【正文】 分級(jí)概念→地方政府一般公共預(yù)算收入+政府性基金預(yù)算收入=地方財(cái)政收入（有的報(bào)告中表述為X省、市預(yù)算總收入）→地方政府一般公共預(yù)算收入+上劃中央的稅收收入=一般公共預(yù)算總收入（有的報(bào)告中表述為X省、市一般公共預(yù)算收入）→地方政府一般公共預(yù)算收入+政府性基金收入+上劃中央的稅收收入=全X省、市財(cái)政總收入收入來(lái)源從公共財(cái)政預(yù)算收入中的地方本級(jí)財(cái)政收入（即稅收和非稅收收入）判斷，其占地方綜合財(cái)力的比重越高，說(shuō)明地方綜合財(cái)力的質(zhì)量越高，財(cái)政實(shí)力越強(qiáng)，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注其增長(zhǎng)率。相比于中央政府，地方政府對(duì)于政府性基金收入的依賴(lài)度更高。 核算級(jí)次通常有全?。ㄊ校。ㄊ校┘?jí)，?。ㄊ校┍炯?jí)。 省本級(jí)公共預(yù)算支出只包括省級(jí)預(yù)算單位的公共預(yù)算支出，而省級(jí)公共預(yù)算支出除省級(jí)預(yù)算單位支出外，還要包括對(duì)下屬市級(jí)地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付支出、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出和其他對(duì)下級(jí)的補(bǔ)助等支出。（3）支出：按功能分類(lèi)，有狹義剛性和廣義剛性之分 上文提到城投企業(yè)和地方政府土地財(cái)政的關(guān)系，有兩條線，一是土地出讓金和直接和間接返還，二是土地使用權(quán)的抵押，而城投債與地方財(cái)政最直接的關(guān)系是負(fù)擔(dān)增量的市政基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)的政府資本性支出。兩省較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政實(shí)力差距，使得城投債的評(píng)級(jí)存在較大的差異。由于核算習(xí)慣，不同地方的評(píng)級(jí)報(bào)告中的地方財(cái)政口徑并不相同，同時(shí)表述也并一致，需要我們根據(jù)給出的數(shù)據(jù)和語(yǔ)境進(jìn)行判斷。廣東省稅收收入占比呈下降趨勢(shì)，%，%。市本級(jí)財(cái)政收入合計(jì)數(shù)據(jù)不是全口徑數(shù)據(jù)，而是一般公共預(yù)算收入加上上年結(jié)余、調(diào)入資金、上級(jí)補(bǔ)助和下級(jí)上解等事項(xiàng)后，再減去上解上級(jí)支出，進(jìn)而得到市本級(jí)實(shí)際可支配財(cái)力。從全省數(shù)據(jù)看，廣東省財(cái)政自給率較高，%，%，財(cái)政自給率處于較低范圍。 遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)的土地財(cái)政性質(zhì)較弱，%。這是因?yàn)榻?jīng)開(kāi)區(qū)大部分支出主要用于園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征遷及平整開(kāi)發(fā)，一般預(yù)算支出中剛性支出占比較低，基本建設(shè)等彈性支出規(guī)模相對(duì)較大。從結(jié)構(gòu)上看，轉(zhuǎn)移性收入是信陽(yáng)市財(cái)政本年收入的重要來(lái)源，其中主要為一般預(yù)算轉(zhuǎn)移性收入。 2017年，%；其中狹義剛性支出與廣義剛性支出規(guī)模均繼續(xù)增加但占比均有所下降。 2017年，%，財(cái)政自給率處于較低水平。 2017年信陽(yáng)市財(cái)政本年收入同比繼續(xù)增加，%，占比依然較高，信陽(yáng)市對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的依賴(lài)程度仍然很高。2017年經(jīng)開(kāi)區(qū)一般預(yù)算支出同比下滑；，規(guī)模有所增長(zhǎng)，仍處于較低水平。 財(cái)政核算口徑或?qū)蛹?jí)。3）廣州開(kāi)發(fā)區(qū)土地財(cái)政依賴(lài)度更高，遵義經(jīng)開(kāi)區(qū)土地收入的占比較低。 1）兩個(gè)園區(qū)一般公共預(yù)算收入規(guī)模相差較大，但其結(jié)構(gòu)較為接近。以國(guó)家級(jí)園區(qū)為例，從普通地級(jí)市到直轄市都有設(shè)置，作為所在地（直轄）設(shè)區(qū)的市以上人民政府的派出機(jī)構(gòu)，行政級(jí)別低于所在地人民政府，在財(cái)政隸屬關(guān)系上和所在市其他轄區(qū)地位相同。 財(cái)政自給率表明一般公共預(yù)算收入對(duì)一般公共預(yù)算支出的覆蓋率，反映公共財(cái)政的缺口程度，比率越低，財(cái)政對(duì)于轉(zhuǎn)移支付的依賴(lài)性越高，地方政府財(cái)政平衡能力越差。 %，%，2015和2016年稅收收入和公共財(cái)政收入增幅均有下降，%，2017年由于稅收收入增速回升，公共財(cái)政收入增速趨緩，%。1）在閱讀評(píng)級(jí)報(bào)告描述的地方財(cái)政信息時(shí)，需要關(guān)注統(tǒng)一口徑下的財(cái)政收入絕對(duì)規(guī)模，注意不同語(yǔ)境下的統(tǒng)計(jì)口徑，而且要關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的關(guān)系。 總體上來(lái)看，廣東省全省及各地級(jí)市城投債的發(fā)行規(guī)模大于貴州省。 由于城投企業(yè)普遍承擔(dān)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)等公益性項(xiàng)目的投資建設(shè)，其經(jīng)營(yíng)與償債能力與地方財(cái)力有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，因此評(píng)級(jí)公司對(duì)城投企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)時(shí)，都會(huì)將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力作為重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。 獲得土地使用權(quán)作為城投企業(yè)來(lái)說(shuō)，和地方政府“土地財(cái)政”的聯(lián)系最為密切，一是通過(guò)參與土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)運(yùn)作，獲得土地出讓金的直接和間接返還，二是將所有的土地資源抵押進(jìn)行融資。（3）城投企業(yè)與地方“土地財(cái)政”地方土地出讓主要通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議的方式進(jìn)行。 如何解讀地方財(cái)政報(bào)告？（1）地方政府財(cái)政收入核算分類(lèi)概念在分析地方政府的財(cái)政收支報(bào)告中，對(duì)于地方政府財(cái)政收入概念的范圍在不同的表述中具有不同含義，我們簡(jiǎn)要通過(guò)兩個(gè)概念進(jìn)行區(qū)分。（2）財(cái)政部官方計(jì)算法（1）分預(yù)算收支表計(jì)算法首先計(jì)算公共財(cái)政財(cái)力、基金財(cái)力和國(guó)有資本財(cái)力，然后得到地方政府綜合財(cái)力=公共財(cái)政財(cái)力+基金財(cái)力+國(guó)有資本財(cái)力。按照支出功能劃分，現(xiàn)有的政府性基金項(xiàng)目可以分為科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)等 11 種類(lèi)型。 和一般公共預(yù)算收入類(lèi)似，政府性基金預(yù)算收入包括：政府性基金地方收入、轉(zhuǎn)移性基金收入、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入項(xiàng)目。這里需要注意的是，地方各級(jí)總預(yù)算由本級(jí)政府預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成。 債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出：指本級(jí)政府財(cái)政向下級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)貸的債務(wù)支出，對(duì)應(yīng)于下級(jí)政府收入核算中的債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入。按功能分，主要包括一般公共服務(wù)支出、教育支出、社會(huì)保障就業(yè)支出、農(nóng)林水事務(wù)支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出、交通運(yùn)輸支出、住房保障支出等。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金單設(shè)科目，安排或補(bǔ)充基金時(shí)在支出方向反映，調(diào)入使用基金時(shí)在收入方反映。 下級(jí)上解收入：指按照財(cái)政體制規(guī)定由下級(jí)政府財(cái)政上交給本級(jí)政府財(cái)政的款項(xiàng)。 轉(zhuǎn)移性收入轉(zhuǎn)移性收入是指在各級(jí)政府財(cái)政之間進(jìn)行資金調(diào)撥以及在本級(jí)政府財(cái)政不同類(lèi)型資金之間調(diào)劑所形成的收入，包括上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、調(diào)入資金和地區(qū)間援助收入等，其中主要是上級(jí)補(bǔ)助收入。稅收收入中，受不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，各個(gè)稅種占比不同，主要的稅收收入來(lái)源是增值稅和企業(yè)所得稅。一般公共預(yù)算地方收入，加上由地方征收，但按照現(xiàn)行財(cái)政體制繳入中央金庫(kù)的上劃中央收入，構(gòu)成一般公共預(yù)算總收入。地方財(cái)力分析手冊(cè)（精編版）地方政府財(cái)力與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)，是衡量該地區(qū)政府信用水平和償債能力的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。 一般公共預(yù)算地方收入即由地方征收，按照現(xiàn)行體制繳入地方金庫(kù)的一般公共預(yù)算收入