【正文】 同的原則。民事主體在民事活動中享有自主決策權，其合同的民事權利可以抗御非正當行使的國家權力，也不受其他民事主體的非法干預。合同當事人在訂立合同、行使權力、履行義務中，都應當遵循誠實信用原則。按照《招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。投標文件只能按照招標文件要求編制，因此，如果出現(xiàn)合同應當具備的內(nèi)容在招標文件中沒有明確，也沒有要求投標文件明確的情況時，則責任應當由招標人承擔。在合同訂立過程中，投標招標監(jiān)督部門仍然要進行監(jiān)督。而通過評標、澄清和談判，投標人和招標人最終達成相互承諾，項目合同的達成和簽署代表締約過程的結束。一是招標文件要求的投標資料非常豐富，評標時間又非常有限，如果投標人不按統(tǒng)一形式提交資料，將不利于評標人快速定位有效信息，并給出合理評價，這對投標人不利。為推動國內(nèi)ppp項目穩(wěn)健實施，助力各地申報ppp示范項目，特于成都、長沙、無錫三地召開培訓班，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、 培訓內(nèi)容：（一） 最新ppp相關政策解讀《關于規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）綜合信息平臺運行的通知》解讀及信息平臺建設要求財政部ppp示范項目申報要點財政部ppp示范項目評審要點及評審程序 （二） 物有所值評價和財政承受能力論證及方案編寫 物有所值評價基本框架及內(nèi)容要求 物有所值評價報告編寫方法的解讀 物有所值評價報告中的定量分析方法講解 財政承受能力論證基本框架及內(nèi)容要求 財政承受能力論證報告編寫方法的解讀 財政承受能力論證中的數(shù)據(jù)分析要求 國家ppp示范項目申請報告的編制要點及評審標準 （三） ppp項目實操落地及風險防控 ppp運作方式的選擇 ppp項目識別、篩選 ppp項目實施方案設計 ppp項目的合同體系 ppp項目全過程中風險管控 （四） ppp項目融資實務操作 ppp投融資政策講解 ppp主要的融資模式及最佳選擇 ppp項目融資的程序和流程 4 、ppp項目基金設立、募集和管理 （五） ppp典型項目實操案例分析二、培訓人員 政府：各地方政府部門（財政、發(fā)改、金融、建設、市政、水務、交通、環(huán)保、學校、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門）相關負責人； 企業(yè)：地方政府投融資平臺公司、建筑、房地產(chǎn)、土地開發(fā)、工程建設等企業(yè)投融資負責人；金融機構、信托公司、證券公司、基金公司、私募股權投資公司、保險資管公司、金融資產(chǎn)管理公司、產(chǎn)業(yè)投資基金、建筑設計單位，工程咨詢設計單位，各律師事務所有關人員；國有公共服務類企業(yè)、國有大中型企業(yè)財務、稅收、會計管理人員；國內(nèi)大中型民營企業(yè)項目總監(jiān)及相關部門負責人；三、培訓時間和地點2016年3月24日27日（24日為報到日） 成都2016年3月28日31日（28日為報到日） 長沙2016年3月30日4月2日（30日為報到日） 無錫四、培訓費用 本次培訓班費用2680元/人（含培訓費、資料費、場地費、專家咨詢費、稅費等費用），食宿統(tǒng)一安排，費用自理。 為推動ppp項目更快落地，規(guī)范實施，使管理者、參與者更好的掌握ppp項目相關的專業(yè)知識，充分發(fā)揮出ppp模式在各項建設中的重要作用，由國家發(fā)改委主管的中國經(jīng)濟體制改革研究會培訓中心聯(lián)合北京中建正研信息咨詢中心于2016年3月舉辦“關于政府與社會資本合作（ppp）模式操作實務及示范項目申報要點培訓班“。因此，理性而富于招商經(jīng)驗的政府一般都會在咨詢顧問團隊的協(xié)助下，按照第五章的風險分配原則來制訂招標文件，以保證項目招商和未來實施的順利。招標文件就是向非特定多數(shù)(或者特定)潛在投資人發(fā)出的訂立合同的要約邀請?！薄对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第49條規(guī)定：“中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同”。所有的合同內(nèi)容都應當在招標文件中有體現(xiàn)：一部分合同內(nèi)容是確定的，不容投標人變更的，如技術要求等，否則就構成重大偏差。招標人與中標人簽訂合同，除必須按照《合同法》基本要求簽訂外，還必須遵循《招標投標法》的有關特殊規(guī)定。在雙方合同中，一方當事人在享有權利的同時，也要承擔相應義務，取得的利益要與付出的代價相適應。合同當事人依法享有自愿訂立合同的權利，不受任何單位和個人的非法干預。合同變更和終止。對管理費、租金或經(jīng)營收入定價。資產(chǎn)移交。產(chǎn)品或服務銷售數(shù)量。2004年建設部又下發(fā)了《關于印發(fā)城市供水、管道燃氣、城市生活垃圾處理特許經(jīng)營協(xié)議示范文本的通知》(建城〔2004〕162號)，使得公用事業(yè)行業(yè)特許經(jīng)營項目有了可以參照的示范文本，因此，以下將著重介紹特許經(jīng)營協(xié)議的組成。在實際操作中，若招標人未能與排名第一的中標候選人達成一致，則會轉(zhuǎn)向與排名位次居其次的候選人談判，以此類推。(六)談判法律文本　　談判文件的準備。七是招標人公布評標結果：列明招標人公布的方式及公布之后的談判工作安排。評標委員會下設秘書組和會務組全面支持評標專家的工作并做好后勤保障。　　(2)評標工作概述。投標人應嚴格按照招標文件規(guī)定的地址送達，特別是采用郵寄送達方式的，更需詳細核實地址。投標人應認真研究、正確理解招標文件的全部內(nèi)容，并按要求編制投標文件。按照招標文件的規(guī)定對招標標的提出報價?！　?6)財務方案。技術能力及管理能力證明。潛在投標人書面對招標文件中的實質(zhì)性要求作出承諾，包括但不限于：響應招標文件中擬簽訂的實質(zhì)性合同條款。明確規(guī)定對投標文件的簽署及密封要求等。也就是說，招標人根據(jù)項目特點和招標項目的具體要求，還應將其他許多重要內(nèi)容作為實質(zhì)性條款列入招標文件?！　〖夹g條款包括擬招標項目的技術標準、規(guī)格、使用要求以及圖紙等。　　投標邀請書是非公開的、邀請?zhí)囟ǘ鄶?shù)投資人參加項目投標的正式文件。　　(6)資格審查標準。向潛在投標人介紹項目的情況，包括但不限于項目名稱、招標人、項目規(guī)模、招標內(nèi)容等。在正確把握各個文件的高年、內(nèi)容和格式的基礎上，能科學合理地編制并運用相關文件對于確保項目的規(guī)范運作及成功實施具有重要意義?！　№椖恳平?。在開發(fā)過程中，政府及相關部門對項目開發(fā)的過程進行監(jiān)督，出現(xiàn)不符合合同的情況及時與項目公司溝通，并確定責任主體。與候選人澄清談判。研究和編制項目協(xié)議等法律文件(項目移交方式及程序、項目履約保障措施、項目風險和應對措施等)?！　≡陧椖繉嵤┑淖畛蹼A段，需要考慮項目的可融資方式和財政是否負擔得起，并要評估傳統(tǒng)方式與PPP方式之間的效率比較，分析該項目是否適合采用PPP方式，擬定項目協(xié)議。三是開展項目的前期論證，確定項目范圍和實施內(nèi)容(項目建設規(guī)模、主要內(nèi)容和總投資)。項目發(fā)起階段的工作主要內(nèi)容包括啟　　動準備和前期調(diào)研：組建項目實施班子、制定整體工作計劃、開展項目調(diào)查等。投資人要擁有專業(yè)的設備及完成服務所必須的其他重要要素資源。重合同、守信用，具有社會責任感。此類項目雖然可以回收部分投資、保本或微利經(jīng)營，但建設周期長、投資多、風險大、回收期長或者壟斷性等特點，單靠市場機制難以達到供求平衡，需要政府參與投資經(jīng)營，并且應以控股和參股等方式進行?！　【C合管廊項目：包括城市共同溝、綜合管廊等。7建立信用評級和黑名單制度。對未能如約、按量、保質(zhì)提供公共產(chǎn)品和服務的項