【正文】 法回到正常的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以后如果哪個(gè)公司想繼續(xù)擴(kuò)大用戶群，他只有以比現(xiàn)在還低的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)去爭(zhēng)取更多得客戶，使得我國主要電信運(yùn)營(yíng)商的ARPU（每個(gè)電信用戶創(chuàng)造的收入）值逐年降低，使整個(gè)電信行業(yè)進(jìn)入一個(gè)低潮，電信業(yè)進(jìn)入一種增量不增收的境地。第二，市場(chǎng)上至少要有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的賣方或者買方。”瑞士1896年修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指人和欺騙性的商業(yè)行為或以其他手段違反誠實(shí)信用原則的人和商業(yè)行為?！辈徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的一大特點(diǎn)就是不確定性,是否屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不易判斷,而且,確定一種行為是否為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為極其嚴(yán)格,在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的范圍確定上,只允許法律判斷,不允許執(zhí)法機(jī)關(guān)在法律之外進(jìn)行判斷。一般情況下均是故意的和惡意的,具有排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,牟取非法利益的目的,但特殊情況下也可能是過失的,如因疏忽大意,非故意地與他人注冊(cè)的商標(biāo)或包裝相近似。l 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)分析由于我們討論的“手機(jī)補(bǔ)貼”政策主要指預(yù)存話費(fèi)送手機(jī)，買手機(jī)送話費(fèi)，話費(fèi)補(bǔ)貼等，所以只可能涉及低于成本的銷售行為，故這里只討論手機(jī)補(bǔ)貼政策是不是低于成本的銷售行為，由此來判斷手機(jī)補(bǔ)貼是不是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。先從行為的構(gòu)成上來說：首先，作為一個(gè)從事營(yíng)利性服務(wù)的企業(yè)，可以作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主體；第二，中國聯(lián)通采取手機(jī)補(bǔ)貼政策，目的非常明顯，是為了增加自己的用戶數(shù)，擴(kuò)大自己的市場(chǎng)分額，但是市場(chǎng)是有限的，他這樣做必定會(huì)使其他運(yùn)營(yíng)商的用戶因?yàn)閮r(jià)格的原因而放棄原來的運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)投聯(lián)通，所以，可以說聯(lián)通這樣做應(yīng)該是主觀行為，即使不是主觀行為也可以算為過失，從而也滿足構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主觀方面；第三，聯(lián)通推出CDMA的目的是和移動(dòng)爭(zhēng)奪高端用戶，但是卻沒有收到預(yù)想的效果，不得不降價(jià)來發(fā)展用戶群。同時(shí)，在不完全信息的顯示中，競(jìng)爭(zhēng)還能產(chǎn)生一種信息發(fā)現(xiàn)機(jī)制，打破任何企業(yè)對(duì)信息的壟斷，迫使企業(yè)按照包括正常利潤(rùn)在內(nèi)的成本定價(jià)，從而促進(jìn)社會(huì)配置效率整體水平的提高。這種思路雖然有針對(duì)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，但它是以巨大的改革成本為代價(jià)的。 《電信法》的起草在1980年就被提上議事日程，但是直到2001年4月，信息產(chǎn)業(yè)部成立《電信法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和專家咨詢委員會(huì)，這項(xiàng)工作才終于進(jìn)入租后可能拍板定音階段，歷經(jīng)24年，足以說明其復(fù)雜程度。 英、美、日和新加坡等發(fā)達(dá)國家既首先適時(shí)出臺(tái)了電信法規(guī)，又依法確定了相應(yīng)的電信管制執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行政企分離的管制體制，管制機(jī)構(gòu)專司管理職能，并擁有相當(dāng)大的法定權(quán)力。　　政企不分的直接表現(xiàn)是混淆行業(yè)管制和財(cái)產(chǎn)管理，作為國有資產(chǎn)的所有人代表，政府必須對(duì)財(cái)產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)，必須對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；但作為行業(yè)管理者，政府應(yīng)該明確管制邊界，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)清晰的管制界限，提供一個(gè)公平且透明的管制環(huán)境。5. 政策制定缺乏公眾參與及有效的社會(huì)監(jiān)督力量　　管制俘虜理論認(rèn)為，消費(fèi)者和企業(yè)是兩個(gè)不同的利益集團(tuán)，它們會(huì)對(duì)政府管制者產(chǎn)生一定的影響力。這其中要特別注意保護(hù)消費(fèi)者的利益。6. 電信企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不夠　　在電信全球化浪潮的推動(dòng)下，許多大型電信企業(yè)紛紛走出國門，建立國際電信戰(zhàn)略聯(lián)盟。 對(duì)于國內(nèi)電信企業(yè)，目前最為緊迫的任務(wù)是開發(fā)出各式各樣的新業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平，探索服務(wù)創(chuàng)新，挖掘市場(chǎng)潛力，充分競(jìng)爭(zhēng)以激活電信業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)從追求規(guī)模和數(shù)量的粗放型發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匦б婧托实募s型發(fā)展模式。隨著電信業(yè)改革的步步深化，電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)正由過去的“資源競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代”向“業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代”過渡。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電信運(yùn)營(yíng)商如何打好服務(wù)牌，如何切實(shí)的提高創(chuàng)新能力，將影響到其在市場(chǎng)中的地位，進(jìn)而影響到企業(yè)的長(zhǎng)期生存和發(fā)展。無論在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，競(jìng)爭(zhēng)已全方位展開，打破壟斷、放松管制、電信自由化已成定勢(shì)。運(yùn)作效率低，服務(wù)質(zhì)量差的弊端尚未根本扭轉(zhuǎn)。由于聽證會(huì)組織和聽證代表的產(chǎn)生缺乏廣泛性、代表性、反饋性，還沒有發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)監(jiān)督作用。無論在美國還是在歐盟，電信管制的政策出臺(tái)都要經(jīng)過一個(gè)公共評(píng)論的過程，任何與相關(guān)政策有關(guān)的利益集團(tuán)和個(gè)人都有參與評(píng)論的權(quán)利。沒有科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析就沒有科學(xué)的電信管制政策。二是部門內(nèi)企業(yè)和部門外企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)、開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等方面發(fā)生矛盾時(shí)，從屬于行政管理部門的政府管制機(jī)構(gòu)難以公正地做出管制決策。要達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展目標(biāo)，仍有賴于執(zhí)法主體有效地監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)法規(guī)。諸如透明度原則、層次開放原則、平等互利原則、參照國際條約及國際慣例原則等。 從中國改革開放實(shí)踐看，似乎有一種先改革后立法的傳統(tǒng)。聯(lián)通的單方面變相降低資費(fèi)也導(dǎo)致了中國移動(dòng)也推出了相應(yīng)得補(bǔ)貼政策，其實(shí)質(zhì)也是在變相的降低資費(fèi)留住用戶，最終結(jié)果阻礙了我國電信業(yè)的正常發(fā)展。這四種情況并非以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,僅僅以低于成本的價(jià)格銷售商品,所以并不能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。l 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的范圍界定　　《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在第二章第五條至第十五條列舉了十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,該法在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定上是采取了法定主義的,即由該法明文列舉不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型,并只調(diào)整其所列舉的行為,法律沒有列舉的行為不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,不允許任何執(zhí)法機(jī)關(guān)在法律之外認(rèn)定其他的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。(二) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主觀方面。但結(jié)合各國對(duì)其法律界定的一般情況，我們可以對(duì)其作一概括的表述，即：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，就是指在市場(chǎng)活動(dòng)中各種與誠實(shí)信用原則及公認(rèn)的商業(yè)道德相悖德行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是一個(gè)比較寬泛和抽象的概念，從立法角度來看，世界各國對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律界定與表述是不盡相同的?！　「?jìng)爭(zhēng)的意義：第一，競(jìng)爭(zhēng)是一種效率機(jī)制；第二，競(jìng)爭(zhēng)是一種創(chuàng)造機(jī)制；第三，競(jìng)爭(zhēng)是一種發(fā)現(xiàn)過程；第四，競(jìng)爭(zhēng)是一種分配機(jī)制。當(dāng)聯(lián)通采取“手機(jī)補(bǔ)貼”政策以后，CDMA的新增用戶數(shù)有了大的發(fā)展，移動(dòng)為了留住自己的客戶也隨后采取了“手機(jī)補(bǔ)貼”策略，這時(shí)候就給了消費(fèi)者很自由的選擇空間。聯(lián)通一開始的策略就是向“富人示愛”，大概是聯(lián)通認(rèn)為“富人”們會(huì)更愿意為CDMA的優(yōu)越性能買單吧：輻射低，是GSM手機(jī)的1／60；通話清晰，噪音低，能夠消除GSM網(wǎng)中存在的掉線、串音等弊端；保密性強(qiáng)——CDMA技術(shù)因具備此優(yōu)勢(shì)曾一度在軍事通信領(lǐng)域應(yīng)用；能支持諸如衛(wèi)星通信、多方通話、語音信箱等功能，可提供GSM網(wǎng)無法提供的圖像、視頻和多媒體等服務(wù)。聯(lián)通的補(bǔ)貼政策對(duì)移動(dòng)構(gòu)成了巨大的威脅。聯(lián)通此次歷史性地實(shí)現(xiàn)了主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大于資本性支出,標(biāo)志著聯(lián)通發(fā)展模式開始轉(zhuǎn)型，主要業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，市場(chǎng)份額持續(xù)擴(kuò)大。另兩個(gè)根據(jù)不同年齡設(shè)計(jì)的客戶品牌“娛音在線”、“音信互動(dòng)”也已醞釀完成?！边@正是今年以來中國移動(dòng)開始注重運(yùn)用品牌策略,細(xì)分客戶群,提供針對(duì)性服務(wù)的原因所在。要認(rèn)識(shí)到電信服務(wù)是一個(gè)整體的概念，它絕不僅僅只是營(yíng)業(yè)前臺(tái)的“微笑服務(wù)”，而是運(yùn)營(yíng)商綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，而創(chuàng)新能力將直接決定著一個(gè)企業(yè)的服務(wù)水平。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，服務(wù)將逐漸成為各運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。其實(shí)早在兩個(gè)月前，上海移動(dòng)和廣州移動(dòng)等公司就分別推出了存話費(fèi)領(lǐng)手機(jī)業(yè)務(wù)，以吸引和留住自己的高端用戶。另外，今年聯(lián)通各地分公司還將大量采取預(yù)存話費(fèi)送手機(jī)的市場(chǎng)行動(dòng)。用戶可自愿選擇不同種類的“隨心定制”業(yè)務(wù)套餐，并進(jìn)行自由組合。還有一種如意通后付費(fèi)，無月租、話費(fèi)0．6元/分鐘。事實(shí)上，全國各大城市早已打破了這條禁令。1999年分拆中國電信，充實(shí)聯(lián)通公司。特別是IP電話的發(fā)展，為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商提供了現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需求，可以說，他們參與電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)己指日可待。在增值電信及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，一個(gè)更加開放的競(jìng)爭(zhēng)格局己經(jīng)形成，中國電信、聯(lián)通、吉通和網(wǎng)通分別建立了四個(gè)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)，教育、科研部門和軍隊(duì)還分別建立了三個(gè)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)，獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的單位（ＩＳＰ）己有三百多家，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容提供商（ICP）有一千多家。技術(shù)的發(fā)展正在使通過提供電話線路而輕松賺錢的傳統(tǒng)電信時(shí)代逐步成為過去，無論在技術(shù)上，還是市場(chǎng)上，這種趨勢(shì)勢(shì)不可擋。技術(shù)的巨變導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生重大變化。l 技術(shù)環(huán)境　　科學(xué)技術(shù)是社會(huì)生產(chǎn)力的新的和最活躍的因素，它不僅影響企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，還與其他因素相互作用，給企業(yè)帶來機(jī)會(huì)和威脅：機(jī)會(huì)在于可極大地提高現(xiàn)有的生產(chǎn)效率或是滿足新的需求，威脅在于它可淘汰現(xiàn)有的產(chǎn)品?！　￠L(zhǎng)期以來，中國電信業(yè)在國家壟斷的保護(hù)下，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。而對(duì)于最后一點(diǎn)，由于電信的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、范圍經(jīng)濟(jì)性，各國電信在發(fā)展階段大都采用了獨(dú)家壟斷方式，中國也不例外。在這種連環(huán)效應(yīng)的作用下，在一定時(shí)期，客戶裝電話的需求將呈現(xiàn)加速狀態(tài)，即“雪崩效應(yīng)”。由此可見，大力發(fā)展電信產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大意義。以固定電話為例，全國是按照行政區(qū)域劃分成不同的片區(qū)，即使某企業(yè)服務(wù)質(zhì)量再好，價(jià)格再優(yōu)惠，外地用戶也不能跨區(qū)申請(qǐng)固定電話。這是三網(wǎng)融合的保證?！叭W(wǎng)融合”可以從不同的角度和層面進(jìn)行考察，大致可以從技術(shù)領(lǐng)域，市場(chǎng)領(lǐng)域和管制領(lǐng)域三個(gè)方面進(jìn)行研究：1. 技術(shù)領(lǐng)域的融合主要依靠技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、終端的融合，這是三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)。這是黨中央首次在正式文件中提出“三網(wǎng)融合”的目標(biāo)，作為建設(shè)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是20世紀(jì)90年代以來，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)、軟件技術(shù)等帶來的信息技術(shù)革命，使傳統(tǒng)的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)朝著融合的方向發(fā)展，這就是我們常說的——“三網(wǎng)融合”，使世界經(jīng)濟(jì)朝著信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略分析作者：日期：三網(wǎng)融合下的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略分析中文摘要“三網(wǎng)融合”是社會(huì)各界多年來一直關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。關(guān)鍵字：三網(wǎng)融合，競(jìng)爭(zhēng)策略，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)AbstractThe convergence of three nets has always been a focus and hotspot concerned by the public. The era of dividing three markets by three main businesses has ended, the convergence of three nets has bee a big trend of IT development. Compared with the general market, the telemunication market has many special characteristics. In order to expand the market or make strategy of marketing, you should master them. Along with the development of the world economic and the entry to WTO, Chinese telemunication is being placed in the stage of a transformation. Before the multinational telemunication pany e into the Chinese telemunication market, the local and main telemunication pany implemented positive petition for increasing their subscribers, market advantage and enterprise petition ability in order to adapt to the increasing consumption need and the demand of the much more harsh international petition ing in the near future. During this process unfair and malign petition is unavoidable. This text mainly analyzed the petition strategy of the two big operators i