【正文】 元內(nèi)部，保持土地的挖填 方平衡，不需要從區(qū)外大量取土或?qū)⑼链罅縓X縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ２８ 運(yùn)往區(qū)外。 布設(shè) 變電室 15 座 ，兩層結(jié)構(gòu)，初擬長 5m，寬 4m，高 米，采用磚混結(jié)構(gòu)。 共新打機(jī)井 251 眼。 （ 2） 排水布局 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形確定 田塊 內(nèi)排水溝布局， 因 項(xiàng)目區(qū)地勢(shì) 北高南低、 西 高 東 低，故原則上農(nóng)溝布設(shè)在田塊南側(cè)或 東 側(cè)， 與項(xiàng)目區(qū)外河道 相連 匯入 XX 湖 。 （ 2） 總體布局任務(wù)： ① 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形、地貌特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和生態(tài)環(huán)境要求等，對(duì)項(xiàng)目區(qū)各類用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定用地比XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ２４ 例、面積和具體位置，選定土地利用結(jié)構(gòu)的最佳方案，確定各種地類的布局及分布范圍 ； ② 根據(jù) 項(xiàng)目區(qū) 氣候、土壤、種植習(xí)慣、水土資源、勞動(dòng)力條件等，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國家宏觀調(diào)控要求，確定各種農(nóng)作物的種植面積和復(fù)種指數(shù)，選定作物種植結(jié)構(gòu)的最佳方案 ； ③ 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)及其外圍的水文條件和水資源情況，以及已有的水利設(shè)施，確定水利設(shè)施建設(shè)的數(shù)量 、等級(jí)和位置 ； ④ 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)外圍已有的交通設(shè)施狀況和區(qū)內(nèi)地形、水利干溝渠布局情況，確定區(qū)內(nèi)交通道路的類型和位置 ； ⑤ 根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、主導(dǎo)風(fēng)向和風(fēng)的強(qiáng)度，確定生態(tài)防護(hù)林的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、樹種的數(shù)量 ； ⑥ 根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的要求，確定村鎮(zhèn)用地及工礦用地的數(shù)量、規(guī)模、位置和發(fā)展方向。 （ 1）土地平整方案比選 整個(gè)項(xiàng)目區(qū)為平地，平均坡度為 5176。XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ２１ 4 項(xiàng)目規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃原則 （ 1）十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地； （ 2）以土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃）為依據(jù)，符合土地利用年度計(jì)劃； （ 3）保障土地資源的可持續(xù)利用； （ 4）因地制宜，整理方案切實(shí)可行； （ 5）工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理； （ 6）堅(jiān)持社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一； （ 7）堅(jiān)持政府決策和公眾參與原則； （ 8）增加有效耕地 面積，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。 （ 2） 項(xiàng)目實(shí)施過程中公眾參與方案 項(xiàng)目實(shí)施階段，計(jì)劃由 銀山鎮(zhèn) 人民政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組， 鎮(zhèn)長 任 組長， 分 管 副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)國土所所長任副組長， 各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的論證、工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、申報(bào)驗(yàn)收、資金使用、資金審計(jì)及項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)等工作。 土壤條件：土層厚度 30cm 左右 ，地面坡度 ≤5176。 （ 4）防護(hù)林體系不完整。 表 33 水量平衡表 單位：萬 m3 需水量 供水量 水量盈缺 盈 缺 + XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 １８ 土地利用限制因素分析 土地利用主要限制因素 （ 1）干旱。 需水量預(yù)測(cè) 項(xiàng)目區(qū)需水 ： 農(nóng) 田 灌溉用水。項(xiàng)目實(shí)施后可新增耕地 公頃，新增耕地率為 ％。 （ 3） 防護(hù)林布置及樹種 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 有少部分 防護(hù)林 ，還有些是 零散 樹木 ， 種植不規(guī)范 ，抵御自然災(zāi)害能力差。 XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 １３ 排灌骨干設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有多條灌溉渠道， 但 均為土質(zhì)，灌溉過程中水資源浪費(fèi)嚴(yán)重 。 科技發(fā)展水平 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平較高，良種普及率達(dá) 90%以上，農(nóng)民科技水平不斷提高，保 護(hù)地栽培、反季節(jié)栽培、有機(jī)化栽培、節(jié)水灌溉等技XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 １２ 術(shù)已廣泛采用。 其中勞動(dòng)力 8345 人，占 70%。 歷年來 7 月份平均降水 195 毫米，1 月份平均降水 毫米。 巖性主要是灰?guī)r、泥灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r、砂質(zhì)灰?guī)r、頁巖、砂質(zhì)云母頁巖、片麻巖、花崗片麻巖及混合巖。 項(xiàng)目區(qū)耕種悠久，原生自然植被不復(fù)存在，大部分為栽培植被。 其中 ： 工程施工費(fèi) 萬元，占總投資的 %；設(shè)備購置費(fèi) 萬元，占總投資的 ％；其它費(fèi)用共計(jì) 萬元，占總投資的 ％ ； 不可預(yù)見費(fèi) 萬元，占總投資的 %。06′20″。 項(xiàng)目類型 本項(xiàng)目屬于市 重點(diǎn) 項(xiàng)目 。 地下水源充足，適合種植一 般大田作物，增產(chǎn)潛力大。 ② 排水標(biāo)準(zhǔn)： 10 年一遇一日暴雨一日排出。 （ 2） 主要建設(shè)內(nèi)容 XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ６ ① 平整土地：對(duì)不能滿足農(nóng)田灌溉要求的土地進(jìn)行統(tǒng)一平整，由于項(xiàng)目區(qū)土地高差起伏不大，采用小面積按地塊平整。 ④ 實(shí)地調(diào)查 編制組 根據(jù)編制需要進(jìn)行 了兩次 實(shí)地調(diào)查， 并 收集整理有關(guān)資料。 再者，農(nóng)業(yè)是 銀山鎮(zhèn) 的主要經(jīng)濟(jì)成份， 農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。 （ 5） 項(xiàng)目區(qū) 地籍及踏勘資料。 （ 4）技術(shù)資料依據(jù) ① 《 XX 縣土地利用總體規(guī)劃》（ 1996－ 20xx）； ② 《 XX 縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（ 20xx－ 20xx）； ③ 《 XX 縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃》； XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ３ ④ 《 銀山鎮(zhèn) 志 》。全縣地形復(fù)雜多樣，水資源分布不均，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域不平衡；土壤養(yǎng)分平均比例不協(xié)調(diào)，加上自然災(zāi)害頻繁，作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮；另外，在農(nóng)業(yè)資源利用上，有重生產(chǎn)輕生態(tài)傾向，造成大量水土養(yǎng)分隨水流失，耕地面積逐年減少。 ③ 制定工作計(jì)劃 編制組根據(jù)可行性研究報(bào)告編制 研究工作的范圍、重點(diǎn)、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費(fèi)用預(yù)算及可行性研究報(bào)告編制大綱， 制定了工作計(jì)劃， 并與委托單位交換 了 意見。 項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo) （ 1） 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和所增耕地潛力 項(xiàng)目擬對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 公頃的土地進(jìn)行土地整理， 通過對(duì)其它農(nóng)用地和未利用土地進(jìn)行整理可新增耕地面積 公頃，新增耕地率為 %。 （ 3） 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ① 灌溉標(biāo)準(zhǔn)：灌溉保證率不低于 75%，有效灌溉面積達(dá)到 95%以上。 （ 3） 資源條件： 項(xiàng)目區(qū) 光熱資源豐富， 全年 光 照 2552 小時(shí) ；無霜期 200 天左右。 此次土地整理 項(xiàng)目 區(qū) 位于 銀山鎮(zhèn) 的 西茂王 、 東茂王 、 銀山村 、 西汪 、 孫阜村 及 賀莊 共六 個(gè)行政村 。02′30″～ 36176。 項(xiàng)目總投資、畝均投資 項(xiàng)目預(yù)算總投資 萬元，畝均投資 1288 元 ， 全部申請(qǐng) 市XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ９ 投資。總的看來，土壤養(yǎng)分含量處于偏低水平，特別是氮素不足和嚴(yán)重缺磷是一個(gè)突出問題。~6176。 （ 3）降水 項(xiàng)目區(qū) 多年平均降雨量 為 ，降水季節(jié)分布不均， 一年內(nèi)降水量 7 月份最多， 1 月份最少 。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口情況 項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?11921 人， 全部為農(nóng)業(yè)人口。項(xiàng)目區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱， 應(yīng)當(dāng) 通過充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更加快速發(fā)展 。 結(jié)合本次土 地整理做相應(yīng)的調(diào)整。 （ 2） 田間道路 項(xiàng)目區(qū) 內(nèi) 道路路面寬度多在 3m 左右， 全部為土質(zhì)路面，標(biāo)準(zhǔn)偏低， 分布欠規(guī)則， 需進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。整理后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)非耕地主要是道路、農(nóng)田水利占地 。 但項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 地下水資源充足，建議將地下水資源 作為灌溉水源 。見表 33。 （ 3）部分田塊田面不平、地塊零散，不利于農(nóng)田灌溉和機(jī)械作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯。正常年份無洪澇災(zāi)害，項(xiàng)目實(shí)施后排水條件良好，田間不積水。 項(xiàng)目申報(bào)后公眾參與方案 （ 1） 項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制階段公眾參與方案 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制階段，計(jì)劃組成編 制工作組，邀請(qǐng) 市 、 縣國土資源行政主管部門 和項(xiàng)目區(qū)群眾代表參加，共同參與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ２０ 計(jì)和預(yù)算編制，以使規(guī)劃和預(yù)算盡可能符合實(shí)際。 （ 5） 項(xiàng)目建后評(píng)價(jià)階段公眾參與方案 項(xiàng)目建成后，由 縣 土地整理中心組織專家、技術(shù)人員和農(nóng)民群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定完善措施，為以后類似項(xiàng)目的實(shí)施管理打好基礎(chǔ)。技術(shù)可行性即項(xiàng)目規(guī)劃技術(shù)的可行性、實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃擬采用技術(shù)的可行性；效益評(píng)價(jià)包括社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。 推薦方案總體布局說明 （ 1） 總體布局原則： ① 尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則； ② 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與社會(huì)需求相結(jié)合的原則； ③ 改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力 的原則； ④ 工程技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理的原則。 ④ 電力工程布局：變電室設(shè)在路旁， 采用地埋輸電線輸電 。 （ 2） 水源工程 新打 機(jī)井初擬井深 30m， 井徑 40cm， 地下土層部分采用混凝土井管，各井進(jìn)行機(jī)電配套。 布設(shè) 平頂 井房 251 座， 初擬 長、寬 各 為 3m， 高 ， 采用磚混結(jié)構(gòu)。 工程量估算 （ 1） 土地平整 項(xiàng)目區(qū)屬平地，地勢(shì)起伏小。 ③ 計(jì)算零點(diǎn)位置 在方格的挖方點(diǎn)和填方點(diǎn)之間，必定有個(gè)平衡點(diǎn)，把所有相鄰的零點(diǎn)連接起來，就是挖填邊界線。 ③ 變壓器、變電室：根據(jù)設(shè)計(jì)用電功率， 變壓器 確定為 15 臺(tái)，新建 變電室 15 座。 土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處情況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有土地權(quán)屬清楚，沒有土地權(quán)屬糾紛。 （ 2）調(diào)查分析現(xiàn)狀、聽取意見。由于土地整理涉及面廣，需要做深入細(xì)致的工作，因此在制定權(quán)屬調(diào)整方案及調(diào)整的實(shí)施過程中要充分發(fā)揮群眾的民主參與，聽取群眾的意見，按群眾的意愿辦，只有這樣才能使權(quán)屬調(diào)整方案得以真正落實(shí)。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 建設(shè)工期 項(xiàng)目計(jì)劃 1 年實(shí)施完成，即 20xx 年 1 月 —20xx 年 12 月 。 20xx 年 12 月 30 日前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。一是與各中標(biāo)的施工單位都簽訂工程施工合同；二是與委托的監(jiān)理單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理合同，通過合同明確各方的責(zé)任和義務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn) 行。二是由縣國土資源局 土地管理中心 與 鎮(zhèn) 政府和項(xiàng)目區(qū) 行政村層層簽訂工程管護(hù)責(zé)任書，由項(xiàng)目區(qū)有關(guān)村明確專人負(fù)責(zé) 工程的管護(hù)工作。 （ 2） 派出常駐人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。一切開支須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，并由分管的同志簽字報(bào)銷。同時(shí)，以建立良性運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，采用承包、租賃等靈活多樣的方式，搞好經(jīng)營權(quán)，落實(shí)管理權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)管理、單獨(dú)核算規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得超支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的開支，更不得截留和挪用項(xiàng)目資金；要建立、健 全 項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部稽核制度，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行全過程的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督；要嚴(yán)格項(xiàng)目資金竣工決算，規(guī)范項(xiàng)目的業(yè)績(jī)考評(píng)和追蹤問效。 （ 3） 對(duì)機(jī)械的控制：從機(jī)械設(shè)備選型、主要性能參數(shù)確定和操作三方面予以控制，特別要注意考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和使用操作及維護(hù)上的方便。 ⑧ 項(xiàng)目 報(bào)賬提款制。同時(shí)， 鎮(zhèn)政府 、項(xiàng)目區(qū)村都抽調(diào)部分人員分配到各標(biāo)段配合監(jiān)理單位監(jiān)督項(xiàng)目各項(xiàng)工程實(shí)施工作。根據(jù)項(xiàng)目日程安排和時(shí)間要求，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)基本情況公告和項(xiàng)目區(qū) 土地權(quán)屬調(diào)整公告，使項(xiàng)目區(qū)群眾及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施的基本情況，提高 群眾參與的積極性。 20xx 年 4 月 30 日前完成排水溝工程。 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案 項(xiàng)目實(shí)施階段，計(jì)劃由 XX 縣 銀山鎮(zhèn) 人民政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組， 分管 國土資源 的副鎮(zhèn)長任組長 ，各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的論證、工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、申報(bào)驗(yàn)收、資金使用、資金審計(jì)及項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)等工作。通過調(diào)查分析，提出權(quán)屬調(diào)整初步方案，包括調(diào)整原則、方式、交換或補(bǔ)償形式。 （ 3）糾紛處置：對(duì)于整理后產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)做認(rèn)真細(xì)致的工作，發(fā)揮群眾及基層干部的作用，至下而上進(jìn)行調(diào)解。 XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ３０ 節(jié)水措施說明 項(xiàng)目區(qū)水資源寶貴， 擬 采用 節(jié)水灌溉措施 ，主要如下： （ 1） 采用管道灌溉， 降低輸水過程中的水量損失 ； （ 2） 采用小畦灌溉 ， 推廣小畦種植方式，避免大水漫灌。 2） 土方量計(jì)算：根據(jù)上述計(jì)算方法和不同坡度面積比例及設(shè)計(jì)田面高 差計(jì)算梯田修筑土方量。本項(xiàng)目各田塊內(nèi)地形較平緩且臺(tái)階寬度較大。 規(guī)劃 改擴(kuò)建及新修 生產(chǎn)路 采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4） 排水工程 XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ２７ 采用明溝排水， 設(shè)計(jì)為土質(zhì)排水溝，應(yīng)加強(qiáng) 日 常維護(hù)。 （ 2） 交叉建筑物布局 溝路交叉處設(shè)管涵 。 農(nóng)田水利工程布局 （ 1） 灌溉布局 ① 水源選擇：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，選擇 地下水 為灌溉水源。 （ 2） 灌水方案比選 可供選擇的灌水方式有渠灌、管灌、噴灌、滴灌四 種，各種方式的主要優(yōu)、缺點(diǎn)如表 41： XX縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ２３ 表 41 灌溉方式比較 灌水 方式 主要特點(diǎn) 群眾 意見 結(jié)論 技術(shù)方面 效益方面 渠灌 技術(shù)簡(jiǎn)單，管理容易 投資較小，但灌溉水利用率偏低，且占地較多 選擇 管灌 選擇 管灌 管灌 技術(shù)簡(jiǎn)單，管理容易 投資較小，節(jié)水效果較好 噴灌 技術(shù)復(fù)雜，管護(hù)困難 投資較大，使用成本較高，節(jié)