【正文】 、社會保障、衛(wèi)生、教育、住房等“民生工程”項(xiàng)目前期工作，積極爭取國家和省的資金支持。繼續(xù)抓好“投轉(zhuǎn)固”工作，形成“建成一項(xiàng)，轉(zhuǎn)固一項(xiàng)”的良性接續(xù)機(jī)制，確保項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益。三是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和資源保護(hù)加大打擊違法占用林地專項(xiàng)行動工作力度，繼續(xù)開展荒山造林、退耕還林、天保工程公益林建設(shè)，啟動環(huán)湖林帶建設(shè)，確保全市森林覆蓋率比上年提高1個百分點(diǎn)。二是加大舊城改造力度進(jìn)一步完善城市交通路網(wǎng)。四是抓好城市精細(xì)化管理以“整臟治亂”環(huán)境綜合整治行動為主線，積極推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立健全長效管理機(jī)制。一是深化國有企業(yè)改革。三是深化農(nóng)村綜合改革。精心組織好赴歐洲、長三角、珠三角、北京、重慶開展的大型招商活動。完善科技大廈孵化平臺功能，共建“—以色列創(chuàng)新企業(yè)孵化器”，成立廣州?科技合作交流促進(jìn)中心。重點(diǎn)抓好青巖古鎮(zhèn)、馬頭寨、陽明祠、文昌閣等旅游景點(diǎn)的維護(hù)修繕工作。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、外事僑務(wù)政策。做好迎接教育部“兩基”督導(dǎo)檢查工作。抓好醫(yī)療保險向全市所有城鎮(zhèn)擴(kuò)面工作，全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。六是保持社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“居有所安”深入實(shí)施“平安”工程，繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項(xiàng)行動，堅(jiān)決打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動，強(qiáng)化社會治安綜合治理，完善防控體系。今年冬天來得較早，氣溫較往年低，現(xiàn)在又正值市場物價不穩(wěn)定時期。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，努力保障飲食衛(wèi)生安全。五是完善多層次住房供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)“住有所居”多渠道拓寬廉租房房源和保障資金來源，逐步擴(kuò)大廉租住房保障范圍，使符合條件的城市低保家庭享受廉租住房政策達(dá)到應(yīng)保盡保。三是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成市麻風(fēng)病院村、護(hù)理職業(yè)學(xué)院金陽新校區(qū)并投入使用，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個，新改擴(kuò)建市婦幼保健院綜合病房大樓、息烽婦保院和10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、127個村衛(wèi)生室。一是優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，合理配置教育資源，認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育政策，加大薄弱學(xué)校改造力度。建立完善流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制，大力推廣協(xié)會聯(lián)戶自治模式，全面推進(jìn)村（居）民自治，建立健全人口和計劃生育工作服務(wù)體系。三是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。積極做好創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的前期準(zhǔn)備工作，加大專利研發(fā)和保護(hù)力度，促進(jìn)專利授權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作健康發(fā)展。充分發(fā)揮工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺辦的職能作用，加強(qiáng)對港澳臺商、海外投資者、非公有制企業(yè)的聯(lián)系和服務(wù)，支持和引導(dǎo)各類商會、行業(yè)協(xié)會及其他中介組織為非公有制企業(yè)搞好服務(wù)。加強(qiáng)對財政性資金和投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮好政府投資評審中心作用。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)“暢通”工程，下大力改善城區(qū)交通“擁堵”，解決百姓“出行難”、“乘車難”問題。加快奧林匹克體育中心主體育場、青少年活動中心、工人文化宮、會展中心、城市規(guī)劃展覽館等一批“文化山”項(xiàng)目和交警指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、十二灘公園。同時，著力抓好生態(tài)文明機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，改善人居環(huán)境，提升城市品位。二是積極開展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作全面落實(shí)《市節(jié)能減排綜合工作方案》，重點(diǎn)抓好年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，確保完成年度節(jié)能減排指標(biāo)。加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計劃的報批及征地拆遷工作，提高土地使用效率和投資強(qiáng)度。認(rèn)真抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移3項(xiàng)工作，投入貼息資金幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，切實(shí)解決好貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，拓寬基本增收門路，提高貧困人口的基本素質(zhì)。全面完成全市“四改一氣”建設(shè)任務(wù)。建設(shè)中藥材基地2萬畝，建設(shè)無公害蔬菜基地50萬畝，實(shí)現(xiàn)外銷60萬噸，新建蔬菜批發(fā)市場1個。近郊區(qū)實(shí)行重點(diǎn)突破、分片發(fā)展，新天片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、溫泉旅游產(chǎn)業(yè)，龍洞堡片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)，花溪片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)卷煙廠異地搬遷、華電清鎮(zhèn)發(fā)電公司2600MW項(xiàng)目、險峰機(jī)床廠技改、西南工具廠高精度數(shù)控銑刀生產(chǎn)線、陽光科技公司太陽能級多晶硅生產(chǎn)線、開磷集團(tuán)120萬噸磷銨生產(chǎn)線等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)大力士輪胎公司高性能載重子午線輪胎生產(chǎn)線二期、海信電子有限公司平板電視產(chǎn)業(yè)化二期、貴航集團(tuán)小河軍民高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完成永紅航空機(jī)械公司散熱器生產(chǎn)線、三占集團(tuán)公司高品質(zhì)釬鋼具生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)并投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。沿高等級公路主干道重點(diǎn)發(fā)展大型專業(yè)批發(fā)市場，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程，努力促進(jìn)批發(fā)零售業(yè)的發(fā)展。我們必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，改變過度依賴自然資源、能源的粗放型增長方式，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中全力構(gòu)筑二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（五）繼續(xù)開展“嚴(yán)打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項(xiàng)行動，完成城市中心區(qū)110群眾報警定位標(biāo)志安裝10萬個和三江、桐木嶺2個戒毒康復(fù)農(nóng)場主體工程；啟動市爛泥溝看守所整體搬遷工作。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由人民群眾共享，是黨對做好群眾工作的新要求。必須全面理解生態(tài)文明城市的內(nèi)涵。圍繞以上總體要求和主要目標(biāo),我們要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則:第一,必須強(qiáng)化好字優(yōu)先、能快則快的發(fā)展意識，努力推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和具體體現(xiàn)。年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長13%以上，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長14%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。二是城鎮(zhèn)化水平總體偏低，城市配套服務(wù)功能不夠完善，城市對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力和輻射力還有待增強(qiáng)。為民辦好的十件實(shí)事全面完成。全面實(shí)施新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，%％。扎實(shí)抓好市政務(wù)服務(wù)中心組建工作。金陽新區(qū)建設(shè)步伐加快。引進(jìn)廣東溫氏、南京雨潤、江蘇鼎球絹絲紡等國內(nèi)知名龍頭企業(yè)，命名市級以上龍頭企業(yè)71個,扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織371個。初步建成再生資源回收利用體系。%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用190萬噸，完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。讓全市人民倍感自豪的是，“中國避暑之都”、“中國舞蹈之都”城市品牌落戶，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、投資環(huán)境再上新臺階。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值45億元，%；，%；，%。工業(yè)企業(yè)整體效益明顯提高，%，實(shí)現(xiàn)利潤總額60億元，同比增長30%。初步預(yù)計，完成更新改造投資110億元，%；基本建設(shè)投資209億元，%；房地產(chǎn)投資136億元，%。農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移有序進(jìn)行。扎實(shí)抓好以營林工程和綠化建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，出臺城市綠線管理辦法，大力開展打擊違法占用林地專項(xiàng)行動，拆除違法建筑100多萬平方米。引進(jìn)投資額5000萬元以上的大項(xiàng)目101個，預(yù)計直接利用外資7860萬美元，同比增長12％；內(nèi)資到位資金252億元，同比增長21％。建成數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園。我們始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，思路在一線工作完善，精力向一線工作下沉，力量向一線工作傾斜，既注重工作部署，又狠抓督促落實(shí)，在求實(shí)務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)中開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。五是公共服務(wù)和社會管理中還存在薄弱環(huán)節(jié)，就業(yè)、社保、上學(xué)、就醫(yī)、社會治安、公共安全等一些事關(guān)民生的問題有待加速解決。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%。同時我們也要防止一種傾向掩蓋另一種傾向，切實(shí)做到能快則快。必須按照這次全會通過的《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展八大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“六有”民生行動計劃，培育城市精神，基本形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。必須妥善處理滿足群眾需要與政府財力可能的關(guān)系，把解決當(dāng)前問題與建立長效機(jī)制統(tǒng)一起來，量力而行，盡力而為，更加注重改善困難群眾和低收入群眾生活，推動公共資源配置更多向群眾直接受益的方面傾斜，