第六章職務(wù)任免(存儲(chǔ)版)
【正文】 試用情況進(jìn)行全面考核，提出評(píng)鑒意見(jiàn)和擬任職、定級(jí)意見(jiàn)。二、關(guān)于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最高年齡我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員擔(dān)任不同層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要有最高任職的限制，以形成擔(dān)任不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的年齡梯度結(jié)構(gòu)。（發(fā)布任職通知，頒發(fā)任命書(shū)）（二）免職程序所在單位提出擬免職的建議任免機(jī)關(guān)人事部門(mén)審核任免機(jī)關(guān)審批任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職令，并在一定范圍內(nèi)公布。 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府，任免其他國(guó)家公務(wù)員職務(wù)。任免權(quán)限：任免權(quán)限是指任免機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員行使職務(wù)任免的權(quán)力范圍。第三節(jié) 任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限任免機(jī)關(guān)：任免行為的主體，包括具有法定任免權(quán)的機(jī)關(guān)及其首長(zhǎng)。（八） 考任制即通過(guò)考試來(lái)選拔任用對(duì)象的任用方式。（實(shí)質(zhì)：由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接決定任用人選）委任制能充分體現(xiàn)任免機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)的用人權(quán)，貫徹了用人和治事相統(tǒng)一的原則，有利于在行政機(jī)關(guān)中貫徹首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保證政令暢通和行政機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。選任制是一種通過(guò)民主選舉確定任用人選的任用方式?！叭蚊狻笔侵溉温毰c免職的辦理，它通常要回答的是由什么機(jī)關(guān)、在什么情況下，如何辦理任免手續(xù)的問(wèn)題。（二）公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)，即不僅不能在企業(yè)和營(yíng)利性單位兼任實(shí)職，也不能兼任名譽(yù)職務(wù)。本機(jī)關(guān)人中編制或職數(shù)已滿(mǎn)的，不得任命公務(wù)員。包括升職、降職、調(diào)職等情況。二、 關(guān)于選任制公務(wù)員的任職終止時(shí)間選任制公務(wù)員可因任期屆滿(mǎn)不再連任、辭職、被罷免、被撤職而終止任職。委任制：是指按照法定的公務(wù)員管理權(quán)限自上而下任命公務(wù)員的制度，一般適用于國(guó)家機(jī)關(guān)和政黨機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他公務(wù)員。缺點(diǎn)：容易滋長(zhǎng)主觀隨意性，缺乏透明度。政策的制定和執(zhí)行有一定連續(xù)性，并需要具有豐富行政管理經(jīng)驗(yàn)的人員。一般的做法是由用人單位采取招聘或競(jìng)聘的方法，經(jīng)過(guò)資格審查和全面考核后，由用人單位與確定的聘任人選簽訂聘書(shū)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和受聘人員職責(zé)、待遇、聘任期等。一是任期屆滿(mǎn)不再連任的，以新一屆公務(wù)員產(chǎn)生時(shí)為任職終止時(shí)間，二是辭職的，以辭職獲是批準(zhǔn)時(shí)為任職終止時(shí)間。后來(lái)，任期制又進(jìn)一步發(fā)展到限任制，即，一個(gè)人連續(xù)擔(dān)任某一主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的次數(shù)要有限制，一般規(guī)定不能超過(guò)兩屆，以避免出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)上的終身制，可見(jiàn)，任期制包含兩層含義：一是一個(gè)人一次擔(dān)任某一主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要有一定的期限；二是一個(gè)人擔(dān)任某一主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的次數(shù)要有限制。選任制是一種通過(guò)民主選舉確定任用人選的任用方式。實(shí)際情形中，有些不在此限制之中，如：擔(dān)任常設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員兼任非常設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（四）、 “任用”與“任免”的區(qū)別“作用”是指選拔和使用。 國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免制度，是指有關(guān)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)的任用方式，任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限，任免的情形和程序等方面的規(guī)定和規(guī)范。“任免”是指任職與免職的辦理，它通常要回答的是由什么機(jī)關(guān)、在什么情況下，如何辦理任免手續(xù)的問(wèn)題。好處：堅(jiān)持政企分開(kāi)的原則；有利于加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律等規(guī)定，選任制公務(wù)員選舉結(jié)果生效時(shí)間有三種情況：第一種是選舉結(jié)果宣布時(shí)立即生效。即由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。因而我國(guó)公務(wù)員制度實(shí)行后，可在部分人員部分職務(wù)中實(shí)行聘任制。聘任制的優(yōu)點(diǎn)：有利于用人單位和個(gè)人雙向選擇 有利于實(shí)現(xiàn)能上能下，能進(jìn)能出 有利于增強(qiáng)被任用堵塞的責(zé)任感和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。[釋義] 本條是關(guān)于選任制公務(wù)員的任職生效時(shí)效的規(guī)定。三是被罷免或被撤職的，自罷免或撤職決定生效時(shí)任職終止。四是其他情形應(yīng)當(dāng)任免的。[釋義] 本條是關(guān)于公務(wù)員兼職的規(guī)定。二、 公務(wù)員的免職：是指任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)在任免權(quán)限內(nèi) ，通過(guò)法定程序，免去公務(wù)員擔(dān)任的某一職務(wù)。第二、 任免對(duì)象更完整更全面。（七） 聘任制即由用人單位通過(guò)契約形式任用工作人員的任用方式。主要因?yàn)椋旱谝?，?guó)家行政機(jī)關(guān)的職能主要是研究制定、執(zhí)行政策和指導(dǎo)監(jiān)督政策的實(shí)施。第五、 在實(shí)行委任制的情況下，公務(wù)員非因法定事由不被免職和辭退，有利于公務(wù)員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，有利于行政管理的連續(xù)性、穩(wěn)定性和專(zhuān)業(yè)性第六、 委任制在辦理任免手續(xù)上簡(jiǎn)單明了，便于操作，特別是在對(duì)公務(wù)員進(jìn)行調(diào)動(dòng)交流時(shí)，手續(xù)簡(jiǎn)便易行。我國(guó)的《憲法》第十九條規(guī)定：國(guó)務(wù)院“審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲工作人員?！秶?guó)家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》作如下規(guī)定，（一） 縣級(jí)以上人民政府，按下列權(quán)限任免國(guó)家公務(wù)員職務(wù)。省、自治區(qū)、直轄市政府工作部門(mén)內(nèi)部的正副處長(zhǎng)等職務(wù)，調(diào)研員與助理調(diào)研員，正副主任科員、科員、辦事員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但確因工作需要兼職的，允許個(gè)別公務(wù)員經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)兼職，但有兩個(gè)方面的限制：（一）公務(wù)員確因工作需要兼職的，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)只能兼任一個(gè)實(shí)職。對(duì)錄用時(shí)已經(jīng)明確報(bào)考職位的新錄用國(guó)家公務(wù)員，按報(bào)考職位和德才表現(xiàn)任命職務(wù)，根據(jù)本人的學(xué)歷、資歷條件，確定級(jí)別。（四）最低服務(wù)年限新錄用——五年（五）取消錄用資格試錄期滿(mǎn)經(jīng)考核不合格的，不予任職定級(jí)，取消錄用資格。（三）任職定職的程序本人對(duì)在試用期的德、能、勤、
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