【正文】 教育向素質(zhì)教育地轉(zhuǎn)變，使我市基礎(chǔ)教育繼續(xù)走在全國前列。繼續(xù)堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，形成門類較為齊全、專業(yè)較為合理的高等教育結(jié)構(gòu)。2000年。多渠道籌措教育資金，增加教育投入，改善辦學(xué)條件。要加快港口建設(shè)，擴(kuò)大集裝箱運輸能力，建設(shè)煤炭、石油等專用碼頭，開辟深水航道，建設(shè)深水泊位，進(jìn)一步開發(fā)利用內(nèi)河港，搞好集疏港配套工程。與國家聯(lián)合建設(shè)鐵路東南環(huán)線， 配合國家改造津薊鐵路、建設(shè)北塘西編組站和京滬高速鐵路天津段，并配套搞好天津西客站的改造和擴(kuò)建。逐步建成傳輸手段先進(jìn)，具有語音、數(shù)據(jù)、圖像、計算機和多媒體通信等多功能現(xiàn)代化通信網(wǎng)。以熱電聯(lián)產(chǎn)為骨干，集中鍋爐房、地?zé)釣檠a充，加快城市熱源建設(shè)。要立足于現(xiàn)有水源，充分挖掘潛力，繼續(xù)完善引灤入津配套工程，合理開采地下水。進(jìn)一步發(fā)展公共交通，增加公交線路與車輛。建設(shè)外環(huán)線綠化帶、植物園、官港森林公園和候臺風(fēng)景區(qū)等工程，相應(yīng)建設(shè)道路兩側(cè)和居民區(qū)綠化帶與景點，強化綠線控制。加強地質(zhì)環(huán)境研究，采取有力措施控制地面沉降，提高抗御風(fēng)暴潮災(zāi)害的能力。到1998年國有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，“九五”后兩年要進(jìn)一步鞏固完善。 　　(二)積極發(fā)展和完善市場體系 　　圍繞增強我市北方高貿(mào)金融中心的功能，發(fā)展和完善商品市場。把行政機關(guān)、事業(yè)單位及城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員的基本保險，全部納入社會統(tǒng)籌。政府的經(jīng)濟(jì)管理職能要真正轉(zhuǎn)變到制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上來，把不應(yīng)由政府行使的職能逐步轉(zhuǎn)給企業(yè)、市場和社會中介組織。要完善市和區(qū)縣兩級政府、兩級管理的體制，明確職責(zé)，理順關(guān)系。 　　(一)把精神文明建設(shè)放在更加突出的地位 　　精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是：培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高全民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。大力提供艱苦創(chuàng)業(yè)精神，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式?！熬盼濉逼陂g，完成區(qū)縣圖書館、文化館和少兒圖書館建設(shè)，建成平津戰(zhàn)役紀(jì)念館，建設(shè)周恩來鄧穎超紀(jì)念館，改建自然博物館，修復(fù)一批文物設(shè)施和革命歷史遺址。堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，逐步形成并保持良好的城鄉(xiāng)容貌。到本世紀(jì)末，使全市人民生活提前達(dá)到小康水平，成為全國人均收入水平較高的城市之一。2000年力爭將城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。 　　加強社會治安綜合治理，積極防范和依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，堅決掃除各種社會丑惡現(xiàn)象，使社會治安和社會秩序保持全國最好地區(qū)之一，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造良好的政治和社會環(huán)境。不斷加強基層民主建設(shè)，發(fā)揮居民委員會、村民委員會的作用。全市人民要以高度的使命感和緊迫感，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)“九五”計劃和跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗! 　　注 釋： 　?。薄耙粋€基地、五個中心” 1995年12月27日，中共天津市委六屆四次全體(擴(kuò)大 )會議通過的《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)目標(biāo)的意見》中提出，建設(shè)好“一個基地、五個中心”。即：面向21世紀(jì)，分期分批重點建設(shè)100所左右高等院校和一批重點學(xué)科，使其到2000年在教育質(zhì)量、科學(xué)研究、管理水平及辦學(xué)效益等方面有較大提高，在教育改革方面有明顯進(jìn)展，爭取有若干所高等院校在21世紀(jì)初接近或達(dá)到國際一流大學(xué)學(xué)術(shù)水平。 “二二二工程”中涉及的產(chǎn)品是動態(tài)的，根據(jù)市場變化，會有所調(diào)整。 　　“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)所繪制的藍(lán)圖是宏偉的，任務(wù)是艱巨的。貫徹執(zhí)行黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策，做好臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的聯(lián)誼工作。建設(shè)一批專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施、區(qū)縣群眾體育設(shè)施。要適應(yīng)老年人口增多的趨勢，積極發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險和各種社會服務(wù)業(yè)，滿足老年人多方面需求。加強土地管理，合理使用土地資源。一手抓繁榮，一手抓管理，堅持掃黃打非，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。擴(kuò)大對外文化流通，吸收優(yōu)秀的世界文化成果。廣泛深入地開展建文明城市、做文明市民的活動，開展學(xué)先進(jìn)活動。 　　十、大力推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，繁榮各項社會事業(yè) 　　建設(shè)高義的社會主義精神文明，推動社會的全面進(jìn)步，是建設(shè)有中國特色社會主義的重要目標(biāo)，也是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。 　　(五)實施興區(qū)興縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各區(qū)縣的作用 　　興區(qū)興縣是振興天津的一項戰(zhàn)略性舉措。深化住房制度改革，加快實現(xiàn)以市場調(diào)節(jié)為主、社會保障為補充的住房商品化。 　　(三)建立健全社會保障體系 　　根據(jù)政策統(tǒng)一化、管理社會化的要求，積極創(chuàng)造條件，盡快建立和完善多層次社會保障體系。要重點抓好一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮它們在國民經(jīng)濟(jì)中的骨干作用。 　　九、繼續(xù)深化改革，加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 　　經(jīng)濟(jì)體制改革要按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總要求，緊緊圍繞解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題進(jìn)行，把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅持整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合，使改革成為推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的強大動力。繼續(xù)保持全國衛(wèi)生先進(jìn)城市的地位。搞好城市河道排瀝和防洪工程建設(shè)。改造若干放射線道路，提高環(huán)線之間交通和城市道路出口能力。增加液化氣供應(yīng)量。搞好電網(wǎng)建設(shè)，新建吳莊和濱海等50萬伏變電站，形成環(huán)網(wǎng)供電，相應(yīng)建設(shè)市區(qū)及郊縣 22萬伏送變電工程，改造市區(qū)低壓電網(wǎng)?！熬盼濉逼陂g，新增市內(nèi)電話交換機容量150萬門，長途電話交換機5萬路端。 　　鐵路。努力把天津建成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮，具有現(xiàn)代建筑風(fēng)貌的國際港口大都市。進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，提高教學(xué)質(zhì) 量。加強各級各類學(xué)校師資隊伍和中青年專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，加快職工的知識更新。到2000年，國家教委認(rèn)定的省部級重點中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到60所。堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向，全面落實《中國教育改革和發(fā)展綱要》，鞏固發(fā)展義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，進(jìn)一步辦好高等教育，同時搞好學(xué)前教育和特殊教育，建立與我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的教育體系，努力使天津成為全國的教育先進(jìn)城市。實施跨世紀(jì)的人才工程，培養(yǎng)造就一批在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界有一定影響的科技專家和中青年科技帶頭人。 　　，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的科技進(jìn)步。 　　，加速對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。圍繞天津濱海新區(qū)開發(fā)、國有大中型企業(yè)改造、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和重點項目建設(shè)，加大對內(nèi)招商引資力度。 　　(三)努力擴(kuò)大對外貿(mào)易，促使外貿(mào)出口上新臺階 　　按照以質(zhì)取勝和市場多元化的要求，加快對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制改革，積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口支柱企業(yè)和產(chǎn)品，提高精加工、深加工和制成品的出口比重，擴(kuò)大機電產(chǎn)品出口和技術(shù)出口，不斷增強天津產(chǎn)品在國際市場的競爭能力。進(jìn)一步吸引國際跨國公司、大財團(tuán)來津投資。 　　。到2000年，基本完成33平方公里的開發(fā)建設(shè)。 　　制定發(fā)展規(guī)劃，完善各項政策和地方行政規(guī)章，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)沿著健康軌道發(fā)展。近期通過改造、擴(kuò)建、新建一批新型商貿(mào)、金融服務(wù)設(shè)施，吸引金融、貿(mào)易等商務(wù)機構(gòu)向這一地區(qū)集中，到2000年形成中心商務(wù)區(qū)的基本框架，2010年基本建成布局合理、功能較為完善的中心商務(wù)區(qū)。合理開發(fā)和利用旅游資源，以海河為風(fēng)景軸線，市區(qū)為中心，薊縣和濱海地區(qū)為重點，帶動各區(qū)、縣發(fā)展各具特色的旅游。全面推廣抵押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)貸款和信用卡業(yè)務(wù)，發(fā)展個人消費貸款、住房信貸和個人支票業(yè)務(wù)，逐步開發(fā)和創(chuàng)新金融工具，爭取開辦離岸金融業(yè)務(wù)。大力發(fā)展工商結(jié)合、商貿(mào)結(jié)合、商商結(jié)合的跨地區(qū)、跨部門、跨國界的大型企業(yè)集團(tuán)和綜合商社，發(fā)展商品總代理、總經(jīng)銷和聯(lián)營、聯(lián)銷等國際通用的營銷方式，擴(kuò)大天津市的吸引力和輻射力。 　　按照專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的要求，改組、改造倉儲業(yè)，使其向倉儲、運輸、經(jīng)營等多功能方向發(fā)展。加快建設(shè)中心商務(wù)區(qū)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造力度?！熬盼濉逼陂g，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在總產(chǎn)值、增加值、利稅總額、出口交貨值和自有資產(chǎn)等五個方面實現(xiàn)翻番。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，努力提高生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品水平，全面提高素質(zhì)。完善蛋雞基地，鮮蛋年均產(chǎn)量20萬噸，保持自給有余。農(nóng)業(yè)增加值計劃平均每年增長4%，2000年達(dá)到69億元。發(fā)展實力雄厚的企業(yè)集團(tuán)。按照社會化大生產(chǎn)與合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模的要求，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，打破地區(qū)、部門和行業(yè)的界限，通過聯(lián)合投資、聯(lián)合生產(chǎn)以及專業(yè)化分工協(xié)作，擇優(yōu)扶強，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。新建項目包括引進(jìn)項目，必須注重提高技術(shù)起點，注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益。加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，組織好協(xié)作配套，實行政策傾斜，使現(xiàn)有的名牌拳頭產(chǎn)品盡快形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，同時要積極培育發(fā)展新的名牌拳頭產(chǎn)品?；瘜W(xué)工業(yè)，以石油化工為龍頭，搞好與海洋化工的結(jié)合，重點發(fā)展乙烯、聚酯等基礎(chǔ)有機原料與合成材料，帶動深加工產(chǎn)品系列發(fā)展，同時積極發(fā)展油漆、染料、輪胎、化學(xué)醫(yī)藥等精細(xì)化工產(chǎn)品；預(yù)測到2000年，形成20萬噸乙烯、30萬噸聚酯的生產(chǎn)能力；到2010年，逐步建成擁有百萬噸級乙烯規(guī)模的特大型石油化工化纖基地?！熬盼濉逼陂g，要完成國有大中型企業(yè)嫁接改造調(diào)整一遍的任務(wù)；抓好重點項目建設(shè)，培育發(fā)展能夠帶動整個經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)升級的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批在國內(nèi)外居先進(jìn)水平的新興產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)實施“二二二工程” ( 注3)，形成 一批在國內(nèi)外市場占重要地位的名牌拳頭產(chǎn)品；通過存量資產(chǎn)的流動、重組以及增量的優(yōu)化配置，組建一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界的大型企業(yè)集團(tuán)。 　　第六，堅持全方位擴(kuò)大對外對內(nèi)開放。使主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)高于全國平均水平。 　　第二，堅持抓住機遇、加快發(fā)展。市區(qū)住宅熱化率達(dá)到5 0%左右，氣化率保持在90%以上。社會勞動生產(chǎn)率每年平均提高9%以上，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗率年均降低5%左右，基本建設(shè)投資交付使用率保持70%以上。 　　 　　逐步縮小我市科學(xué)技術(shù)與國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，由“八五 ”末的30%提高到50%。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工作的比重，由45%提高到65%。也就是要努力把天津建設(shè)成為我國北方的經(jīng)濟(jì)中心，建設(shè)好“一個基地、五個中心” (注1)，形成與直轄市地位相稱的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實力，形成現(xiàn)代化 國際港口大都市構(gòu)架，形成更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成高度開放的格局，實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步。這些都需要在今后工作中，進(jìn)一步解放思想，開闊思路，切實加以解決。約大多數(shù)中小企業(yè)實行了多種形式的改革，企業(yè)活力增強。 　　——城鄉(xiāng)居民收入提高較大，生活條件明顯改善。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，在全國率先基本普及了九年義務(wù)教育，五年累計培訓(xùn)中專以上各類專業(yè)技術(shù)人才14萬人。本市外貿(mào)出口額累計106億美元，%。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)間的比例，::，::。天津的發(fā)展規(guī)劃1996—2010年，是我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，承前啟后、繼往開來的重要時期。 　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出較大步伐，重大比例關(guān)系發(fā)生可喜變化。五年累計口岸進(jìn)出口總值700億美元，比“七五”%，1995年達(dá)到217億美元。技術(shù)市場初具規(guī)模，1995年技術(shù)出口突破1億美元，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，技工貿(mào)總收入達(dá)到62億元。城市道路交通、燃?xì)狻⒐?、供排水、園林綠化、市容衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等都有了新的發(fā)展。以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和制度創(chuàng)新為中心的企業(yè)改革逐步展開，106戶大中型企業(yè)實行了現(xiàn)代企業(yè)制度試點。主要是：傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)觀念影響較深，舊體制的束縛和慣性作用依然較大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，第二產(chǎn)業(yè)競爭力不強，新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成氣候，外貿(mào)出口增長較慢；相當(dāng)多的國有企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品老化，管理不善，拳頭產(chǎn)品少，生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，負(fù)擔(dān)沉重，管理體制和經(jīng)營機制不適