【正文】 現(xiàn)金流轉(zhuǎn)與代理兌付政府各項惠農(nóng)資金有機(jī)結(jié)合，加大自助銀行設(shè)備投放力度，完善農(nóng)村金融服務(wù)渠道，更好地為農(nóng)戶提供金融服務(wù)。,凈增農(nóng)戶貸款9億元,其中農(nóng)戶小額貸款凈增6億元的發(fā)展目標(biāo)。著力做好今年3項新產(chǎn)品,即國內(nèi)應(yīng)收賬款池融資業(yè)務(wù)、系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合貸款靈活分配業(yè)務(wù)和惠農(nóng)卡農(nóng)戶小額貸款批量還款項目的研發(fā)工作。　　貸款投放基本情況　　沙洋縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣?！　?dān)保體系缺失，信貸風(fēng)險集中度高。一是專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)缺位。人民銀行可對涉農(nóng)貸款比例較高的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施更為優(yōu)惠的差別存款準(zhǔn)備金政策，更為靈活的利率政策，增加支農(nóng)再貸款規(guī)模?！　?yōu)化金融組織體系，健全信貸服務(wù)功能。 　　此外，農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行還進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持，不斷提高國家級和自治區(qū)級龍頭企業(yè)服務(wù)覆蓋面。其中，中國銀行出資2700萬元，占注冊資本的90%；富登金融出資300萬元，占注冊資本的10%。比如抵押品中有準(zhǔn)抵押品，包括集體土地、房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備，甚至農(nóng)戶家庭用具，如汽車、摩托車都可以做抵押，而這些在其他銀行都是不允許的；特別是，如果農(nóng)戶以房產(chǎn)抵押進(jìn)行貸款的話，授信額度相對較高。此次富登金融的經(jīng)驗(yàn)與中行的品牌、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢結(jié)合亦可謂天作之合，雙方均表示，有望帶來較好的協(xié)同效應(yīng)?！　?jù)悉，中行與富登金融首批成立的村鎮(zhèn)銀行資本金一般在3000萬元5000萬元，組織規(guī)模約在36人左右。近日，農(nóng)業(yè)銀行湖北分行行長姜瑞斌就如何支持、服務(wù)三農(nóng)以及實(shí)行事業(yè)部改革的總體思路等指出，中央十二五規(guī)劃明確指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是十二五時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。 　　至于農(nóng)業(yè)銀行湖北分行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點(diǎn)工作，我們將爭取達(dá)到以下目標(biāo)：結(jié)合湖北三農(nóng)特色，圍繞農(nóng)總行三農(nóng)金融事業(yè)部六個單獨(dú)管理要求，準(zhǔn)確把握找準(zhǔn)、做實(shí)、出亮點(diǎn)的三農(nóng)工作思路，著力做好完善三農(nóng)金融事業(yè)分部組織架構(gòu)、編制縣支行金融生態(tài)圖、實(shí)施三農(nóng)金融部獨(dú)立核算、搞活縣支行經(jīng)營活力、提高農(nóng)行社會影響力等基礎(chǔ)性工作，推動三農(nóng)金融事業(yè)部制改革有序開展，最終達(dá)到社會滿意、驗(yàn)收過關(guān)、推進(jìn)發(fā)展的改革成效。 　　姜瑞斌：農(nóng)行縣域支行事業(yè)部制改革的目的就是要通過機(jī)制的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)縣域支行經(jīng)營活力，業(yè)務(wù)朝著又快又好的方向發(fā)展。一圖即各行要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融市場競爭狀況以及農(nóng)行自身的金融服務(wù)能力等客觀因素，制定出的三農(nóng)金融生態(tài)圖譜。盈虧底線。農(nóng)行鐘祥事業(yè)部改革工作的順利推進(jìn)，得到了人民銀行、銀監(jiān)會及農(nóng)行股改成員單位領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。我們將通過推廣和學(xué)習(xí)大冶、竹溪支行的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷增強(qiáng)縣域支行實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。 　　今年，農(nóng)行湖北分行三農(nóng)業(yè)務(wù)將以全省工作會議精神為指針，革新營銷理念、把握營銷重點(diǎn)、完善營銷機(jī)制、增強(qiáng)營銷手段，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)業(yè)務(wù)整體品質(zhì)的提升。 　　二、以縣域支行建設(shè)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)營銷亮點(diǎn)。三個二十即當(dāng)?shù)丶{稅20強(qiáng)、20家工業(yè)園區(qū)、20個產(chǎn)業(yè)集群。今年，農(nóng)行湖北分行將通過對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中的前20家制定綜合金融服務(wù)方案，對集群中客戶分類指導(dǎo)、集中優(yōu)勢客戶金融需求，在授信額度、擔(dān)保方式上集中管控，引導(dǎo)集群內(nèi)的客戶做大做強(qiáng)，形成行業(yè)內(nèi)明顯集群優(yōu)勢。 　　三、以先進(jìn)典型為推手，做出三農(nóng)服務(wù)宣傳亮點(diǎn)。2009年和2010年，各級財政部門根據(jù)資金管理辦法對縣域金融機(jī)構(gòu)的獎勵資金申請進(jìn)行了審核撥付?！　∪⒓涌焱七M(jìn)試點(diǎn)的背景和考慮是什么？　　加快推進(jìn)試點(diǎn)工作包括完善政策和擴(kuò)大試點(diǎn)范圍兩方面內(nèi)容。經(jīng)過兩年的試點(diǎn)，各級財政部門積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)工作完成后，財金[2009]30號文件終止施行?！　⊥晟瓶h域金融協(xié)作機(jī)制?！静糠挚h域金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率2011年4月1日有望下調(diào)】　　據(jù)了解，根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒布的《關(guān)于鼓勵縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）》，從4月1日起，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對符合考核要求的縣域法人金融機(jī)構(gòu)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個百分點(diǎn)。（【青島市多方位破解中小企業(yè)融資難題】　　近年來，我市對中小企業(yè)融資發(fā)展工作高度重視，相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》等一系列文件，對中小企業(yè)融資工作提出了明確的扶持政策和措施，并從2009年開始設(shè)立了專項資金，支持中小企業(yè)融資和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！　】己送瓿珊螅嗣胥y行和銀監(jiān)會將公布達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)在貨幣、監(jiān)管方面享受的優(yōu)惠政策；同時，對上年達(dá)標(biāo)而本年未達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，將取消其上年享受的優(yōu)惠政策?！　⊥晟瓶h域金融監(jiān)管體制。針對上述問題，蔣定之強(qiáng)調(diào)，今后縣域金融發(fā)展要注重做好幾個方面的工作：　　拓寬縣域資金供給渠道?！　∥?、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍后各項工作如何銜接？　　擴(kuò)大試點(diǎn)范圍后，財政部相應(yīng)修訂了資金管理辦法。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，既有助于提高政策覆蓋面，更好地發(fā)揮財政政策撬動社會資金流向“三農(nóng)”的杠桿效應(yīng)，又有助于在更大范圍內(nèi)積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善試點(diǎn)政策。三是農(nóng)村金融供給來源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。　　二、試點(diǎn)的進(jìn)展情況和效果如何？　　2008年試點(diǎn)范圍包括黑龍江、河南、湖南、云南、新疆等5?。▍^(qū)），同時為了支持廣西田東縣探索農(nóng)村金融發(fā)展，允許其參照執(zhí)行試點(diǎn)政策。對這40個重點(diǎn)項目實(shí)行名單制管理，逐級落實(shí)責(zé)任人并考核營銷進(jìn)度。2011年，湖北分行省級金融服務(wù)團(tuán)隊將重點(diǎn)牽頭抓20家縣域工業(yè)園區(qū)金融合作的服務(wù)方案，全面推進(jìn)銀政、銀企合作。在和優(yōu)質(zhì)客戶的合作上體現(xiàn)1+3+N的營銷策略，體現(xiàn)價值營銷、綜合營銷及為客戶創(chuàng)造價值的能力，進(jìn)而對縣域其他客戶起到示范帶動作用，同時推動營銷人員營銷理念的革命。同時，結(jié)合當(dāng)前情勢，農(nóng)行湖北分行將根據(jù)已經(jīng)完成的金融生態(tài)圖譜普查的基礎(chǔ)上，將湖北省委省政府提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)化與農(nóng)總行關(guān)于縣域優(yōu)先發(fā)展八大重點(diǎn)領(lǐng)域相結(jié)合，制定適合湖北三農(nóng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特點(diǎn)的方案，做到一行一策、一戶一策、一品一策，科學(xué)發(fā)展。并計劃用一到兩年的時間，使全省69家縣域支行增量份額力爭達(dá)到全行業(yè)務(wù)發(fā)展總量的50%，真正形成縣域業(yè)務(wù)占全行的半壁江山，藍(lán)海戰(zhàn)略優(yōu)勢顯現(xiàn)。另一方面鼓勵經(jīng)濟(jì)條件欠佳的支行要學(xué)習(xí)竹溪支行，竹溪農(nóng)行作為一家位居貧困山區(qū)的支行，客戶資源、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件均無優(yōu)勢，但該行連續(xù)四年在十堰分行綜合考核考評排名第一，今年盈利2千萬以上。關(guān)鍵是從重點(diǎn)行帶動方面做實(shí)。農(nóng)戶貸款要推廣隨州分行農(nóng)戶互助擔(dān)保合作社擔(dān)保模式，改變農(nóng)戶小額貸款擔(dān)保結(jié)構(gòu)單一的狀況，積極爭取財政部門以出資或貼息方式，建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，降低三農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險；三是落實(shí)信貸風(fēng)險控制責(zé)任制。 　　因此，農(nóng)行湖北分行開展三農(nóng)和縣域業(yè)務(wù)，堅持突出重點(diǎn)的原則。 　　算得準(zhǔn)，就是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)銀行總行核算政策，通過新核算與報告系統(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng)，解決好三農(nóng)事業(yè)部核算到支行、到團(tuán)隊、到產(chǎn)品的核算問題，定期拿出事業(yè)部報表，多維度核算事業(yè)分部財務(wù)信息和經(jīng)營成果，為管理層決策提供參考。同時，在統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)的前提下，客觀公允的反映三農(nóng)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理情況，滿足資本市場和投資者信息披露的要求?！　×硗?，針對目前國內(nèi)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中普遍存在的問題，張儉生希望國家從政策上給予更多支持，比如，使他們能夠盡快加入央行支付系統(tǒng)及結(jié)算系統(tǒng)，從而解決目前多數(shù)村鎮(zhèn)銀行不能實(shí)現(xiàn)銀行間的直接匯兌，以至形成金融“孤島”的困局。他預(yù)計在經(jīng)營第17個月時達(dá)到盈虧平衡。　　為了設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，中銀富登開發(fā)出了一套科學(xué)詳盡的選點(diǎn)方法，通過定性和定量的方法，優(yōu)先篩選出有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿η医鹑诜?wù)不充分的地區(qū)，而作為國家貧困縣的蘄春縣就此成為首選之地。從早上到現(xiàn)在，我們每批發(fā)40個號，已經(jīng)發(fā)了4批。這家由中國銀行與其戰(zhàn)略投資者淡馬錫富登金融控股私人有限公司（以下簡稱“富登金融”）合資設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行被命名為“蘄春中銀富登村鎮(zhèn)銀行”?！?　　正是為此，去年以來，農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行的86家縣域支行，出臺了加快縣域支行業(yè)務(wù)發(fā)展的意見，實(shí)施了縣域業(yè)務(wù)重點(diǎn)推進(jìn)與全面提升工程，全面落實(shí)“抓兩頭帶中間”的穿透式管理思路，加快對縣域支行業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)、監(jiān)測、資源配置和重點(diǎn)推進(jìn)，推動縣域支行整體業(yè)務(wù)發(fā)展取得突破，帶動縣域整體服務(wù)水平的提高?！　“盐招刨J支持重點(diǎn)，增加有效資金投入?！　⊥晟茩C(jī)制健全功能　　建立政策引導(dǎo)機(jī)制，拓寬資金回流渠道。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年末，實(shí)際投放當(dāng)?shù)氐馁J款11億元，％。　　信用環(huán)境欠佳，信貸支持難有潛力。 【縣域新增存款投放應(yīng)有硬約束】　　2010年9月，人總行會同銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）》，但從欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際情況來看，落實(shí)上述要求還存在一些難點(diǎn)和制約因素。加強(qiáng)對去年研發(fā)使用的專業(yè)市場型小企業(yè)“四方一體”貸款、城市拆遷安置貸款、收購易電站按揭貸款、匯通東盟四個創(chuàng)新產(chǎn)品的維護(hù)和后續(xù)管理,不斷完善產(chǎn)品功能、流程和技術(shù)系統(tǒng),提高產(chǎn)品競爭力。立足區(qū)域農(nóng)業(yè)特色資源,大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營國家級、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè),加大對茶葉、煙草、蔗糖等云南優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的傾斜力度,完善林權(quán)抵押貸款,為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供重要支撐。至今為止無一例糾紛的投訴案例。當(dāng)農(nóng)戶需要取款時，農(nóng)戶便把需要取款的額度款項通過轉(zhuǎn)賬電話從自己的惠農(nóng)卡賬戶轉(zhuǎn)賬至代理人的賬戶，代理人再把等額現(xiàn)金支付給農(nóng)戶；當(dāng)農(nóng)戶需要存款時，農(nóng)戶便把現(xiàn)金移交給代理人，代理人再通過轉(zhuǎn)賬電話把等額款項從自己的惠農(nóng)卡轉(zhuǎn)賬至農(nóng)戶的惠農(nóng)卡賬戶上?！睆V西東興市東興鎮(zhèn)竹山村村委會主任張德勇高興地對記者說。另外，村鎮(zhèn)銀行通過創(chuàng)新服務(wù)手段，減少貸款審批環(huán)節(jié)，放貸期限平均在三個工作日之內(nèi)，充分發(fā)揮了村鎮(zhèn)銀行“貼近農(nóng)村、靈活高效”的特點(diǎn)和優(yōu)勢，有效補(bǔ)充了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”方面的不足。專職工作人員為養(yǎng)殖戶提供受理貸款申請、上門調(diào)查、簽訂合同和開立銀行賬戶等“一條龍”服務(wù)，兩個工作日內(nèi)養(yǎng)殖戶就能拿到貸款。　　我市于2007年初實(shí)施了“金智惠民”創(chuàng)業(yè)扶持貸款，并首先在膠南市進(jìn)行試點(diǎn)，2008年在青島市所轄五個縣級市全面推廣，這一政府、銀行、科技三位一體的支農(nóng)模式，成為農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的“金”橋，較好地解決農(nóng)民致富缺乏信息、資金和技術(shù)的問題。即墨北農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行是全省第一家村鎮(zhèn)銀行，此后，膠南海匯村鎮(zhèn)銀行、萊西元泰村鎮(zhèn)銀行、平度惠民村鎮(zhèn)銀行相繼設(shè)立。農(nóng)村信用戶評定總數(shù)不低于30萬戶?！厩鄭u市金融服務(wù) 給力“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)】　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是“三農(nóng)”發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！　〗刂?010年末，；%。2010年，%，較上年上升29個基點(diǎn)。工行棗陽支行到2010年12月末，各項貸款余額達(dá)103113萬元，比年初增加 76613萬元，貸款規(guī)模及增加額由三年前棗陽市同業(yè)的倒數(shù)第一雙雙躍升到正數(shù)第一，為棗陽市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會進(jìn)步創(chuàng)造了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值?！?,。另一方面，實(shí)行雙線考核，既考核縣支行在本系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)營績效位次，也考核其在當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)中的經(jīng)營績效位次；既考察市分行職能部門對其評價，也考察當(dāng)?shù)攸h委政府及各部門對其評價，使其既對上級行負(fù)責(zé)，也對地方黨委政府和社會各界負(fù)責(zé)。2010年獨(dú)家開辦了小企業(yè)物業(yè)貸、網(wǎng)貸通業(yè)務(wù)。對企業(yè)提出的低風(fēng)險信貸業(yè)務(wù)，實(shí)行部門會簽并在一個工作日審查發(fā)放到位；對一般信貸業(yè)務(wù)，2個有效工作日拿出明確的審查意見?！　　八碾p路徑”的具體內(nèi)容和做法　　一、支持渠道“雙線制”。一是縣級政府應(yīng)不折不扣地執(zhí)行財政部頒布的《關(guān)于開展縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于實(shí)行新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼的通知》及財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》等規(guī)定，加大對縣域法人金融機(jī)構(gòu)放貸的激勵。二是在制訂的考核實(shí)施細(xì)則中豐富考核達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和條件，將新增貸款90%以上投向符合產(chǎn)業(yè)政策和貨幣信貸政策所鼓勵支持的產(chǎn)業(yè)或項目、縣域法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款占當(dāng)?shù)劂y行類金融機(jī)構(gòu)新增貸款的80%以上等條件也列入考核達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)條件，同時加上考核辦法中可貸資金與當(dāng)?shù)刭J款同時增加且年度新增當(dāng)?shù)刭J款占年度新增可貸資金比例大于70%（含）、可貸資金減少而當(dāng)?shù)刭J款增加兩個條件，共四個條件分別賦予一定的權(quán)重，按百分制進(jìn)行打分考核，每項每減少10個百分點(diǎn)扣5分，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)情況，分別給予不同的激勵政策，這樣綜合考核并拉開激勵差距，以增強(qiáng)激勵政策效應(yīng)，調(diào)動縣域法人金融機(jī)構(gòu)較好地執(zhí)行新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款。主要表現(xiàn)為：目前大多數(shù)縣域法人金融機(jī)構(gòu)僅將貸款作為其盈利的有效途徑，并沒有站在扶持“三農(nóng)”、服務(wù)社會、推動經(jīng)濟(jì)、提高收入的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識貸款投放問題，對于貸款的投放更多考慮的是貸款的經(jīng)濟(jì)效益，也就不能從貸款的社會效益上綜合進(jìn)行考慮，并且非常注重貸款的風(fēng)險防范，由于縣域中小企業(yè)、農(nóng)民大多屬于貸款上的“弱勢群體”，風(fēng)險較大，縣域法人金融機(jī)構(gòu)寧可少放貸或不放貸，也不愿意貸款形成損失，“畏貸”、“惜貸”現(xiàn)象嚴(yán)重，社會責(zé)任意識缺失，因此也就不能深入理解和實(shí)施貸款營銷策略，仍然習(xí)慣于貸款的“坐門等客”式發(fā)放，而不能主動深入到企業(yè)、農(nóng)村、商戶調(diào)查掌握其資金需求量和需求規(guī)律并進(jìn)行貸款投放，從而支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新增存款很大比例用于當(dāng)?shù)刭J款。三是考核辦法第十五條規(guī)定“鼓勵地方政府根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)和自身能力，在法律允許的范圍內(nèi)對達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)施適當(dāng)?shù)募钫摺保@樣的政府激勵政策并不具體，配套措施也沒有任何強(qiáng)制性，并且人民銀行和銀監(jiān)會也沒有權(quán)力對地方政府發(fā)號施令，因此這條規(guī)定只是勸導(dǎo)性規(guī)定，對于地方政府沒有任何約束力，使得部分地方政府將這一激勵政策變成了一紙“空文”。這表明：在諸多政策緊鑼密鼓的推動下，縣域法人金融機(jī)構(gòu)并沒有乘風(fēng)順勢而發(fā)，而是步履蹣跚緩緩而行，此政策的實(shí)施效果并不理想。筆者經(jīng)過對臨汾市縣域法人金融機(jī)構(gòu)新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款情況進(jìn)行的調(diào)查顯示：2008年至2010年期間縣域法人金融機(jī)構(gòu)存款和貸款雖然都保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢，但新增貸款的增速均低于新增存款的增速?！　∮绊懣h域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的因素分析　　中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鼓勵縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）》（以下簡稱《考核辦法》）還存在著一定的“軟肋”，對縣域法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款積極性的調(diào)動作用有限。主要表現(xiàn)在：一是近幾年依據(jù)新巴塞爾協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，銀