【正文】 濟，促進各種資源的合理配置和流動，形成國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要支持力量。把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成為中國－東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心（以下簡稱“三基地一中心”）是國家賦予北部灣經(jīng)濟區(qū)光榮而艱巨的任務，也是國家重視和支持廣西發(fā)展的政策禮包。建設北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，已成為大勢所趨。 （3）影響安全的因素復雜。（1）香港“毒菜事件”。（5）上海瘦肉精中毒事件。(7) 雙匯瘦肉精事件。（2）杜絕污染源頭。嚴格包裝、標簽、標識、索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度。七、北海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場處于空白狀態(tài)在市場經(jīng)濟條件下,我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在整個農(nóng)產(chǎn)品流通體系中處于中心地位，是聯(lián)結億萬小規(guī)模生產(chǎn)者與消費者的重要橋梁，是商流、物流、信息流的集散中心，并承擔著農(nóng)產(chǎn)品集中、分散和價格形成功能。而北海因農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的缺失，在農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度、農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立和實施方面嚴重落后于全國的發(fā)展水平。西南地區(qū)還沒有這樣的物流園區(qū)，誰先填補這個空白，誰就占據(jù)了中國東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及區(qū)域發(fā)展競爭的制高點。抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，打好東盟牌，唱響通道戲，充分利用國內(nèi)外兩種資源兩個市場，加快建設包括農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)在內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)平臺，可以有效地整合資源，營造大商機，發(fā)揮“門戶”作用，有助于北海在提高我國農(nóng)產(chǎn)品流通國際競爭力中發(fā)揮更大的作用，徹底改變北海在人們心目中僅為國內(nèi)市場“天涯海角”和“末梢”位置的印象，激發(fā)投資者在北海的投資熱情。北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建成后，有助于形成與資源特點相適應的區(qū)域經(jīng)濟格局，形成農(nóng)產(chǎn)品品批量生產(chǎn)、批量加工和批量銷售，引導本區(qū)域乃至全國農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；剑涌燹r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，有效地提高初級農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入；可以通過與國內(nèi)外市場建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息聯(lián)網(wǎng)，及時、準確地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，引導本地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商拓展外地市場和外地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大軍進駐北海；可以通過“市場+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式組織農(nóng)民進行標準化、商品化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質量，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“從田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)，盡早實現(xiàn)與國際農(nóng)產(chǎn)品市場接軌，以保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定性；可以引導農(nóng)民主動參與市場競爭，合理安排生產(chǎn)，減少盲目性，掌握農(nóng)產(chǎn)品銷售和談判的主動權，實現(xiàn)增產(chǎn)增收，為解決“三農(nóng)”問題做出應有的社會貢獻。六、可以有效地平抑區(qū)域物價。本園區(qū)建成啟用后，將實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使北海的經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構更加趨于合理。隨著城市面積的擴張、人口的增長，對農(nóng)產(chǎn)品有效供給的規(guī)模和難度也將隨之加大。由于缺乏集中經(jīng)營的水產(chǎn)品加工園區(qū)，曬魚場、魚蝦加工點量大、面廣、點多，增加了環(huán)保監(jiān)測和管理的難度。這種發(fā)展態(tài)勢必將帶動人口的迅速增長。%%，%。加快建設北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設，有助于推動北海建設“旅游商貿(mào)物流中心”目標的實現(xiàn)，有助于推動泛北部灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展，可以培植拓展新的財稅增長點，創(chuàng)造就業(yè)機會，節(jié)省物流成本，優(yōu)化社會資源配置，符合北海市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，將為北海實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出積極的貢獻。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設施建設的用地政策。中國－東盟自貿(mào)區(qū)自2005年7月《貨物貿(mào)易協(xié)議》實施以來，中國與東盟的貿(mào)易進出兩旺，自貿(mào)區(qū)降稅對雙邊貿(mào)易的促進作用日益凸顯。國際金融危機發(fā)生后，中國對美國、日本、歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口均出現(xiàn)負增長，卻對東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口保持了正增長，這主要得益于中國和東盟簽訂了自貿(mào)區(qū)協(xié)定。 未來數(shù)年中國與東盟經(jīng)濟增長仍將持續(xù)，這將為中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。中國是熱帶經(jīng)濟產(chǎn)品的消費大國，年進口額不斷增長。當前，中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實現(xiàn)了十年的持續(xù)穩(wěn)定增長，%。目前，北海已經(jīng)具備構建區(qū)域性國際現(xiàn)代物流樞紐所必需的立體交通條件：機場、鐵路、港口和高速公路。本項目定位為“立足北海及周邊地區(qū)，服務中國西南、中南地區(qū)，輻射中國東盟自由貿(mào)易區(qū)。北海市具有“濱海類、風光類、人文類、古跡類”四大旅游資源和“海水、海灘、海島、海鮮、海洋珍品、海底珊瑚、海洋運動、海上森林、海上航線、海洋文化”十大海洋旅游特色，珍珠、紅樹林、珊瑚礁、美人魚、白海豚等都是北海千金不易的寶貝，潿洲島火山地質地貌、海蝕景觀與合浦古漢墓群堪稱北海的燙金名片，這些旅游資源總量之大、類型之多、品質之高、功能之全、組合之優(yōu)、集中度之高，在中國沿海城市中極為罕見。境內(nèi)等級公路里程達2452公里，公路密度位居全區(qū)第一，道路網(wǎng)絡發(fā)達，經(jīng)由209國道、325國道、南寧至北海高速公路、合浦至山口高速公路通達全國各地；港口水運項目建設方面，通過加快沿?；A設施建設大會戰(zhàn)和加快鐵山港開發(fā)建設．共建設完成30萬噸級泊位1個，10萬噸級泊位2個，萬噸級以下泊位4個，5萬噸級航道2條，lO萬噸級航道l條，包括潿洲原油項目配套碼頭、鐵山港2號泊位、潿洲客貨碼頭、國際客運站一期續(xù)建、石步嶺港區(qū)進港航道、鐵山港區(qū)一期航道、鐵山港區(qū)二期航道等7個項目的建設。八、物流體系初步形成隨著北海城市建設的加快，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放步伐的加快，北海物流業(yè)得到了較快發(fā)展，物流體系已初步形成，呈現(xiàn)國有、民營、合資和個體等多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，物流主體多元化格局的良好態(tài)勢。按照規(guī)劃，到2020年，北海將發(fā)展成為城市建成區(qū)面積140平方公里、人口120萬的特大城市。港口現(xiàn)有各類裝卸機械設備還不到200臺(套)，成套機械設備也不足100臺(套)，集疏運服務能力不能滿足加快北海物流發(fā)展的需求。北海的城市基礎設施建設和土地、水電、交通等條件基本上能滿足項目建設的需要。54′～21176。三、項目場址建設條件地形、地貌條件項目所在地屬海濱平原土地，局部有少量微型山丘分布，坡度大致在5度之內(nèi),土質由砂質粘土、砂礫構成，地層結構穩(wěn)定，承壓力強。目前的廣播電視、程控電話、移動通訊等基礎設施已覆蓋本項目所在區(qū)域，基本實現(xiàn)與市區(qū)的對接，能滿足需要。交通條件本項目所在地緊臨北鐵一級公路，是北海市區(qū)、合浦縣城以及鐵山港區(qū)的交匯處，出入市區(qū)的鐵路、高速公路、機場快速路和市區(qū)主干道均非常方便。水運運距也不斷增大，“十一五”全市水路貨運平均運距l(xiāng)l17公里，比“十五”％。2011年，已開通航線17條，通達18個城市，執(zhí)飛航空公司8家?！笆濉逼陂g，將新增鐵路200公里，建成廣西沿海鐵路擴能改造欽州至北海段、玉林至鐵山港、合浦至湛江、鐵山港鐵路支線、合湛鐵路欖根（沙田）港支線等鐵路，加快推進中石化北海煉油異地改造石化（20萬噸/年聚丙烯）等項目鐵路專用線、鐵山港碼頭專用線建設。本項目日用水量為 6000 m3/d，最大小時用水量為480 m3/h，本項目擬從平陽鎮(zhèn)城市給水管網(wǎng)不同方位接駁DN300的給水管，供本項目生產(chǎn)、生活及消防用水。排污。北海歷史文化資源豐富、底蘊深厚，2010年被國務院列為國家歷史文化名城。自然生態(tài)環(huán)境保護良好，空氣中負氧離子含量比內(nèi)陸城市高出50—100倍，被譽為中國最大的天然“氧吧”，是休閑度假的最佳去處。一是電子信息產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。今年項目已經(jīng)進入商業(yè)運營，產(chǎn)銷量逐步增加，效益初步顯現(xiàn)，一季度，項目稅收占到全市當季國稅收入的58%。二是石油化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大突破。2009年至2011年這三年，、增速逐年加快，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，進入了具有重大歷史意義的產(chǎn)業(yè)帶動跨越發(fā)展新階段。潿洲島位于市區(qū)正南面21海里，是全國最年輕的火山島，與所轄的斜陽島合稱為“大小蓬萊”，2005年10月，被《國家地理雜志》評為“中國最美十大海島”第二位，目前正在國家旅游局和自治區(qū)的大力支持下，加快建設國內(nèi)一流、國際知名的休閑度假海島。1984年被列入中國首批14個沿海開放城市。排水。加快構建連接北海組團和鐵山港（龍?zhí)叮┙M團的便捷交通網(wǎng)，形成以北鐵一級公路為主軸，濱海公路、廉州—南康—鐵山港工業(yè)區(qū)道路為副軸的三大干道連接兩大組團的空間格局?！笆晃濉逼陂g，北海市加大力度推進鐵山港鐵路支線、廣西沿海鐵路擴能改造工程欽州至北海段、合浦至湛江鐵路、玉林至鐵山港鐵路、鐵山港地區(qū)工業(yè)鐵路專用線等五個項目建設。完善口岸設施，提升服務水平，優(yōu)化通關環(huán)境，提高通關效率，為北海市大產(chǎn)業(yè)、大港口、大交通、大物流、大旅游提供口岸支撐。港口貨物吞吐能力達到2618萬噸，為“十五”。因此，撤銷該收費站是最近幾年的事，不會對本項目將來的經(jīng)營造成實質性影響。水電管網(wǎng)已達項目所在區(qū)域。本項目選址充分考慮了北海市城市整體規(guī)劃、經(jīng)濟社會長遠規(guī)劃和項目本身的長遠規(guī)劃，做到了統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟合理、優(yōu)化配置、節(jié)約資源。50ˊ45″～109176。當前，國際上對農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測非常嚴格，如果濫用農(nóng)業(yè)投入品、飼料添加劑等現(xiàn)象到不得有效制止，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易將受到嚴重影響。物流設施建設滯后，服務水平低，遠沒有達到專業(yè)化、網(wǎng)絡化、標準化的要求，功能分散，沒有形成綜合體系；北海大多數(shù)物流企業(yè)處于傳統(tǒng)物流經(jīng)營階段，規(guī)模小、效率低，而且服務項目有限，只能提供單項營運，掛著“物流”名稱從事傳統(tǒng)運輸業(yè)，無法提供完整的諸如流程網(wǎng)絡設計以及貨物購、運、調、存、管、加工和配送全過程服務，市場競爭停留在低層次的基本運輸服務上。北海鐵山港將建成北部灣地區(qū)最大的港口?！笆濉逼陂g，北海將加大力度構建現(xiàn)代集疏運體系，進一步完善鐵路、公路、港口、機場等基礎設施，建設現(xiàn)代化高效集疏運體系，逐步形成通往周邊各市、省和東盟國家的快速運輸通道。綜合運輸網(wǎng)絡的布局和集疏運能力開始產(chǎn)生規(guī)模效應，服務輻射周邊和北部灣地區(qū)的物流通道功能日趨完善。北海屬亞熱帶海洋性季風氣候，氣候溫暖濕潤，空氣清新，陽光充足，享有“中國最大城市氧吧”的美譽。從世界版圖看，北海正好處在中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，是一城系五南(中國的西南、中南、海南、越南、東南亞)的樞紐和連接點，是中國與東盟合作的重要門戶。北海市地處多區(qū)域合作的交匯點和泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的中心位置，是我國西南大通道的重要出?？冢鳛橹袊c東南亞地區(qū)交流合作的橋梁和基地地位凸顯，在國內(nèi)外多區(qū)域合作中具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，這種優(yōu)勢為原材料、產(chǎn)品、信息、資金、技術、人才等經(jīng)濟發(fā)展要素更大規(guī)模的在北海積聚提供了地理上的可能性。至于像棕櫚油、椰油、可可這樣的東南亞特產(chǎn)，進口有增無減。泰國是世界上最大的橡膠生產(chǎn)國，越南是世界上第二大咖啡生產(chǎn)國，僅次于巴西。2011年，與東盟諸國的進出口規(guī)模居西部12省區(qū)市之首。同時，《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》條款中，還專門針對東盟新成員國越南、柬埔寨、老撾、菲律賓、緬甸制定了“早期收獲”計劃，將鮮活動物、肉類、乳制品、活樹木、食用蔬菜、水果等產(chǎn)品列入提前實現(xiàn)貿(mào)易自由化的產(chǎn)品種類。大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通方式。北海市在“三年跨越發(fā)展工程”中提出把北海建設成為“區(qū)域性國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚基地、旅游商貿(mào)物流中心、開放合作重要平臺和生態(tài)宜居文明城市”的奮斗目標。十一、是北海建設區(qū)域性國際化旅游商貿(mào)物流中心的需要物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于降低全社會的物流成本，優(yōu)化配置物流領域中的各種資源，提高國民經(jīng)濟運行效率。至2016年，北海將達到珠三角地區(qū)“十一五”期末平均水平。由于地緣的優(yōu)勢,北海是北部灣水產(chǎn)品重要集散地，是廣西的海洋大市，漁業(yè)大市，也是我國南方重要的漁業(yè)基地。北海已成為我國資金、技術、人才、信息等要素聚集的新洼地和人們安居樂業(yè)的首選地。涉及多行業(yè)、多領域、多功能，可以形成強大的商流、物流、信息流、資金流和人群流。該項目確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質量安全的具體舉措包括：建立園區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品長效檢測機制，即建立檢驗檢測中心等由政府機構主導成立的質量安全保障執(zhí)行機構，在政府配套法規(guī)的支持下，將食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作前移到園區(qū)內(nèi)；建立市場準入制，即利用電子信息技術如統(tǒng)一電子結算，建立產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，配以長效檢測機制和園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理，建立市場準入制度；建立食用農(nóng)產(chǎn)品配送中心，建立食用農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理平臺，形成食用農(nóng)產(chǎn)品安全標準，構筑物流網(wǎng)絡的農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障體系。目前北海市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點是分散化、小生產(chǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品商品標準化工作還很不完善；雖已成為我國“南菜北運”的重要生產(chǎn)基地，卻因沒有批發(fā)市場的帶動輻射作用，在農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益激烈的背景下，加上北海農(nóng)產(chǎn)品“北上”的長距離、高運輸成本，在銷售競爭中處于弱勢地位，北海許多優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品也因此而出現(xiàn)滯銷或賤賣現(xiàn)象。建設現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，可以轉變我國目前的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式，極大地降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。北海發(fā)揮大西南出海通道及中國與東盟合作前沿陣地的區(qū)位優(yōu)勢，通過打造國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，建成中國與東盟最近距離的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實體平臺，可以營造出巨大的商機，形成強大的人流、物流、信息流、資金流，把區(qū)位優(yōu)勢轉化為商貿(mào)優(yōu)勢、物流優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，從而奠定北海在中國—東盟商貿(mào)往來中的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心和物流樞紐的地位，在推進區(qū)域發(fā)展合作中發(fā)揮重要作用。這種狀況，與北海城市發(fā)展水平極不相稱，已不能滿足日益增長的農(nóng)產(chǎn)品消費及對食品安全的需求。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在制定、落實國家和行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠信建設、規(guī)范經(jīng)營行為等方面形成自律機制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會組織。 （4）推進市場認證。加強宣傳指導，加強《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》實施力度，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術規(guī)程、農(nóng)藥合理使用準則、農(nóng)藥殘留檢測標準、食品安全標準等相關法律法規(guī)（明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、操作規(guī)程、檢測手段、質量標準、處罰力度等），依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及經(jīng)營者的行為，從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，實行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質量安全控制。海南毒豆角事件對各地地方政府敲響了警鐘。（4）鯪魚罐頭孔雀石綠事件。農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題是新階段新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中必須解決的一個大問題，國家加大了對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)管力度。 （2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、周期長。按照《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，北海將發(fā)展成為城市建成區(qū)面積140平方公里、常住人口120萬的特大城市。但是，北海若要成為真正意義上的西南大通道重要出?？?，在擔負商貿(mào)物流責任中