【正文】 門對農(nóng)村社會保障的問題做出 具體明確的法律規(guī)定 ,一方面以彌補以前我國原有的《社會保障條例》中缺乏對農(nóng)村社會保障規(guī)定的不足 。因此 ,應以建立保險型和救助型的層次相對較低的社會保障法律體系為主要目標。在四年大學的學習生活中， 宋 老師不僅僅教我們專業(yè)知識也教我們好多做人的道理。實踐 [N] 經(jīng)濟科學出版社 2020 年 1 月 [9]李迎生 社會保障與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 —— 二元社會保障體系研究 [N] 中國人民大學出版社 2020 年 11 月 [10]馬越 中國農(nóng)村社會保障制度 建設研究 [N] 中國農(nóng)業(yè)出版社 2020 年 1 月 [11]郭士征 鐘仁耀 社會保障學 [N] 上海財經(jīng)大學出版社 2020 年 5 月 [12]胡謹 完善我國農(nóng)村社會保障法律制度的思考 [J] 當代經(jīng)理人 2020 年第 6 期 [13]楊文圣 我國農(nóng)村社會保障法律制度建立的必要性 [L] 中國市場 2020 年第 1 期 [14]倪雄飛 從法的價值層面論農(nóng)村社會保障法律制度的原則 [J] 特區(qū)經(jīng)濟 2020年第 3期 [15]魏業(yè)彪 淺析社會保障法 的價值取向 [J] 法制與社會 2020 年第 5 期 [16]左菁 中國農(nóng)村社會保障法律制度創(chuàng)新研究 [N] 廈門大學出版社 2020 年 第 1 期 [17]王四炯 賁成龍 論新型農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建 [J] 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟期刊 2020 年 2 月 。 我還要感謝班主任 宋作海 老師。同時 ,要以農(nóng)村的基層社區(qū) (鄉(xiāng)鎮(zhèn) 或村 )為依托。 加快完善農(nóng)村社會保障的法律體系 完善 社會保障法律法規(guī)體系 10 為調(diào)整農(nóng)村社會保障中的各種社會關(guān)系 ,在立法體系上 ,形成以全國人大常委會制定的《農(nóng)村社會保障法》為統(tǒng)率的 ,以國務院針對農(nóng)村的社會保障主要方面制定的條例為主體 ,以有立法權(quán)的地方人大及地方政府依法制定的地方性法規(guī)和規(guī)章為補充的完整法律體系。 . 1 國家對社保必須實施統(tǒng)一管理 ,統(tǒng)一規(guī)范 由政府成立專門的農(nóng)村社會保障機構(gòu) ,具體負責農(nóng)村社保政策的制訂 ,保障基金的收繳 ,撥付 ,管理和發(fā)展 工作 ,指導監(jiān)督下級社保機構(gòu)工作等 ,各省、市、縣、鄉(xiāng)要同時成立相應農(nóng)村社保機構(gòu) ,形成體系。特別是在農(nóng)村財力有限的情況下 ,政府的資金支持起著啟動和誘導的作用。鑒于此 ,我們必須立足于社保建設工作惠及全體人民的要求 ,建立多層次的農(nóng)村社保體系 ,使農(nóng)保工作落實到每一個需要保障的農(nóng)民。它的建立對于解決“三農(nóng)”問題 ,緩解城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)造成的不平衡狀況 ,全面建設小康社會都具有非常重要意義 ,因此政府應該高度重視 ,把這一工作做好。翻過來，沒有城市戶口就無法在城市生活和定居。 城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”是中國最基本的國情，但無論是農(nóng)村還是城市保障公民在失業(yè)、患病、殘疾、年老等生命波折期的基本生活是社會文明進步的標志，也是歷屆政府的應有之責。 農(nóng)村的小農(nóng)意識 在農(nóng)村 占據(jù)重要地位，難以把小農(nóng)意識在一時間子在農(nóng)村中排擠出來，雖然目前農(nóng)村的社會保障有所提高 ，農(nóng)民的醫(yī)療保障等意識有所加強，然而“養(yǎng)兒防老”依然是農(nóng)村老人的首先保障，兒子依然是農(nóng)村家庭必不可少的孩子，重男輕女的思想在農(nóng)村中依然根深蒂固。同時 ,國家行政機關(guān)制定的法規(guī)和地方性法規(guī)多 ,這種局面造成了社會保障法制建設的低層次性和不穩(wěn)定性。國家對農(nóng)村社會保障的投入只相當于同期城鎮(zhèn)的 1/8,農(nóng)村人均享有的社會保障費用只有同期城 鎮(zhèn)的 1/30。有些地方的管理規(guī)章制度不健全 ,難以保證農(nóng)村社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。 農(nóng)村社會保障籌集資金難 農(nóng)村社保基金的籌集渠道主 要來源于國家和農(nóng)民個人 ，且 國家財政扶扶持力度不夠。在對 廣州市白云區(qū)茅崗 村 一村的調(diào)查中了解到： 該村的全體村民已買有醫(yī)療保險（新型農(nóng)村合作醫(yī)療）并以戶為單位購買；其中每人每年 100元，農(nóng)民出資 元、鎮(zhèn)政府補助 35 元、區(qū)財政補助 元、市財政補助 5 元。不論哪一種模式都有其一定的風險存在，所以大部分的人都選擇了雙重的保障，以確保能得到最有力的保障。通過社會保障體系為生活困難的農(nóng)村居民提供一部分必不可少的 基本生活保障 ,既是對農(nóng)民在政府新的制度安排中所造成的經(jīng)濟利益損失做出的補償 ,同時也是政府部門義不容辭的責任。市場的失效使得私人保險市場不可能提供有效的社會保障體系 ,故這種保障只能由政府來提供。與普通的商業(yè)保險不同，社會保障是為絕大多數(shù)公民提供的生老病死以外，主要是大的社會風險和自然災害，如經(jīng)濟衰退期或變更期的大規(guī)模失業(yè)，惡性通貨膨脹、瘟疫、地震、洪災、旱災、風災、雹災等 自然災害。它表現(xiàn)為以政府引導的農(nóng)村救助制度的轉(zhuǎn)變。 建立農(nóng)村社會保障制度的必要性 我國農(nóng)村 社會保障制度經(jīng)歷了兩次變遷， 農(nóng)村社會保障制度的第一次制度變遷發(fā)生于 1949 年， 新中國成立標志著幾千年封建社會的結(jié)束。 畢 業(yè) 論 文（設 計） 中文題目： 農(nóng)村社會保障制度存在的問題和對策 英文題目： Countryside social security systems existence question and countermeasure 姓 名 __ 鄧翠萍 _______________ _ 學 號 _ 04032244_________________ 專業(yè)班級 _ 行政管理（ 2）班 __________ 指導教師 __ 王鑫（副教授） ___________ 提交日期 _______20200407_______ 教務處制 惠州學院 HUIZHOU UNIVERSITY 農(nóng)村社會保障制度存在的問題和對策 行政管理 鄧翠萍 指導老師 ：王鑫（副教授） （惠州學院政法系，廣東， 惠州 516007） 摘 要 農(nóng)村社會保障發(fā)展至今，經(jīng)過了多年的探索和實踐，但由于我國的體制和制度上的問題使農(nóng)村的社會保障一直受不到重視，國家一直偏向于城市的社會保障，以導致于今天城鄉(xiāng)的社會保障的差距如此之大；農(nóng)村社會保障制度的不健全、運行不合理等諸多問題。無論是從哪一個角度看 ,建立較為完善的農(nóng)村社會保障 ,其迫切性及意義都不亞于城鎮(zhèn)的社會保障制度。在這種背景下的農(nóng)村社會保障制度經(jīng)歷了第二次變遷。 因為， 首先社會保障成為一種正式制度的最基本要求是參加社會保障的人必須構(gòu)成一定的“大數(shù)”，即滿足大數(shù)法則的要求。由于私人保險市場缺少足夠的信息對被保險對象進行判斷 ,就不可能做出有利于其自身的選擇。近幾年來 ,農(nóng)民的名義收入增長緩慢 ,而很多地區(qū)農(nóng)民的實際 3 收入呈負增長 ,這實際上就是農(nóng)民承擔了一部分體制改革成本的表現(xiàn)。在對 廣州市白云區(qū)茅崗 村 一村的調(diào)查中了解到： 該村 %的人選擇傳統(tǒng)