【正文】 縣縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，必須加大高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進，采取優(yōu)惠措施留住本地人才，引進外地人才，使其在縣域經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮作用。在經(jīng)營過程中全方位的挖掘降低成本的潛力，加強物資供應管理，及時調(diào)整價格，降低采購成本。目前，銀川德勝工業(yè)園區(qū)清真食品園加工業(yè)已初具規(guī)模，清真食品生產(chǎn)企業(yè)達到24家，比上年增長33%，具有了一定的基礎，也形成了一定的生產(chǎn)能力，但目前企業(yè)規(guī)模都比較小，尚未有一家大中型企業(yè)。在加速賀蘭縣工業(yè)化的過程中，要做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值將是賀蘭縣工業(yè)化中重要的一環(huán)。要積極引導企業(yè)瞄準市場進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整步伐，在產(chǎn)品的高、精、尖上下功夫，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，走以質(zhì)取勝的良性發(fā)展道路，全面提高產(chǎn)品競爭力。一是觀念陳舊，思想遲疑。同時，由于融資瓶頸使企業(yè)籌資難于保證，投資缺乏穩(wěn)定性與可持續(xù)性，這就嚴重地制約了企業(yè)的發(fā)展。土地供需矛盾突出，土地緊張與資源浪費同時存在。作為西北地區(qū)非公有制經(jīng)濟起步早、基礎好的戶縣，我們不能停止在固有的基礎上，必須深刻認識存在的問題，建議從以下幾方面引導和改進，從而進一步加速發(fā)展，壯大實力，在全市、全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面帶好頭。上世紀90年代中期以來，縣委、縣政府針對農(nóng)業(yè)大縣經(jīng)濟基礎薄弱的實際，采取“先發(fā)展，后規(guī)范”的政策，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦中小企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展上，戶縣在全省率先實行不限比例、不限速度、不限人員、不限規(guī)模、不限經(jīng)營方式，在國家政策范圍內(nèi)不限經(jīng)營范圍的“六不限”政策。要充分利用國際分工和東部沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊緊圍繞已形成的支柱產(chǎn)業(yè)，按專業(yè)化分工協(xié)作要求，優(yōu)化整合，形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。實施重點非公企業(yè)扶優(yōu)扶強計劃，支持非公企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。制定相應的政策措施，鼓勵機關(guān)干部、科技人才和大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)去工作或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。按照市場經(jīng)濟要求，堅持精簡原則，嚴格執(zhí)行公開、公正、規(guī)范的工作程序，開辟辦事程序綠色通道，多鋪路、多搭橋、多設路標，不斷提高辦事效率。（三）企業(yè)要不斷進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，增強市場競爭能力。無為縣高溝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查與思考三、借鑒“高溝經(jīng)驗”，加快我市工業(yè)發(fā)展的思考　?。ㄒ唬﹫猿止I(yè)突破，建設工業(yè)強市。制定池州市加強工業(yè)人才隊伍建設的總體規(guī)劃，提高培訓的針對性和實效性，并結(jié)合項目引進人才，努力造就一批懂工業(yè)、會抓工業(yè)的黨政干部人才隊伍、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍和高中級適用專業(yè)技術(shù)人才隊伍。學習高溝電纜產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的做法，不完全依賴資源和產(chǎn)業(yè)基礎，對產(chǎn)業(yè)鏈中“無”的項目進行招商引資，實現(xiàn)“無中生有”；大膽進行逆向思維，突破產(chǎn)業(yè)不配套的限制，圍繞形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，探索“攻下大項目、帶動配套項目”的“捆綁式”招商方法，“一攬子”引進上下游企業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)園。一是深化行政體制改革，下放相應管理權(quán)限，實現(xiàn)管理和服務向下延伸。　?。ㄋ模┘せ顑?nèi)生活力，實現(xiàn)自我發(fā)展。三是引導池州人回鄉(xiāng)務工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。離開信息技術(shù)的支撐，也難以實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展模式的飛躍。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和必由之路，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。去年，江蘇省各市地縣都在學習浙江經(jīng)驗，研究加快發(fā)展民營經(jīng)濟的方略。大量事實表明，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合，有利于提高資源利用率，增加農(nóng)林牧漁產(chǎn)品附加值，緩解“賣難”的矛盾；有利于形成具有穩(wěn)定原料來源和地方特色的相對工業(yè)競爭優(yōu)勢；有利于農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收，推進縣域經(jīng)濟城市化。 兩種類型產(chǎn)業(yè)并重 黨的十六大強調(diào)走新型工業(yè)化路子要“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導”，同時要求正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是相互包容、互為條件的兩個方面，離開了工業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的支撐，城市建設、人口構(gòu)成變化必然是無源之水、無本之木；反之，離開城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展，縣域工業(yè)缺乏載體，也難以持久。還有些企業(yè)，以涉及環(huán)境的資源為原料，進行掠奪式生產(chǎn)和無序開發(fā)，嚴重破壞了生態(tài)平衡。生產(chǎn)球團50萬噸，同比增長82%。項目一旦上馬，代縣豐富的鈦資源優(yōu)勢將迅速轉(zhuǎn)化為鈦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，代縣還將成為全省唯一的鈦產(chǎn)業(yè)新材料生產(chǎn)基地。以禾興米業(yè)、星泰米業(yè)等企業(yè)為龍頭，打造綠色水稻加工企業(yè)群體，實行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。以康華牧業(yè)公司為龍頭，加快發(fā)展畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，完成康華牧業(yè)公司年產(chǎn)１萬噸清真熟食制品及原料基地建設項目。該項目建成投產(chǎn)后，代縣將成為全省首屈一指的冶金工業(yè)基地縣，名副其實的“鐵老大”。幫助他們辦理土地使用證、采礦證、安全生產(chǎn)許可證等各類手續(xù)，促進了企業(yè)的復工復產(chǎn)?？h域工業(yè)特別是鄉(xiāng)村工業(yè)中，有些企業(yè)排放的污水、殘液或煙霧嚴重污染空氣或江河湖泊。所以，在若干年內(nèi)，積極扶持和大力發(fā)展資本有機構(gòu)成較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應該是縣域工業(yè)的重中之重。這里的關(guān)鍵是利益調(diào)節(jié)，核心是企業(yè)行為；四是通過政策扶持，深化改革等措施，增強龍頭企業(yè)市場競爭力和對農(nóng)業(yè)的牽動力。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 縣域經(jīng)濟城市化 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)比重大是多數(shù)縣域工業(yè)特點，也是相對優(yōu)勢。從1978年到2002年，GDP翻了6番多，財政收入也翻了6番多。全力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，為跨越式發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐?！　〖哟蠹夹g(shù)投入，改造傳統(tǒng)工業(yè)。按照“不求所有、但求所用”的原則，積極引導在外地的池州人為家鄉(xiāng)獻計出力。四是進一步拓寬服務領(lǐng)域，實現(xiàn)由單純審批辦手續(xù)向產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展。高溝多年來，沒有企業(yè)外遷和打算外遷，就在于其有一個良好的發(fā)展環(huán)境。打破行政區(qū)域的界限，建立利益共享機制，建立全市招商項目調(diào)度平臺，統(tǒng)一對招商來的項目進行分選和調(diào)度，按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目規(guī)模，梯次布局到市、縣開發(fā)區(qū)以及工業(yè)集中區(qū)。進一步突出企業(yè)家地位，對工業(yè)發(fā)展作出貢獻的企業(yè)家給獎勵、給榮譽、給地位，加強宣傳、擴大影響，引導更多的人以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)富。大力實行“科技興企”戰(zhàn)略，積極鼓勵和引導非公企業(yè)加大科技投入，開發(fā)高新產(chǎn)品，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，特別是要鼓勵新建企業(yè)步入先進制造業(yè)、高新技術(shù)、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。對企業(yè)賣出的產(chǎn)品，可按實際收回資金“隨到隨征隨開票”。在對非公經(jīng)濟發(fā)展方面，要根據(jù)特點和需要，可以設立非公企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)中心、中小企業(yè)投融資服務中心，人才培訓基地等，逐步建立和完善服務體系，在創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務、對外貿(mào)易、市場拓展、人才培訓等多方面為非公經(jīng)濟提供良好服務。同時每年的經(jīng)濟工作會就上年度對企業(yè)發(fā)展支持力度大的銀行領(lǐng)導人予以表彰獎勵，以鼓勵金融部門對企業(yè)信貸方面的積極性。按戶縣現(xiàn)有的基數(shù)和發(fā)展指標，每年投入6億元且每年以15%的速度增長，才能滿足發(fā)展的需要，但目前縣財政已不能滿足投資的需要。一是根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色，突出重點，科學規(guī)劃，提升園區(qū)品位，為民營工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設施和一流的服務。建議應盡快建立完善縣級中小企業(yè)信用擔保體系，要把促進和引導民間投資納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展民營企業(yè)擔保機構(gòu)，上級給的政策要堅決落實到位，上級沒有但外地已有的政策要比照執(zhí)行，上級和外地沒有的政策要結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，鼓勵興辦服務于非公經(jīng)濟的投資服務中介機構(gòu)，向民間投資者發(fā)布投資信息，使民間資本進入金融業(yè)務，規(guī)范保障民間借貸權(quán)益，營造比較寬松的融資環(huán)境，不斷滿足非公企業(yè)發(fā)展對資金的需求，突破企業(yè)融資瓶頸的制約。為了自身的利益，有的企業(yè)想方設法偷漏稅費，跑運輸?shù)谋M量設法超載，“不偷稅難贏利、不超載難找錢”成了一些企業(yè)經(jīng)營者心照不宣的經(jīng)營方法。戶縣現(xiàn)有27萬勞動力，扣除農(nóng)業(yè)必需的5—8萬，病殘、弱智和外出打工的8萬，現(xiàn)在已有企業(yè)安置了11萬勞動力，勞動力和技術(shù)人才嚴重不足，這也是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然矛盾。企業(yè)擴大規(guī)模發(fā)展不能沒有大量后續(xù)資本的投入，但絕大部分個體私營企業(yè)原始資本積累十分有限，當企業(yè)擴張到一定規(guī)模，必須要借助貸款或上市融資來解決生產(chǎn)資金短缺的問題，可當前的金融體制卻難以滿足非公企業(yè)發(fā)展的需求。原動力本身不足，又得不到外力的有效援助來補充后勁，企業(yè)的長足發(fā)展難以為繼。品牌是企業(yè)科技水平、管理水平和核心競爭力的綜合體現(xiàn)，也是企業(yè)進入市場的通行證。新階段的縣域經(jīng)濟發(fā)展必須超越圍繞“農(nóng)”字做文章的思維慣性，樹立以工業(yè)化帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的理念。要通過政策引導、資本運作、產(chǎn)業(yè)重組、資金扶持等措施，重點支持昊王酒業(yè)、西夏啤酒、大北農(nóng)、美潔紙業(yè)等企業(yè)通過技改擴建實現(xiàn)規(guī)模擴張和效益提升，發(fā)揮對中小企業(yè)的帶動效應，形成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。提升企業(yè)管理水平。在全面競爭的環(huán)境下，科技進步和勞動者素質(zhì)，無疑是關(guān)系企業(yè)發(fā)展最重要因素。首先，要充分利用區(qū)位優(yōu)勢來吸引投資者；其次要創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在招商引資中的作用，有針對性的實行“一對一”的招商項目，爭取引進更多、更大的項目；再次就是要加大跟蹤落實力度，要注重對項目的挖掘、收集和儲備，建立統(tǒng)一的項目庫、信息庫和招商網(wǎng)絡。加快構(gòu)建以“五大”主導行業(yè)為依托，以骨干企業(yè)為支撐，以重點項目為載體，中小企業(yè)協(xié)作配套、聚集發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟新格局?？h域工業(yè)未能有效的支持農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工處于起步階段，因此，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可有效挖掘賀蘭工業(yè)發(fā)展的巨大潛力。隨著美潔紙業(yè)遷建項目的實施，10萬噸生活用紙新建項目即將建成投產(chǎn)，作為全區(qū)的一家中型工業(yè)企業(yè)，隨著生產(chǎn)規(guī)模的進一步擴大，必將發(fā)展壯大成為銀川地區(qū)第一家大型造紙企業(yè)，在“十二五”期間力爭發(fā)展成為賀蘭縣第一家上市公司。飲料制造業(yè)。：：。工業(yè)化是一個國家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，工業(yè)化作為現(xiàn)代化的核心和主導，是現(xiàn)代化進程的必經(jīng)階段。 （五）優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)良服務。建議魯?shù)楸M快成立節(jié)能管理機構(gòu)，建立節(jié)能減排的指標考評體系，建立節(jié)能減排的統(tǒng)計制度，建立節(jié)能降耗的監(jiān)察制度，盡快建設一支節(jié)能減排的管理隊伍。本著精簡、效能的原則，設立園區(qū)管委會及辦公室，園區(qū)管委辦設在經(jīng)貿(mào)局，管委會辦公室具體行使各項管理職能。在資源開發(fā)中，要走資源本地深加工的路子，把優(yōu)勢資源配置給優(yōu)勢企業(yè)。進一步加強工業(yè)的領(lǐng)導，理順工業(yè)管理體制，加強工業(yè)人才隊伍建設。 （八）工業(yè)人才是推動縣域工業(yè)發(fā)展的組織者和實施者。 （七）發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是抓好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用的有效途徑。 二、魯?shù)榘l(fā)展縣域工業(yè)的幾點啟示近年來，魯?shù)榉e極扶持培育龍頭企業(yè)，一批在全縣具有產(chǎn)業(yè)帶動作用的大企業(yè)逐步發(fā)展壯大起來。這些項目的建設，進一步提高了企業(yè)的裝備技術(shù)水平及產(chǎn)品附加值，推動了工業(yè)園區(qū)資源優(yōu)化培植，促進了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的節(jié)能降耗，使園區(qū)成為全市發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的示范點。 （五）走技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新之路，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟云香瓜子廠、圣威麥牙糖廠、蕎酒廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)正在發(fā)展壯大，已成為魯?shù)檗r(nóng)產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)。在發(fā)展建材上，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰落后的生產(chǎn)能力，發(fā)展新型建筑材料，加大資源的綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?！笆晃濉蹦┛蓪崿F(xiàn)電力裝機容量90萬千瓦，建成110kv變電站3座。魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)已基本形成礦冶、建材、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)園區(qū)已成為魯?shù)椤肮I(yè)強縣”的巨大引擎和經(jīng)濟發(fā)展的增長極。在進一步修改完善的基礎上，通過審查，總體規(guī)劃編制工作現(xiàn)已完成。魯?shù)榭h委、政府把著力點放在轉(zhuǎn)變職能，強化服務上，著力營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的增長點和發(fā)展極，切實抓好抓實。一是進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，積極營造寬松的政策環(huán)境。 (三)抓技術(shù)創(chuàng)新，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭實力。（二）抓招商引資，做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落實。完成水資源綜合利用規(guī)劃，加大麻沙河流域梯級電站開發(fā)力度，逐步建成新橋電站、打魚凼電站、天生橋電站、波秧電站、黃家廠電站，大力發(fā)展地方小水電，擴大電力裝機總量，做大做強水電產(chǎn)業(yè)。煤炭的開發(fā)和建設方面：繼續(xù)抓好煤礦擴能、整合工作，提升單井生產(chǎn)能力；加大科技和安全設施設備投入，利用先進的采掘設備和引進綜合采煤技術(shù)，提高生產(chǎn)效率；新開工建設4對以上礦井，增加80萬噸以上的煤炭生產(chǎn)能力，同時力爭再申報一批新建礦井。建材產(chǎn)業(yè)：立足市場，大力發(fā)展水泥熟料、頁巖磚、尾礦磚、砂石料等為主的建材業(yè)，抓好大橋河水泥廠的改擴建，新建上規(guī)模的水泥廠，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。 (來源：人民網(wǎng)中國人大新聞網(wǎng))興仁工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標及思路縣委、縣政府按照科學規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，結(jié)合興仁實際，通過充分論證，提出了工業(yè)發(fā)展的總體目標和發(fā)展思路。一是拉開城市框架。二是打造特色板塊?！　∪?、以生態(tài)工業(yè)園區(qū)承載新型工業(yè)　　工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟的火車頭，是決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場，發(fā)展新型工業(yè)，必先推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。一是引進優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。三是要擴大宣傳。九江擁有鄱陽湖三分之二的水域面積，有12個縣市區(qū)列入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，幾占全部38個縣市區(qū)的三分之一，在推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設中，理應成為主戰(zhàn)場和主力軍，我們必須在發(fā)展新型工業(yè)上有新作為，在擴大經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟質(zhì)量上有新突破，在爭得九江應有地位上有新成效。作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的一員，我們要牢固樹立尊重生態(tài)、善待生態(tài)理念，大力倡導綠色生產(chǎn)、綠色消費，培育綠色生產(chǎn)理念，以生態(tài)理念指導經(jīng)濟行為?！　《⒁詢?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)支撐新型工業(yè)　　工業(yè)發(fā)展要以項目作支撐，推進新型工業(yè)化，要注重自主創(chuàng)新能力，注重項目集聚和產(chǎn)業(yè)集群，注重節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快形成一批特色鮮明、優(yōu)勢互補、相互配套的產(chǎn)業(yè)基地和塊狀經(jīng)濟。突出主攻節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)，著力引進整燈及上下游企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，力爭今年節(jié)能燈企業(yè)突破100家，三年內(nèi)過200家，產(chǎn)業(yè)配套率達90%以上。要鼓勵和引導同類項目適度集中發(fā)展，注重圍繞資源時空分布、環(huán)境容量、環(huán)境承載力、生態(tài)系統(tǒng)敏感性和服務功能編制生態(tài)規(guī)劃，并組織實施建設。出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，對投資企業(yè)在園區(qū)內(nèi)的用地、稅費、用電等方面給予優(yōu)惠，把工業(yè)園區(qū)辦成經(jīng)濟發(fā)展的“特區(qū)”；完善園區(qū)職能，園區(qū)干部全部落實安商責任和獎懲措施；凡涉及園區(qū)服務的相關(guān)職能部門全部進入園區(qū)企業(yè)服務中心，設立服務窗口，做到項目審批、監(jiān)管不出園，營造“服務高地”、“投資洼地”。在城市規(guī)劃中保護生態(tài)，注重保留自然山水風貌，彰顯山水特色；把武寧的歷史典故融入城市建設，使城市建設充滿人文氣息；充分利用湖光山色打造20