【正文】 分級概念→地方政府一般公共預(yù)算收入+政府性基金預(yù)算收入=地方財政收入（有的報告中表述為X省、市預(yù)算總收入）→地方政府一般公共預(yù)算收入+上劃中央的稅收收入=一般公共預(yù)算總收入（有的報告中表述為X省、市一般公共預(yù)算收入）→地方政府一般公共預(yù)算收入+政府性基金收入+上劃中央的稅收收入=全X省、市財政總收入收入來源從公共財政預(yù)算收入中的地方本級財政收入（即稅收和非稅收收入）判斷，其占地方綜合財力的比重越高，說明地方綜合財力的質(zhì)量越高，財政實力越強，同時重點關(guān)注其增長率。相比于中央政府，地方政府對于政府性基金收入的依賴度更高。 核算級次通常有全?。ㄊ校?，?。ㄊ校┘?，?。ㄊ校┍炯?。 省本級公共預(yù)算支出只包括省級預(yù)算單位的公共預(yù)算支出，而省級公共預(yù)算支出除省級預(yù)算單位支出外，還要包括對下屬市級地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付支出、專項轉(zhuǎn)移支付支出和其他對下級的補助等支出。（3）支出：按功能分類，有狹義剛性和廣義剛性之分 上文提到城投企業(yè)和地方政府土地財政的關(guān)系，有兩條線，一是土地出讓金和直接和間接返還，二是土地使用權(quán)的抵押，而城投債與地方財政最直接的關(guān)系是負擔(dān)增量的市政基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)的政府資本性支出。兩省較大的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政實力差距，使得城投債的評級存在較大的差異。由于核算習(xí)慣，不同地方的評級報告中的地方財政口徑并不相同，同時表述也并一致，需要我們根據(jù)給出的數(shù)據(jù)和語境進行判斷。廣東省稅收收入占比呈下降趨勢，%，%。市本級財政收入合計數(shù)據(jù)不是全口徑數(shù)據(jù)，而是一般公共預(yù)算收入加上上年結(jié)余、調(diào)入資金、上級補助和下級上解等事項后，再減去上解上級支出，進而得到市本級實際可支配財力。從全省數(shù)據(jù)看，廣東省財政自給率較高，%，%，財政自給率處于較低范圍。 遵義經(jīng)開區(qū)的土地財政性質(zhì)較弱，%。這是因為經(jīng)開區(qū)大部分支出主要用于園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征遷及平整開發(fā)，一般預(yù)算支出中剛性支出占比較低，基本建設(shè)等彈性支出規(guī)模相對較大。從結(jié)構(gòu)上看，轉(zhuǎn)移性收入是信陽市財政本年收入的重要來源，其中主要為一般預(yù)算轉(zhuǎn)移性收入。 2017年，%；其中狹義剛性支出與廣義剛性支出規(guī)模均繼續(xù)增加但占比均有所下降。 2017年，%，財政自給率處于較低水平。 2017年信陽市財政本年收入同比繼續(xù)增加，%，占比依然較高，信陽市對上級轉(zhuǎn)移支付的依賴程度仍然很高。2017年經(jīng)開區(qū)一般預(yù)算支出同比下滑；，規(guī)模有所增長，仍處于較低水平。 財政核算口徑或?qū)蛹墶?）廣州開發(fā)區(qū)土地財政依賴度更高，遵義經(jīng)開區(qū)土地收入的占比較低。 1）兩個園區(qū)一般公共預(yù)算收入規(guī)模相差較大，但其結(jié)構(gòu)較為接近。以國家級園區(qū)為例，從普通地級市到直轄市都有設(shè)置，作為所在地（直轄）設(shè)區(qū)的市以上人民政府的派出機構(gòu)，行政級別低于所在地人民政府，在財政隸屬關(guān)系上和所在市其他轄區(qū)地位相同。 財政自給率表明一般公共預(yù)算收入對一般公共預(yù)算支出的覆蓋率，反映公共財政的缺口程度，比率越低，財政對于轉(zhuǎn)移支付的依賴性越高，地方政府財政平衡能力越差。 %，%，2015和2016年稅收收入和公共財政收入增幅均有下降，%，2017年由于稅收收入增速回升，公共財政收入增速趨緩，%。1）在閱讀評級報告描述的地方財政信息時，需要關(guān)注統(tǒng)一口徑下的財政收入絕對規(guī)模，注意不同語境下的統(tǒng)計口徑，而且要關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟總量和財政收入的關(guān)系。 總體上來看，廣東省全省及各地級市城投債的發(fā)行規(guī)模大于貴州省。 由于城投企業(yè)普遍承擔(dān)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)等公益性項目的投資建設(shè)，其經(jīng)營與償債能力與地方財力有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此評級公司對城投企業(yè)進行信用評級時，都會將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和財政實力作為重點關(guān)注的內(nèi)容。 獲得土地使用權(quán)作為城投企業(yè)來說，和地方政府“土地財政”的聯(lián)系最為密切，一是通過參與土地儲備開發(fā)運作，獲得土地出讓金的直接和間接返還，二是將所有的土地資源抵押進行融資。（3）城投企業(yè)與地方“土地財政”地方土地出讓主要通過招標、拍賣、掛牌和協(xié)議的方式進行。 如何解讀地方財政報告？（1）地方政府財政收入核算分類概念在分析地方政府的財政收支報告中，對于地方政府財政收入概念的范圍在不同的表述中具有不同含義，我們簡要通過兩個概念進行區(qū)分。（2）財政部官方計算法（1）分預(yù)算收支表計算法首先計算公共財政財力、基金財力和國有資本財力，然后得到地方政府綜合財力=公共財政財力+基金財力+國有資本財力。按照支出功能劃分，現(xiàn)有的政府性基金項目可以分為科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)等 11 種類型。 和一般公共預(yù)算收入類似，政府性基金預(yù)算收入包括：政府性基金地方收入、轉(zhuǎn)移性基金收入、地方政府專項債務(wù)收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入項目。這里需要注意的是，地方各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成。 債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出：指本級政府財政向下級政府財政轉(zhuǎn)貸的債務(wù)支出，對應(yīng)于下級政府收入核算中的債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入。按功能分，主要包括一般公共服務(wù)支出、教育支出、社會保障就業(yè)支出、農(nóng)林水事務(wù)支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出、交通運輸支出、住房保障支出等。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金單設(shè)科目，安排或補充基金時在支出方向反映，調(diào)入使用基金時在收入方反映。 下級上解收入：指按照財政體制規(guī)定由下級政府財政上交給本級政府財政的款項。 轉(zhuǎn)移性收入轉(zhuǎn)移性收入是指在各級政府財政之間進行資金調(diào)撥以及在本級政府財政不同類型資金之間調(diào)劑所形成的收入，包括上級補助收入、下級上解收入、調(diào)入資金和地區(qū)間援助收入等，其中主要是上級補助收入。稅收收入中，受不同地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，各個稅種占比不同，主要的稅收收入來源是增值稅和企業(yè)所得稅。一般公共預(yù)算地方收入，加上由地方征收，但按照現(xiàn)行財政體制繳入中央金庫的上劃中央收入，構(gòu)成一般公共預(yù)算總收入。地方財力分析手冊（精編版）地方政府財力與地方經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)，是衡量該地區(qū)政府信用水平和償債能力的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。 一般公共預(yù)算地方收入即由地方征收，按照現(xiàn)行體制繳入地方金庫的一般公共預(yù)算收入