【正文】 。 　?。h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　?。沙掷m(xù)發(fā)展的信息共享。不斷提高政府統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)以及規(guī)范管理的能力和水平。二、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制 　　－－建立有利于可持續(xù)發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定的資金投入籌措機(jī)制。 　　－－依靠科技，大力開發(fā)、推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用的生態(tài)“友好型”實(shí)用技術(shù)。利用大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)廣泛開展國(guó)民素質(zhì)教育和科學(xué)普及。建立健全有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)管理制度，包括現(xiàn)行的各項(xiàng)環(huán)境管理制度、自然資源權(quán)屬管理制度、有償使用制度和使用權(quán)（產(chǎn)權(quán)）流轉(zhuǎn)制度、流動(dòng)人口綜合管理制度等，逐步形成具有中國(guó)特色社會(huì)主義的人口資源環(huán)境工作管理制度體系。六、加強(qiáng)國(guó)際合作，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境 積極參與全球環(huán)境合作，就參與各類環(huán)境條約問題制定對(duì)策，認(rèn)真履行參加的各類國(guó)際條約，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議等相關(guān)國(guó)際會(huì)議達(dá)成的決議和決定；重視并積極推動(dòng)雙邊和多邊國(guó)際合作，利用各種渠道促進(jìn)國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)我國(guó)利益，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，逐步建立和完善以綠色產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)為主導(dǎo)的投資貿(mào)易政策體系，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。各地區(qū)要按照國(guó)家法律法規(guī)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施一些地方性法規(guī)，以促進(jìn)發(fā)展各具特色的區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展模式和道路。政府有關(guān)部門要在經(jīng)費(fèi)投入和工作安排上加大面向全社會(huì)宣傳、普及、推廣、應(yīng)用等軟環(huán)境建設(shè)的力度。通過機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步形成既順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制。建立和完善人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制與綜合決策激勵(lì)機(jī)制；制定有利于綜合考核地區(qū)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，試行將資源環(huán)境成本納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系；試行重大項(xiàng)目和重大決策的可持續(xù)發(fā)展影響評(píng)價(jià)制度，建立公眾參與綜合決策的渠道，提高政府推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)水平。繼續(xù)堅(jiān)持和認(rèn)真落實(shí)人口資源環(huán)境工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的制度，逐級(jí)建立和完善嚴(yán)格的責(zé)任制。 　?。沙掷m(xù)發(fā)展指標(biāo)體系與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。 　　－－固體廢物污染防治。 　　－－流域水污染防治。按現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)，確保一定比例的公共綠地和較大面積的城市周邊生態(tài)保護(hù)區(qū)域。加大對(duì)農(nóng)業(yè)野生生物資源保護(hù)的監(jiān)督管理力度，搶救性收集重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)野生生物資源，建立農(nóng)業(yè)野生生物原生地保護(hù)示范區(qū)或保護(hù)點(diǎn)；大力開展保護(hù)性耕作，繼續(xù)開展旱作農(nóng)業(yè)示范縣和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)；制訂有效的政策及管理機(jī)制，研究、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和模式，鼓勵(lì)農(nóng)民采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，合理使用化肥、農(nóng)藥，開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；健全無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)體系，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)、評(píng)價(jià)及預(yù)警系統(tǒng)；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)品安全管理，創(chuàng)建各類特色的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地及品牌。 　?。⑸鷳B(tài)功能保護(hù)區(qū)。 　　－－生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及安全評(píng)價(jià)。制定合理利用和保護(hù)海洋的發(fā)展規(guī)劃；嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，強(qiáng)化海域使用管理，加強(qiáng)海域使用審批，全面推行海域有償使用制度；加強(qiáng)海洋監(jiān)測(cè)、執(zhí)法管理系統(tǒng)建設(shè)；開展全國(guó)性海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查與研究；大力發(fā)展海洋高新技術(shù)，積極開發(fā)利用深海和大洋資源。進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查工作，提高礦產(chǎn)資源保證程度；對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源實(shí)行保護(hù)性開采。 　?。纳颇茉唇Y(jié)構(gòu)，提高能源效率。進(jìn)一步完善災(zāi)害管理法律法規(guī)，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；制定防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急方案；建立和完善主要自然災(zāi)害以及重大事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，全面提升和整合信息處理能力，提高預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；加強(qiáng)部門協(xié)作與配合，建立完善的災(zāi)害處理應(yīng)急指揮系統(tǒng)和減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)、救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備，形成一支快速反應(yīng)的救災(zāi)力量，提高緊急救援能力，減少災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失；推進(jìn)經(jīng)常性社會(huì)捐助工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)，逐步形成良好的社會(huì)化災(zāi)害救助機(jī)制。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，加快我國(guó)有關(guān)人口方面的法律法規(guī)體系建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，農(nóng)村抓村組，城市抓社區(qū)，落實(shí)企事業(yè)單位計(jì)劃生育法人責(zé)任制，加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)社會(huì)主義新型生育觀念和生育文化宣傳教育，加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與計(jì)劃生育相關(guān)的社會(huì)保障制度建設(shè)；采取多種綜合措施，鼓勵(lì)家庭實(shí)行計(jì)劃生育，加強(qiáng)計(jì)劃生育人群權(quán)益保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的綜合管理；高質(zhì)量、高水平地普及九年義務(wù)教育，搞好學(xué)前教育，在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育，加強(qiáng)高等教育，發(fā)展繼續(xù)教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的就業(yè)容量，健全城鎮(zhèn)居住、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等功能；加強(qiáng)城市社區(qū)管理，建設(shè)有序、文明、祥和的新型社區(qū)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合治理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，形成各具特色的城鎮(zhèn)風(fēng)格，全面提高城鎮(zhèn)管理水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)以大江大河治理為重點(diǎn)的防洪工程建設(shè)，加快南水北調(diào)等水資源宏觀配置工程，加快重點(diǎn)公路國(guó)道主干網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)改造主要鐵路通道。加強(qiáng)對(duì)外開放與國(guó)際合作，參與經(jīng)濟(jì)全球化，利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，在更大空間范圍內(nèi)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。 　?。纬山∪目沙掷m(xù)發(fā)展法律、法規(guī)體系；完善可持續(xù)發(fā)展的信息共享和決策咨詢服務(wù)體系；全面提高政府的科學(xué)決策和綜合協(xié)調(diào)能力；大幅度提高社會(huì)公眾參與可持續(xù)發(fā)展的程度；參與國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域合作的能力明顯提高。 　　－－繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)、生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后狀況，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，鞏固扶貧成果，盡快使尚未脫貧的農(nóng)村人口解決溫飽問題，并逐步過上小康生活。 　?。萍s我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾主要是：經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源大量消耗、生態(tài)破壞之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高與社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后之間的矛盾，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾，人口眾多與資源相對(duì)短缺的矛盾，一些現(xiàn)行政策和法規(guī)與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際需求之間的矛盾等。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過１０萬(wàn)億元，成為發(fā)展中國(guó)家中吸引外國(guó)直接投資最多的國(guó)家和世界第６大貿(mào)易國(guó)，人民物質(zhì)生活水平和生活質(zhì)量有了較大幅度的提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。也就是江澤民同志指出的：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。 　?。?jīng)濟(jì)發(fā)展方面。 　　但是，我國(guó)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面仍面臨著許多矛盾和問題。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，減輕資源環(huán)境壓力，改變區(qū)域發(fā)展不平衡，縮小城鄉(xiāng)