、三電遷改、連續(xù)梁施工等外部環(huán)境因素，使工作目標(biāo)明確，推進有針對性，并做好動態(tài)更新和調(diào)整。主要包括 ①鋪軌基地（存砟場）；②制（存）梁場；③軌道板(雙塊式軌枕)預(yù)制場；④材料廠；⑤鐵路岔線、便線、便橋；⑥混凝土拌和站、填料拌和站；⑦汽車運輸便道；⑧臨時通信、臨時電力線路、臨時給水干管；⑨鋼梁拼裝場；⑩臨時渡口、碼頭、棧橋等；2）過渡工程：施工過渡方案應(yīng)在征求產(chǎn)權(quán)部門意見后制定。各專業(yè)工序之間，上道工序按時完成各項內(nèi)容后應(yīng)及時與下道工序辦理轉(zhuǎn)序手續(xù)。按照新建普速鐵路、客運專線、既有線增建二線、既有線電化（或擴能）改造等工程類別分別編制。 工程概況簡要介紹項目的工程情況，主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，著重介紹與施工組織有關(guān)的工程特點、控制工程及重難點工程。9 管理措施1）解決施工與行車干擾的措施（改建既有線），主要包括解決施工對通過能力影響所采取的必要措施；充分利用行車間隙時間（含封鎖線路時間）合理組織施工的意見；保證行車和施工安全所采取的防護措施；2）工期保證措施；3）施工環(huán)保措施，主要包括保護大氣環(huán)境、水質(zhì)、生活環(huán)境、生態(tài)等措施；4）施工安全措施，主要包括保護安全的現(xiàn)場管理及技術(shù)措施。2 工程概況1）線路概況，包括本項目線路走向、途經(jīng)地區(qū)、橋隧比例等；2）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，列出初步設(shè)計的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3）既有線改建情況（改）；4）主要工程內(nèi)容和數(shù)量，以簡要文字?jǐn)⑹觯?）控制工程及重難點工程，簡要介紹控制工期或?qū)て谟绊懘蟮墓こ蹋夹g(shù)復(fù)雜、施工特別困難的工程，對質(zhì)量安全影響大的工程的名稱、位置、規(guī)模（隧道長度、橋梁主跨等）、重難點問題等。說明設(shè)置的原則、位置、規(guī)模、供應(yīng)范圍、供應(yīng)總量及占地數(shù)量等；2）過渡工程，包括便線、便橋、車站、通信、信號、電力、電氣化等；3）施工供水方案；4）施工供電方案；5）永久工程和臨時工程結(jié)合的意見。 總體施工順序示意圖 施工組織設(shè)計應(yīng)附必要的表格，其內(nèi)容參照“附錄A”。報鐵道部審查和備案的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計份數(shù)，客運專線紙質(zhì)文件10份，送建設(shè)司、計劃司、鑒定中心、客專技術(shù)部各1份，其余送工管中心；其他項目5份，分送建設(shè)司2份，計劃司、鑒定中心、工管中心各1份。施工單位對施工方案、施工方法、施工工藝、機械配置、質(zhì)量、安全保證措施的調(diào)整、變更應(yīng)符合指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，并按原審批程序履行手續(xù)。監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位修改后備案的實施性施工組織設(shè)計對照審查意見進行核查，核查結(jié)果報建設(shè)單位核備。鐵路局分管領(lǐng)導(dǎo)和鐵路公司主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓施工組織設(shè)計和重要施工方案的制定，定期組織對施工組織設(shè)計編制和實施情況進行檢查。指導(dǎo)性施工組織設(shè)計需要進行重大調(diào)整的，必須在征求各施工單位意見后按原程序報批，并將調(diào)整內(nèi)容通知所有參建單位。建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計對監(jiān)理單位報送的實施性施工組織設(shè)計進行審查，審查時邀請設(shè)計單位參加。鐵路局（含局管公司）負(fù)責(zé)的建設(shè)項目，由鐵路局組織審查，其中客運專線、鐵道部確定的重點建設(shè)項目初審后報鐵道部審查；速度目標(biāo)值200km/h以下項目引入樞紐項目由鐵路局組織審查，審查結(jié)果報建設(shè)司核備。2 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計1）鐵路局所管建設(shè)項目，由鐵路局組織項目管理機構(gòu)編制；鐵路公司所管建設(shè)項目，由鐵路公司編制。；；、節(jié)材、節(jié)水控制目標(biāo)和措施。；、梁體收縮徐變、無砟軌道鋪設(shè)、軌道精調(diào)與鎖定、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等各專業(yè)工程接口技術(shù)要求。施工組織方案