第六章職務(wù)任免-文庫吧在線文庫
【正文】 績情況作出總結(jié)。好處：堅(jiān)持政企分開的原則；有利于加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。 第四節(jié) 任免手續(xù)的辦理兩大問題：一是什么情況下幾須辦理任免手續(xù) 二是任免手續(xù)如何辦理，即任免程序一、在什么情況下必須辦理任免手續(xù)對公務(wù)員的任職，公務(wù)員制度規(guī)定在五種情況下必須辦理任職手續(xù)：新錄用人員試用合格的從其他機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)任職的轉(zhuǎn)換職位任職的晉升或降低職務(wù)的因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的這幾種可以歸納為兩類：一類：（是新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的） 錄用 調(diào)任二類：（職務(wù)發(fā)生變化的）轉(zhuǎn)換職位任職的晉升或降低職務(wù)的因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的對公務(wù)員的免職，《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定：轉(zhuǎn)換職位任職的晉升或降低職務(wù)的離職學(xué)習(xí)期限超過一年的因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的退休的因其他原因職務(wù)發(fā)生變動的這幾種可以歸納為二類一類（程序性免職：是在任用公務(wù)員擔(dān)任新的職務(wù)之前或同時必須辦理的手續(xù)，免除原有的職務(wù)，目的是為了任用其擔(dān)任新的職務(wù)）[6]另一類：（單純性免職：公務(wù)員本人實(shí)際不能履行職務(wù)或者不再履行職務(wù)時）[5]不需要免職的五種情形：《國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》第18條規(guī)定，國家公務(wù)員有下列五種情形的，其職務(wù)即自行免除，又稱“職務(wù)自然撤銷”，不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報任免機(jī)關(guān)備案：受到刑事處罰的或被勞動教養(yǎng)的受到行政撤職可開除處分的辭職和被辭退的因機(jī)構(gòu)變動失去職位的死亡的二、任免程序（一）任職程序所在單位提出擬任職人選（提名）任免機(jī)關(guān)人事部門對擬任職人選進(jìn)行考核（考察）任免機(jī)關(guān)決定任命（審批）任免機(jī)關(guān)發(fā)給任免令，頒發(fā)任命書。 縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府任免各委、辦、局（科）的副主任、副局（科）長；主任科員、副主任科員及相當(dāng)職務(wù)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所屬機(jī)構(gòu)的國家公務(wù)員職務(wù)。；各級人民政府的任免機(jī)關(guān)——是本級人大或本級人大常委會。聘任制的優(yōu)點(diǎn)：有利于用人單位和個人雙向選擇 有利于實(shí)現(xiàn)能上能下，能進(jìn)能出 有利于增強(qiáng)被任用堵塞的責(zé)任感和風(fēng)險意識。因而我國公務(wù)員制度實(shí)行后，可在部分人員部分職務(wù)中實(shí)行聘任制。（六） 委任制即由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長。二、 任用方式幾種類型（五） 選任制通過選舉產(chǎn)生的方式來確定任用對象的任用方式，有利于發(fā)揚(yáng)民主，充分體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的原則。它通常所需回答的是非曲直如何確定任職人員，即以什么標(biāo)準(zhǔn)和條件來選拔工作人員和如何使用工作人員的問題，“錄用、升降、調(diào)任、轉(zhuǎn)任”等屬于任用的范疇。所兼職務(wù)實(shí)際上是本職務(wù)派生出來的職務(wù)。根據(jù)本條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和政黨等機(jī)關(guān)任命公務(wù)員只能在兩種情況下進(jìn)行：一是必須在本機(jī)關(guān)規(guī)定的人員編制限額和職位數(shù)額內(nèi)進(jìn)行。二是職務(wù)發(fā)生變化的。第三種是選舉結(jié)果在獲得上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時生效。一、 關(guān)于選任制與委任制的區(qū)別選任制：是指按照法定的民主程序自下而上選舉產(chǎn)生公務(wù)員的制度，一般適用于國家機(jī)關(guān)和政黨等機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員。第二、 在實(shí)行委任制的情況下，公務(wù)員非因法定事由不被免職和辭退，有利于公務(wù)員隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，有利于行政管理的連續(xù)性、穩(wěn)定性和專業(yè)性第三、 委任制在辦理任免手續(xù)上簡單明了，便于操作，特別是在對公務(wù)員進(jìn)行調(diào)動交流時，手續(xù)簡便易行。主要因?yàn)椋旱谝?，國家行政機(jī)關(guān)的職能主要是研究制定、執(zhí)行政策和指導(dǎo)監(jiān)督政策的實(shí)施。（三） 聘任制即由用人單位通過契約形式任用工作人員的任用方式。但因終止任職的方式不同，具體終止的時間性也有所不同?！魅纹谥迫纹谥剖桥c選任制緊密相聯(lián)系的一項(xiàng)現(xiàn)代民主政治制度，最初是西方資產(chǎn)階級在批判封建專制及其職務(wù)終身制的基礎(chǔ)上建立起來的。中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長。通過選舉產(chǎn)生的方式來確定任用對象的任用方式，有利于發(fā)揚(yáng)民主，充分體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的原則。但確因工作需要兼職的，允許個別公務(wù)員經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)兼職，但有兩個方面的限制：（一）公務(wù)員確因工作需要兼職的，在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)只能兼任一個實(shí)職。（三）、公務(wù)員的免職：是指依法享有免職權(quán)的機(jī)關(guān)或個人根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，通過法定程序，辦理法定手續(xù)，免除公務(wù)員擔(dān)任的一定的職務(wù)。職務(wù)任免是人事管理的重要環(huán)節(jié)，依法對國家公務(wù)員的職務(wù)及時進(jìn)行任免，實(shí)現(xiàn)國家公務(wù)員職務(wù)任免工作的規(guī)范化、制度化，對其發(fā)揮國家公務(wù)員才能，保證國家行政機(jī)關(guān)各職其人，人職相宜，結(jié)構(gòu)合理等方面有著重要作用。任免實(shí)際上是一種職務(wù)管理。五、任用方式任用方式：就是選拔使用工作人員的方式。地方各級人民政府的正副領(lǐng)導(dǎo)人由本級人民代表大會主席團(tuán)或者十人以上代表聯(lián)名提名，選舉產(chǎn)生。第二種是選
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