【正文】 特點(diǎn)：不在于做出價(jià)值觀與道德觀的判斷。實(shí)踐意義因此，公共選擇的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是將個(gè)人偏好轉(zhuǎn)化為社會(huì)偏好的過(guò)程。純公共產(chǎn)品收益的非排他性劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限決策時(shí)滯性與實(shí)施的有限性宏觀調(diào)控非顯性的個(gè)人偏好所有不同產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)信息不充分 研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府如何將應(yīng)該做的事做好? (三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府 市場(chǎng)機(jī)制與效率 關(guān)于如何解決地方政府財(cái)政管理的幾個(gè)突出問(wèn)題。關(guān)于支出結(jié)構(gòu)調(diào)整與突破。 （二）找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的制高點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn) 1．從問(wèn)題中發(fā)現(xiàn) 2．從全局中把握 3．從比較中尋找 4．從動(dòng)態(tài)中捕捉 5．從轉(zhuǎn)變中搶占欠發(fā)達(dá)地區(qū)理財(cái)若干問(wèn)題的思考與行動(dòng)劉銘達(dá) 教授 重點(diǎn)是討論欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政工作，如何實(shí)施國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，用改革與加強(qiáng)管理的辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大財(cái)政增量，盤(pán)活存量，提高財(cái)政資金使用效率的若干實(shí)際問(wèn)題。7．城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高?？?jī)效管理顯然比合規(guī)性控制的層次更高，也更加重要。 我國(guó)財(cái)政改革的邏輯與歷史進(jìn)程的回顧：財(cái)稅制度改革先于預(yù)算改革。這主要表現(xiàn)在對(duì)資源投入能夠進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。 （1）首先開(kāi)展選擇性方案評(píng)估。 面對(duì)多重博弈關(guān)系，財(cái)政部門(mén)應(yīng)從兩方面采取措施：實(shí)施一套提高預(yù)算執(zhí)行透明度的招標(biāo)、政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付等管理制度；結(jié)合財(cái)政問(wèn)責(zé)制的績(jī)效評(píng)價(jià)。 非營(yíng)利組織是指在特定法律系統(tǒng)下，不被視為政府部門(mén)的協(xié)會(huì)、社團(tuán)、基金會(huì)、慈善信托、非營(yíng)利公司或其他法人，不以營(yíng)利為目的的非政府組織。 (2)項(xiàng)目績(jī)效管理。財(cái)政效率的含義：指政府資金投入與辦事效果的比較，它包括三個(gè)要素：第一，該不該辦這件事；第二，該花多少錢(qián)辦這件事；第三，所辦之事產(chǎn)生的效益與其花掉的錢(qián)相比，是否值得。正確評(píng)價(jià)政府績(jī)效管理在我國(guó)財(cái)政改革中的地位。開(kāi)放經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則(建立參考系)——理解世界貨幣體系(1)匯率——貨幣對(duì)外價(jià)格(2)歷史(3)挑戰(zhàn)權(quán)威——日本、歐盟美元的強(qiáng)勢(shì)和美元利益——美元貶值的惡果——次貸危機(jī)、熱錢(qián)、全球通脹三、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的中國(guó)(一)熱錢(qián)逐利到中國(guó)熱錢(qián)規(guī)模的爭(zhēng)議途徑影響控制措施存在的風(fēng)險(xiǎn)——熱錢(qián)撤離(二)中國(guó)政府的難題(1)通貨膨脹(2)刺激經(jīng)濟(jì)四、思考的問(wèn)題重回封閉?忍辱負(fù)重等待機(jī)會(huì)?我們自己能做什么?領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)中共上海市委黨校陳尤文教授導(dǎo)言： 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的概述關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)的辨證關(guān)系一、提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)影響力領(lǐng)導(dǎo)者的影響力是領(lǐng)導(dǎo)者獲得部屬認(rèn)可與支持，帶領(lǐng)群體實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)最基本的條件。 (2)傳染的作用渠道與機(jī)制 傳染是指危機(jī)的傳染無(wú)法通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變量來(lái)解釋——兩個(gè)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系薄弱，一個(gè)國(guó)家的危機(jī)并沒(méi)有惡化另一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。(3)國(guó)內(nèi)貨幣體系基本不受外匯儲(chǔ)備與國(guó)外金融市場(chǎng)的影響，貨幣供給量和利率由國(guó)內(nèi)各種因素與貨幣政策決定。與此同時(shí)，那些披著羊皮的狼和披著牛皮的獅子也誘導(dǎo)著西方羊、本土羊一起反復(fù)沖擊柵欄。柵欄外覬覦這些肥美牛羊肉的狼族豹族和獅族齊聲贊嘆這是一個(gè)偉大的族群，這是一個(gè)世界領(lǐng)袖級(jí)的族群，你們的羊群是世界的奶水之源，你們的牛群已經(jīng)長(zhǎng)成世界最強(qiáng)壯的公牛，令我們這些狼、豹、獅子也甘拜下風(fēng)。大牧場(chǎng)一開(kāi)始覺(jué)得這是件好事，于是打開(kāi)柵欄之門(mén)，放這些東亞羊和西方羊進(jìn)來(lái)。過(guò)去多年來(lái)牧羊人守衛(wèi)著這道柵欄，防范覬覦這里的狼族、獅族和豹族的偷襲。(3)溝通的特點(diǎn)：——溝通是一種具有反饋功能的程序——被傳送的不僅是語(yǔ)言文字，還包括動(dòng)作、行為， 以及思想、觀點(diǎn)、態(tài)度和其它各種情報(bào)——目的是在于增進(jìn)彼此雙方的了解，增進(jìn)群體和諧——溝通要有彈性和活力(4)溝通在組織中的作用——提高管理效能——了解人員情況——有助于員工參與管理——有利于上、下級(jí)管理人員和一般員工之間的理解溝通的種類及結(jié)構(gòu)——溝通的結(jié)構(gòu)有五種： 環(huán)式、輪式、鏈?zhǔn)?、全渠道式和Y型式溝通的基本原則——準(zhǔn)確性原則：表達(dá)的意思要準(zhǔn)確無(wú)誤——完整性原則：表達(dá)的內(nèi)容要全面完整——及時(shí)性原則：溝通要及時(shí)、迅速、快捷——策略性原則：要注意表達(dá)的態(tài)度、技巧和效果，這就必須考慮溝通的策略組織沖突與組織協(xié)調(diào) (1)組織)中突 (2)沖突管理 (3)創(chuàng)建和諧的人際關(guān)系 (4)培養(yǎng)良好的風(fēng)氣 ——大組織，小社會(huì) ——領(lǐng)導(dǎo)者的正義與德操——新理念：組織的正義性管理與道德化經(jīng)營(yíng)互動(dòng)空間 啟示： 二、影響溝通效果的主要因素1．心態(tài) 互動(dòng)空間 啟示： 成功學(xué)的始祖拿破侖．希爾認(rèn)為，我們的心態(tài)在很大的程度上決定了我們?nèi)松某蓴。何覀冊(cè)鯓訉?duì)待生活，生活就怎樣對(duì)待我們；我們?cè)鯓訉?duì)待別人，別人就怎樣對(duì)待我們；我們?cè)谝豁?xiàng)任務(wù)剛開(kāi)始時(shí)的心態(tài)決定了最后有多大的成功，這比任何其他因素都重要。溝通的科學(xué)和藝術(shù)用“心”溝通——溝通技巧與員工關(guān)系管理上海市財(cái)政稅務(wù)干部教育中心臧文昭 互動(dòng)空間 啟示： 心理學(xué)家的忠告：工作中有70%的錯(cuò)誤是由于溝通不善造成的。O．518考核、結(jié)業(yè)l、考核：有關(guān)論文要求的說(shuō)明：1)圍繞財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)工作，結(jié)合本地區(qū)情況；2)主題突出；3)觀點(diǎn)鮮明；4)體現(xiàn)培訓(xùn)收獲。O．5教育中心或外聘四、交流考察模塊(第14至18項(xiàng)：3．O天)14基層賦政經(jīng)濟(jì)工作考察考察的對(duì)象和目的：1)南匯財(cái)政局：預(yù)算管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。交流主題：圍繞學(xué)有所獲，結(jié)合地區(qū)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)工作的特點(diǎn)，解放思想，討論交流財(cái)政工作的新問(wèn)題、新理念和新見(jiàn)解。教育中心或外 聘8部門(mén)預(yù)算改革簡(jiǎn)要說(shuō)明部門(mén)預(yù)算體系的組成部分、各自功能及其相互關(guān)系(聯(lián)系和區(qū)別)。教育中心或外聘4開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下金融熱點(diǎn)透視目的：你想了解美國(guó)的利率、匯率、通脹率是怎么影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面嗎? 你還想了解美國(guó)的次貸危機(jī)是怎么影響我國(guó)資本市場(chǎng)的嗎?你更想知道造成經(jīng)濟(jì)“不確定”的那些確定的東西嗎?請(qǐng)聽(tīng)老師給您娓娓道來(lái)……。4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊浩：02166242835；139018580495班主任平萍：021564035358516；13641727127上海市財(cái)政稅務(wù)干部教育中心2008年6月25日2008年西部地市財(cái)政局長(zhǎng)培訓(xùn)班培訓(xùn)課程計(jì)劃表序號(hào)課程名稱課程內(nèi)容說(shuō)明培訓(xùn)天數(shù)師資建議方法建議教材建議O—報(bào)到；預(yù)備會(huì)。七、培訓(xùn)考核方式考核內(nèi)容考核形式成績(jī)折計(jì)備 注考勤根據(jù)出勤記錄20%管理部核定結(jié)合本地區(qū)情況撰寫(xiě)論文一篇不小于2000字論文80%9月9日前完成一部評(píng)閱。熟悉政府預(yù)算和公共支出管理改革的制度運(yùn)作。 在校園內(nèi)應(yīng)著裝整潔，不得穿背心、拖鞋、運(yùn)動(dòng)短褲進(jìn)入校園。 學(xué)員上課、開(kāi)會(huì)等需提前進(jìn)入課堂，按指定位置入座；不得遲到、早退、中途會(huì)客。(三)請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)務(wù)必于8月22目前將培訓(xùn)班學(xué)員報(bào)名表統(tǒng)一報(bào)財(cái)政部干部教育中心培訓(xùn)一處，并請(qǐng)參訓(xùn)學(xué)員提前將到達(dá)上海的車(chē)次、航班電告上海市財(cái)政稅務(wù)干部教育中心，以便接站。討論主題是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。三、培訓(xùn)時(shí)間2008年9月1日至11日，計(jì)11天，8月3 1日?qǐng)?bào)到。附件：報(bào)名回執(zhí)二○○八年七月三十一日西部地區(qū)地市財(cái)政局長(zhǎng)培訓(xùn)班教學(xué)資料目錄一、西部地區(qū)地市財(cái)政局長(zhǎng)培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃安排二、西部地區(qū)地市財(cái)政局長(zhǎng)培訓(xùn)班學(xué)員名單(通訊錄)三、西部地區(qū)地市財(cái)政局長(zhǎng)培訓(xùn)班作息時(shí)間表四、培訓(xùn)學(xué)員守則五、關(guān)于舉辦西部地區(qū)地市財(cái)政局長(zhǎng)培訓(xùn)班的通知六、西部地區(qū)地市財(cái)政局長(zhǎng)培訓(xùn)班項(xiàng)目策劃書(shū)七、教師授課提綱(講義) 溝通的科學(xué)與藝術(shù) 臧文昭 開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下金融熱點(diǎn)透視 徐 勁 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 陳尤文 政府績(jī)效管理 蔡嘉鴻 政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告 徐根興 當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)與財(cái)政政策展望 王 韜 創(chuàng)新思維 朱明毅 部門(mén)預(yù)算改革 孫 敏 財(cái)政與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 劉銘達(dá) 公共財(cái)政與和諧社會(huì)建設(shè) 龔振勇八、討論提綱九、學(xué)習(xí)體會(huì)西部地區(qū)地市財(cái)政局長(zhǎng)培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃安排時(shí) 間講座及考察安排主講或主持8月31日（周日）報(bào)到、預(yù)備會(huì)班主任9月1日（周一）上午開(kāi)學(xué)典禮、拓展訓(xùn)練（破冰）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下午溝通的科學(xué)與藝術(shù)臧文昭晚上歡迎晚宴、聯(lián)歡會(huì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人9月2日（周二）上午開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下金融熱點(diǎn)透視徐 勁下午市內(nèi)考察：城市建設(shè)規(guī)劃館、金茂大廈班認(rèn)行晚上浦江夜游班主任9月3日（周三）上午領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)陳尤文 教 授下午領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)陳尤文 教 授9月4日（周四）上午政府績(jī)效管理蔡嘉鴻下午學(xué)習(xí)交流1（領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)班主任9月5日（周五）上午基層財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作考察（南匯）班主任下午基層財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作考察（南匯）班主任9月6日（周六）上午政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告徐根興 教 授下午當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)與財(cái)政政策展望王 韜 主 任9月7日（周日）上午自由活動(dòng)下午自由活動(dòng)9月8日（周一）上午創(chuàng)新思維朱明毅 教 授下午部門(mén)預(yù)算改革孫 敏 處 長(zhǎng)9月9日（周二）上午學(xué)習(xí)交流2班主任下午財(cái)政與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展劉銘達(dá) 教 授9月10日（周三）上午新農(nóng)村建設(shè)考察（青浦）班主任下午新農(nóng)村建設(shè)考察（青浦）班主任9月11日（周四）上午公共財(cái)政與和諧社會(huì)建設(shè)龔振勇下午學(xué)習(xí)交流考核、結(jié)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人晚上晚宴項(xiàng)目負(fù)責(zé)人9月12日（周五）全天返程班主任上海市財(cái)政稅務(wù)干部教育中心2008年8月25日西部地區(qū)地市財(cái)政局長(zhǎng)培訓(xùn)班作息時(shí)間安排早 餐： 7:45——8:15上午上課： 12節(jié) 9:00——10:30 34節(jié) 10:45——12:00午 餐： 12:00——12:30午 體： 12:30——14:00下午上課： 12節(jié) 14:00——15:30 34節(jié) 15:45——17:00晚 餐： 17:15——18:00閱覽室開(kāi)放時(shí)間： 12:00——14:00 17:30——20:00活動(dòng)室開(kāi)放時(shí)間： 12:00——14:0017：30——20：00上海市財(cái)政稅務(wù)干部教育中心培訓(xùn)學(xué)員守則 為實(shí)現(xiàn)學(xué)員管理工作的規(guī)范化、制度化，保證各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)的順利完成，特制定本守則。 學(xué)員考勤工作由各班的項(xiàng)目