【正文】 (3)投標(biāo)人資格文件。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)資料證明。財(cái)務(wù)能力及實(shí)力證明。按照招標(biāo)文件要求提供聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議，約定聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)。按招標(biāo)文件的規(guī)定遞交如下文件：為實(shí)施項(xiàng)目提出的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的更先進(jìn)的技術(shù)建議和改造的合理化建議。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)及管理方面的其他方案。按招標(biāo)文件的規(guī)定遞交如下文件(包括但不限于)：項(xiàng)目的融資計(jì)劃，包括詳述資金來源和使用計(jì)劃、資金成本、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配分析、資本結(jié)構(gòu)、預(yù)計(jì)融資交割時(shí)間及其他重大事件進(jìn)度表。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析。按招標(biāo)文件的規(guī)定遞交如下材料(包括但不限于)：對(duì)擬簽訂合同的實(shí)質(zhì)性條款的逐條響應(yīng)?！　?8)投資人報(bào)價(jià)文件?！　?9)投標(biāo)保函/投標(biāo)保證金?！　⊥稑?biāo)文件的編制與遞交　　(1)投標(biāo)文件的編制。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，如任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求不能滿足，投標(biāo)文件將會(huì)被拒絕。因此，響應(yīng)招標(biāo)文件的要求是投標(biāo)文件編制的基本前提?！　?2)投標(biāo)文件的遞交。招標(biāo)文件中通常會(huì)明確規(guī)定投標(biāo)文件提交的時(shí)間，投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)。投標(biāo)文件可以直接送達(dá)，即投標(biāo)人派授權(quán)代表直接將投標(biāo)文件按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)送達(dá)，也可以通過郵寄方式送達(dá)。三是投標(biāo)文件的送達(dá)地點(diǎn)。投標(biāo)人因遞交地點(diǎn)發(fā)生錯(cuò)誤而逾期送達(dá)投標(biāo)文件的，將被招標(biāo)人拒絕接收。評(píng)標(biāo)文件是指招標(biāo)人為了使得評(píng)標(biāo)工作按照法律及相關(guān)規(guī)定順利實(shí)施而編制的指導(dǎo)文件，包括評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律、評(píng)標(biāo)工作概述、評(píng)標(biāo)工作程序、評(píng)標(biāo)細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)等部分。以下給出評(píng)標(biāo)文件的一般性參考格式及對(duì)應(yīng)內(nèi)容，在實(shí)際操作中可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及招標(biāo)文件的具體要求靈活運(yùn)用。根據(jù)國(guó)家法律及其他規(guī)定制定評(píng)標(biāo)紀(jì)律。一是評(píng)標(biāo)工作時(shí)間安排。二是評(píng)標(biāo)辦法。三是評(píng)標(biāo)委員會(huì)。四是評(píng)標(biāo)委員會(huì)秘書組和會(huì)務(wù)組?！　?3)評(píng)標(biāo)工作程序。二是全面閱讀招標(biāo)文件和投標(biāo)文件：熟悉投標(biāo)文件及投標(biāo)文件的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容，為綜合評(píng)估做準(zhǔn)備。四是分析投標(biāo)文件并匯總評(píng)標(biāo)專家意見：列明據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則和方法及評(píng)標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行分析、打分及排序的具體安排。六是形成評(píng)標(biāo)報(bào)告：列明形成正式評(píng)標(biāo)報(bào)告的具體安排?！　?4)評(píng)標(biāo)工作具體安排?！　?5)評(píng)標(biāo)細(xì)則。二是財(cái)務(wù)方案評(píng)標(biāo)細(xì)則?！　≌袠?biāo)人應(yīng)按照評(píng)標(biāo)文件的要求組織評(píng)標(biāo)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人的先后順序進(jìn)行澄清談判，并最終確定招標(biāo)結(jié)果。這里所講的談判，是指評(píng)標(biāo)結(jié)束后中標(biāo)候選人應(yīng)邀與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行的合同澄清及談判。談判文件中至少應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。談判雙方須針對(duì)中標(biāo)候選人所提出的非實(shí)質(zhì)性合同條款修改建議的合法性、合理性及可行性進(jìn)行磋商。通常來講，基礎(chǔ)設(shè)施投融資項(xiàng)目的投資金額較大，社會(huì)影響較為深遠(yuǎn)，相應(yīng)的合同條款也較為復(fù)雜?！　≌勁腥缧柽M(jìn)行多輪，則須以談判文件為基礎(chǔ)，以談判備忘錄的形式及時(shí)確認(rèn)每一輪的談判成果，直至雙方對(duì)所有問題均達(dá)成一致。經(jīng)雙方簽字確認(rèn)的談判文件結(jié)合招標(biāo)文件中的合同文本將作為雙方最終訂立項(xiàng)目合同的法律依據(jù)。項(xiàng)目合同是指作為招標(biāo)人的政府與通過項(xiàng)目法人招標(biāo)選擇的中標(biāo)人(社會(huì)投資人)依法訂立的約定了雙方權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)分配的協(xié)議。如此一來，基礎(chǔ)設(shè)施投融資項(xiàng)目與特許經(jīng)營(yíng)變得關(guān)系密切?！　№?xiàng)目合同的組成。　　(1)投資型特許經(jīng)營(yíng)模式的特許權(quán)協(xié)議內(nèi)容。有關(guān)資本性投資的規(guī)定。產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量。銷售收入結(jié)算。關(guān)于保證持續(xù)提供公用產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)定。特許權(quán)取得人的信息報(bào)告義務(wù)。一般補(bǔ)償。爭(zhēng)議解決。特許權(quán)協(xié)議終止的補(bǔ)償?！　?2)經(jīng)營(yíng)型特許經(jīng)營(yíng)模式的特許權(quán)協(xié)議內(nèi)容。提供產(chǎn)品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。激勵(lì)機(jī)制(對(duì)特許權(quán)取得人超額完成協(xié)議目標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的規(guī)定)。關(guān)于資本性支出的規(guī)定。特許權(quán)取得人的報(bào)告義務(wù)。爭(zhēng)議解決。其他。一是平等原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中交易雙方的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種平等的契約關(guān)系，因此，在訂立合同中一方當(dāng)事人的意思表示必須是完全自愿的，不能是在強(qiáng)迫和壓力下所做出的非自愿的意思表示。二是自愿原則。合同法中的自愿原則，是合同自由的具體體現(xiàn)。合同法中的自愿原則有以下含義：第一，合同當(dāng)事人有訂立或者不訂立合同的自由。三是公平原則。在合同的訂立和履行中，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)正當(dāng)行使合同權(quán)利和履行合同義務(wù)，兼顧他人利益，使當(dāng)事人的利益能夠均衡。四是誠(chéng)實(shí)信用原則。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的道德規(guī)則，它要求人們?cè)诮灰谆顒?dòng)(訂立和履行合同)中講究信用，恪守諾言，誠(chéng)實(shí)不欺。五是合法性原則?！　?2)訂立合同的要求。一是訂立合同的形式要求。即：法律要求中標(biāo)通知書發(fā)出后雙方應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。二是訂立合同的內(nèi)容要求。招標(biāo)文件與投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括合同的全部?jī)?nèi)容。另一部分是要求投標(biāo)人明確的，如報(bào)價(jià)。三是訂立合同的時(shí)間要求。這是招標(biāo)人提高采購(gòu)效率、投標(biāo)人降低成本的基本要求。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定“投標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。四是訂立合同接受監(jiān)督的要求。《招標(biāo)投標(biāo)法》第47條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告”。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同一般符合城市供水、管道燃?xì)?、城市生活垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議示范文本的合同條款及格式的規(guī)定。從締約的程序來看，招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和項(xiàng)目合同分別對(duì)應(yīng)著締約的三個(gè)階段—要約邀請(qǐng)、要約和承諾。投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件相當(dāng)于要約?！　≌谄鸩菡袠?biāo)文件時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)自己的意志，在合理的范圍內(nèi)保護(hù)自己的合法權(quán)益，降低運(yùn)作項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，但是這種保護(hù)應(yīng)遵循合理風(fēng)險(xiǎn)分配原則，不能超過適當(dāng)?shù)某潭?。在?bào)價(jià)時(shí)相應(yīng)要求較高的公共產(chǎn)品(或服務(wù))價(jià)格，這種情況對(duì)政府是不利的。實(shí)踐中，確實(shí)有一些自身?xiàng)l件比較好的項(xiàng)目，因?yàn)檎袠?biāo)文件過于傾向招標(biāo)人，使得投標(biāo)人普遍心存疑慮、放棄投標(biāo)而導(dǎo)致流標(biāo)。　　在制作投標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)人把更多關(guān)注放在報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的內(nèi)容上，但在實(shí)踐中，投標(biāo)文件的形式也同樣重要。二是投標(biāo)文件中有些格式的規(guī)定事關(guān)重大。但在實(shí)際中，時(shí)常發(fā)現(xiàn)違反上述形式規(guī)定而被廢標(biāo)的，這樣的失誤十分遺憾。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)培訓(xùn)中心培字【2016】03號(hào)關(guān)于舉辦政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式操作實(shí)務(wù)及示范項(xiàng)目申報(bào)要點(diǎn)培訓(xùn)班的通知各有關(guān)單位： 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于2015年4月21日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，通過了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，提出用制度創(chuàng)新激發(fā)民間投資能力；2015年12月29日財(cái)政部對(duì)外公布了《ppp物有所值評(píng)價(jià)指引（試行）》和《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作法（征求意見稿）》等一系列文件的密集出臺(tái)，更突顯出ppp模式對(duì)當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投融資體制機(jī)制創(chuàng)新的意義。作為ppp培訓(xùn)咨詢領(lǐng)域第一梯隊(duì)成員，北京中建政研信息咨詢中心不但成功入選湖南省和四川省ppp咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)，更為近20個(gè)示范項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。附件附件政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式操作實(shí)務(wù)及示范項(xiàng)目申報(bào)要點(diǎn)培訓(xùn)班報(bào)名表單位名稱行業(yè)類別通訊地址郵編審批人職務(wù)電話手機(jī)聯(lián)系人部門職務(wù)手機(jī)電話/區(qū)號(hào)傳真Email主要領(lǐng)導(dǎo)姓名性別部門職務(wù)電話手機(jī)備注參會(huì)代表姓名性別部門職務(wù)電話手機(jī)備注地點(diǎn)□成都 □長(zhǎng)沙 □無錫住宿安排單住□標(biāo)間拼住□訂房數(shù)量間；自行安排□；其他說明：費(fèi)用總額萬(wàn) 仟 佰 拾 元整小寫￥：參會(huì)方式請(qǐng)參會(huì)單位把參會(huì)回執(zhí)回傳或Email至?xí)?wù)組，在報(bào)名3日內(nèi)將會(huì)務(wù)費(fèi)通過銀行或郵局等方式付款，會(huì)務(wù)組確認(rèn)到款后即發(fā)《參會(huì)憑證》，其中將詳細(xì)注明報(bào)到時(shí)間、報(bào)到地點(diǎn)、食宿等具體安排事項(xiàng)，各參會(huì)代表憑證入場(chǎng)